创先争优：永恒的主题　永远的追求

　　自2010年4月以来，按照中央、省、市委关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的统一部署要求，秦安县以“推进科学发展、促进富民强县”为主题，以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求，精心研究、周密部署、广泛发动，创新载体、丰富内容、突出实践，各级党组织和广大党员按照“五个好”、“五带头”的标准和要求，紧密结合各自实际和全县发展大局，扎实深入地开展了创先争优活动，圆满完成各项工作任务，取得了明显成效。

    创先争优活动开展以来，各级党组织以强化思想认识为先导、以创新载体为重点、以突出实践为关键、以推进科学发展为核心、以破解发展难题为突破，按照各阶段工作任务，精心组织、扎实推进。2010年突出科学发展、2011年突出为民服务，2012年突出破解难题和基层组织建设，使创先争优活动持续深入，不断取得阶段性成果。

   （一）坚持把思想教育贯穿始终，强化组织领导，突出宣传发动，不断形成党组织和广大党员共识，凝聚创先争优工作合力。

　　两年多来，全县各级党组织和广大党员坚持把学习教育贯穿活动始终，不断激发和调动创先争优的热情和活力。一是在领导力量上不断强化。县委始终把创先争优活动作为党建工作重点，先后6次召开常委会议，听取工作汇报，部署重点工作，不断健全领导机构。各基层党组织分层建立了党建工作责任制，建立领导干部联系点136个。建立不同行业指导组17个，加强组织领导和工作指导。二是在宣传氛围上不断强化。充分运用报刊、广播、电视、互联网、远程教育网络等媒体和板报、橱窗等多种方式，宣传创先争优活动的重大意义，形成正确导向。开展网络宣传1100多件（次），中央创先争优网登载34篇，省、市党建网和陇原先锋网32篇，发表创先争优活动文章66篇，编发各类简报1210篇，被省、市简报转发101篇。撰写创先争优理论文章35篇。三是在思想认识上不断强化。通过举办培训班等形式，深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话、十七届五中、六中全会精神；通过组织开展“学习党史知识、弘扬优良作风、推进创先争优”主题教育活动和党组织负责人上党课、党员领导深入联系点作点评等方式方法，加强对党员的党性教育、传统教育和先进性教育。四是在培树典型上不断强化。两年多来，宣传推广“五个好”先进基层党组织163个，“五带头”优秀共产党员262人。制作《先锋之歌》等创先争优专题片3部。制作“创先争优在秦安”大型图牌展，在全县各乡镇巡回展出，发挥了先进典型的示范带动作用。

　　（二）坚持把实践创新贯穿始终，注重行业特色，突出分类指导，有针对性地设计活动载体，推动创先争优在基层落实，在基层见效。

　　两年多来，大力实施“争创秦安先锋、推进强县富民”工程，根据不同类型党组织和党员设计不同行业领域先锋80多类。精心设计活动主题，创新活动载体,做到“一个领域一个主题、一个行业一个特色”。一是谋划全局，搭建创先争优平台。县委在全县部署开展了“六帮六促六推进”千名机关党员下基层活动、“工作落实年”活动、“效能提升年”活动、“八项集中整治”和纪律作风“百日整治”活动、“联村联户为民富民”等活动，促进各级党组织和广大党员接地气、转作风、抓落实、惠民生。党员干部充分发挥各自行业特点和专业特长，为群众送政策、送技术、办实事、解难题，进一步转变了机关党员干部作风，密切了党群干群关系。二是拓展主题，丰富创先争优载体。以夯实党建基础，增强服务能力，维护社会和谐稳定，促进经济发展为重点，深化拓展主题，丰富活动内容。三是突出“六个结合”，推进创先争优在基层见效。以党员干部“下基层访民声促发展”为载体，有计划、分层次开展“接地气抓服务促争创”活动，让广大党员在基层一线创先争优。

　　（三）坚持把公开承诺贯穿始终，树立为民形象，提升服务水平，扎实开展为民服务创先争优活动，有效增强了党组织的凝聚力、战斗力和向心力。

　　严格按照“提”诺、“审”诺、“亮”诺、“履”诺、“问”诺、“评”诺程序，每年各级党组织承诺事项4200多件，党员承诺3.2万件。党组织共承诺8300多件，党员承诺6.5万件，兑现率分别达到92%和90.6%。窗口单位和服务行业坚持以“三亮三比三评”为载体,积极实施“四项活动”，着力提升服务质量。按照党建带团建、带工建、带妇建的要求，激励引导群团组织立足岗位职责创先争优。

　　（四）坚持把破解难题贯彻始终，围绕科学发展，突出民生改善，切实解决了一批影响发展和群众反映强烈的问题，让基层群众看到新变化，得到新实惠。

　　各级党组织把推进科学发展、保障和改善民生生作为创先争优的重中之重，查找突出问题，回应群众期待，着力破解难题，打造群众满意工程。倾听群众呼声，查找突出问题。通过下发通知“征”、深入群众“找”、召开会议“谈”、结合实际“查”等多种方式方法，广纳群众意见，汇集贤言良策。明确破解重点，健全制度推进。各级党组织落实“一难题一方案”要求，建立健全挂牌销号制、倒排工期制、督查通报制、效果倒评制四项机制。按照一月一总结、一季一研究要求，结合领导点评，查找工作欠帐，分析后进原因，研究推进措施，促进难题破解。紧抓突出问题，全力破解难题。各级党组织积极整合各方面资源和优势，找准破解难题突破口，形成破解难题的有效合力。

郭嘉小城镇建设

　　（五）坚持把抓基层打基础贯穿始终，突出薄弱领域，落实强基工程，大力推进基层组织建设，提升了基层党建科学化水平。

形式多样的宣传报道

　　两年多来，秦安县持续做好抓基层、打基础的工作，统筹推进城乡党建一体化建设，努力把各级党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

王尹铺筑产业路

　　实施固本强基工程,推进村级活动场所建设。建成标准化村级活动场所210多个。同时，新建远教二期站点88个,农家书屋实现了全覆盖。建立了县乡村三级服务网络体系,乡镇健全规范“一站式便民服务大厅”17个、村级便民服务代办点325个,代办各类事项5100多项。实施提质增能工程,增强党员致富带富能力。全面开展大规模党员干部教育培训工作，举办各类培训班89期,培训党员干部2.1万多人次。通过聘请专家学者“现场教学”、致富能人党员“结对帮学”、远教站点“远程助学”、组织党员“赴外参学”等灵活多样的方式对农村党员开展技能培训，增强了致富带富能力。实施创新扩面工程,促进基层党组织覆盖。加强党组织组建和党员发展工作，两年多来，新增党委10个，党总支9个，党支部183个，党员1799名。大力推广“中心村中建总支、产业链上建支部”模式，农民专业协会党小组达到32个,产业基地和龙头企业党组织8个,中心村建立党总支32个。专门成立了非公企业党工委，加强非公党组织组建。实施规范提升工程，完善党建制度机制。有效落实村级阵地建设补助、远程教育维护、村干部养老保险、村干部重奖、党员科技项目贴息贷款、乡村党员干部教育培训、先进基层党组织和优秀共产党员奖励、困难党员救助等七个基层党建专项资金，为基层组织建设提供保障。

　　（六）坚持把经验总结和理论研讨贯穿活动始终，不断巩固成果，加强制度建设，建立创先争优活动长效机制，为推进科学发展提供不竭动力。

　　立足提升党员素质能力，建立健全学习培训机制。结合“万名基层党员培训工程”，每年制定规划，确定培训主体和重点内容，分类开展集中培训。立足构建创先争优活动平台，建立健全作用发挥载体机制。持续开展“一诺三评三公开”、“亮牌上岗”、“夺旗争星”、“党建品牌联创、示范点联建”等争创活动。建立与科学发展观和正确政绩观相适应、全面科学的创先争优评价考核体系，坚持组织考核与群众评议相结合，促进党组织和党员发挥作用。立足密切党群干群关系，建立健全为民服务工作机制。根据不同时期的不同任务，合理确定服务群众的活动主题，开展为民服务创先争优活动。全面推广村“两委”成员轮流坐班制、分组联系制和集体研究决策制，推进群众反映事项的办理和重大事项的解决。在窗口单位和服务行业持续实施“三亮三比三评”活动。围绕推进科学发展，扎实开展创先争优破解难题活动，解决群众关心关注的实际问题。立足夯实基层基础，建立健全强基固本机制。按照“六室八有”要求，分步改造、整体提升村级活动场所。立足增强创选争优效果，建立健全推进落实工作机制。强化教育引导抓落实，教育引导党组织和党员创科学发展之先、争社会和谐之优。强化领导率先垂范抓落实，完善干部联系点制度，建立县级领导包抓重点项目、包联乡镇村社、包办惠民实事、包案督办信访“四包”责任制，发挥领导干部示范带头作用。强化典型培树抓落实，在310国道、叶莲公路沿线、工业园区和机关打造不同类型党建示范点，发挥典型引领、辐射带动作用。强化督促检查抓落实，建立工作落实督查办法和效能告诫暂行办法，采取明察暗访、重点抽查的方法，对问题单位要求限期整改，跟踪问效，扩大创先争优活动成果。

秦安县组织收看全国创先争优活动总结交流会议

　　创先争优活动是在“十一五”末和“十二五”启动实施期间开展的一项重大活动，活动的有效开展和扎实推进，对于“十二五”开局起步意义重大。全县各级党组织紧贴“十二五”规划工作重点，着眼于推进全县转型跨越发展，不断引导基层党组织和广大党员履职尽责、争作贡献，使创先争优意识更加深入人心，创先争优行动更加积极自觉，创先争优成效更加赢得好评，谱写了科学发展的新篇章，形成了创先争优的思想共识，凝聚了推动科学发展合力，促进了社会和谐稳定，密切了党群干群关系，夯实了基层党建基础，激发了创先争优活力。

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