金风送爽，秋阳暖照。2011年9月26日上午，秦安县行政办公中心二楼礼堂灯光璀璨，花团锦簇，政协秦安县第十二届委员会第一次会议在这里隆重开幕。

　　第一次全体会议应到委员171人，实到156人，到会委员超过半数，符合政协章程规定。 

　　大会的执行主席是高霆钧、马振寰、贠耀德、王蓉、路福太、李育新、王小平、蔡永祥、张耀清、邓贵喜、雒小军、杨宝莉、张荣生、张具虎、徐宝祥、高嘉瑞、李云霞。

　　县委书记王东红，县人大常委会主任贾万祥，县委副书记、代县长程江芬，县委副书记裴贵军，县委常委杨仁义、郭世文、郭海军、任佩光、杨喜春、樊成勇、丁晓来、李爱仙、杨联继；县人大副主任魏千乙、刘小秦、靳兰生、陈秦生、张双喜；副县长郭双江、魏世中、张辉元、李广、王成成、杨栋；县法院代院长符继红，县检察院代检察长刘曦；县人大原主任，县政协原主席应邀出席大会开幕式并在主席台就坐。

　　应邀参加会议的还有县政协原副主席，县武装部副部长、其他在职县级干部、各乡镇党委书记、乡镇长，县直部门、驻秦单位主要负责人。

　　大会由大会执行主席马振寰主持，县委书记王东红作了重要讲话，高霆钧代表县政协十一届常委会作了政协工作报告，路福太代表县政协十一届常委会作了提案工作报告。

县委书记王东红作重要讲话

　　县委书记王东红在讲话指出，县政协十一届委员会以来的五年，是全县经济社会发展不平凡的五年，是人民政协事业加快发展的五年，也是县政协的作用和影响不断扩大的五年。五年来，在县委、县政府的领导下，全县上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极实施“四轮驱动”和“11132”发展战略，解放思想，开拓创新，科学决策，狠抓落实，全面完成了“十一五”规划各项目标任务，全县上下呈现出政治稳定、经济发展、社会和谐、民生改善、各项事业协调发展的良好势头。2011年全县生产总值预计完成35亿元，比2006年翻了一番，年均增长16.2%；财政收入预计完成1.53亿元，是2006年的2.7倍，年均增长21.9%；全社会固定资产投资预计完成24.6亿元，是2006年的3.7倍，年均增长29.7%；城镇居民人均可支配收入预计达到9612元，比2006年净增4610元；农民人均纯收入预计达到3290元，比2006年净增1630元。这些成绩的取得，是县委、县政府坚强领导的结果，是全县人民共同奋斗、顽强拼搏的结果，也是广大政协委员和社会各界人士群策群力、积极参与和大力支持的结果。

　　王东红说，五年来，县政协领导班子和广大政协委员，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕县委、县政府中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，做了大量卓有成效的工作。一是政治协商富有成效。县政协每年都紧紧围绕全县改革、发展、稳定的重大问题和人民群众普遍关心关注的热点、难点问题，认真组织小组讨论、联组讨论和大会发言等协商议政活动，提出了许多富有建设性的意见和建议，对促进全县经济社会发展起到了重大作用。二是民主监督广泛深入。全县政协组织和广大委员充分发扬实事求是、善于思考、敢于建言的优良传统，积极做好议案提交、社情民意反映、评议行风等民主监督活动，认真反映群众呼声，大胆提出批评建议，确保民主监督工作与县委、县政府中心工作同心、同向、同步，促进了政风、行风建设和干部作风转变。三是参政议政积极主动。县政协紧紧围绕县委重大决策和政府工作报告提出的目标任务，精心选择带有综合性、全局性的重大课题，组织开展调研视察活动，形成了一批高质量的调研视察报告，为县委、县政府科学决策起到了很好的参考作用。四是服务大局全力以赴。县政协和广大政协委员按照“党委想什么政协议什么，政府干什么政协帮什么，群众盼什么政协呼什么”的要求，做了大量化解矛盾、协调关系、凝聚人心的工作，维护了全县社会和谐稳定。特别是县政协领导班子发挥经验丰富、联系广泛的优势，同县委、政府一道，招商引资抓项目，关注民生办实事，积极投身新农村建设、科教文卫事业发展、困难群体生活救助、抗震防洪抢险和灾后重建等民生工程，认真履行职责，大力推进政协事业制度化、规范化、程序化建设，做到服务大局有高度、建言献策有深度、民主监督有力度、团结合作有广度、自身建设有强度，为全县经济社会科学发展做出了重要贡献。县委对十一届县政协所做的工作是充分肯定的，全县人民对十一届县政协所作的贡献是非常满意的。由于工作需要和换届要求等原因，部分同志将要离开政协组织，部分同志又将新补充进来。借此机会，我谨代表秦安县委向十一届县政协各位主席、副主席、常委和全体委员，向长期以来共同致力于秦安改革开放和现代化建设事业的各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！向各位新委员表示热烈的祝贺！

　　他说，刚刚结束的县第十五次党代会，科学描绘了未来五年我县经济社会发展的宏伟蓝图，确立了认真贯彻党的十七大、十七届五中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，坚持以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，以项目和科技为支撑，以提高人民生活水平和生活质量为目的，以党的建设为保证，深入实施“11132”发展战略，做大做强林果、商贸、劳务、旅游等特色产业，加强基础设施、生态环境和小城镇建设，大力发展社会事业，切实保障和改善民生，努力建设富裕、民主、文明、和谐、幸福新秦安的指导思想。新的形势、新的任务，为人民政协和广大政协委员参政议政提供了更加丰富的课题和更为广阔的舞台，同时也提出了新的更高要求，任务艰巨，责任重大。县委对新一届县政协寄予厚望，希望大家在即将产生的新一届县政协领导班子的带领下，勇于肩负起时代和历史赋予的光荣使命，立足新起点，围绕新目标，共谱新篇章，不断提高政协工作科学化水平，为全面推进我县经济建设、政治建设、文化建设和社会建设科学发展而努力奋斗。

　　县委书记王东红代表县委就进一步做好政协工作讲三点意见，一是围绕中心，服务大局，努力为全县经济社会科学发展做出新贡献，紧紧围绕县委十五次党代会提出的工作思路和目标任务，把牢牢把握发展主动权作为履职尽责的第一要务，多建真言、广献良策，切实在支持发展、构建和谐等方面充分发挥职能作用，为推进全县经济社会科学发展多做贡献。一要围绕科学发展建言献策。要充分发挥政协组织人才荟萃、智力密集、联系广泛、代表性强的优势，围绕县委、县政府的决策部署和“11132”发展战略等重大问题，广泛开展调研视察、咨询论证和建言献策活动，积极出主意、想办法、建诤言、立实论，大胆地提出具有科学性、针对性、前瞻性和可操作性的意见、建议，为县委、县政府的科学决策提供重要依据，为乡镇、部门和单位不断改进工作提供帮助和借鉴。要进一步扩大对外交流，加强与非公有制经济界人士的联系，做好宣传联络、牵线搭桥、协商共进等工作，吸引更多的客商来秦安投资兴业，努力促进全县经济和社会事业科学发展。二要围绕精诚团结发挥作用。把团结稳定作为政协工作的出发点和立足点，充分发挥政协自身的政治优势和组织优势，按照团结的面越大越好，团结的人越多越好，团结的力量越强越好的要求，把社会各阶层多方面的力量团结起来，把县内外能为秦安经济社会发展贡献力量的人团结起来，最广泛地调动各党派、各团体、各阶层人士的主动性和创造性，努力营造团结融洽的政治氛围。要尊重和维护政协委员的民主权利，发挥委员在政协工作中的主体作用，进一步扩大团结面，增强包容性，不断壮大爱国统一战线，在促进决策的民主化、科学化方面发挥积极作用。三要围绕共建和谐贡献力量。富裕、民主、文明、和谐、幸福新秦安的建设是一项长期工程，需要社会各界人士的共同努力。县政协和全体政协委员既要引导全县各族各界人士充分认识加快秦安科学发展的复杂性和艰巨性，也要引导各族各界人士切实增强加快秦安科学发展的信心与决心。要采取灵活有效的措施，多做解疑释惑、凝聚人心的工作，多做反映情况、沟通思想的工作，多做化解矛盾、理顺情绪的工作，特别是要解决好资源开发、土地征用、拆迁安置、涉访涉诉等群众反映强烈的问题，为改革和发展减少阻力，增添动力，激发活力，形成合力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不稳定因素，努力维护民主团结、安定和谐的政治局面，为构建和谐社会发挥积极作用。

　　二是群策群力，开拓创新，努力在履行职能上取得新成效。面对新形势新要求，县政协要集聚各界之力，吸纳八方之策，坚持原则，遵守章程，拓宽履职领域，提高履职能力，确保各项工作取得良好成效。一要切实创新政治协商思路。按照政治协商在党委决策之前、人大通过之前、政府执行之前的要求，使各方面的意见建议得以充分表达，使县委、县政府制定实施的各项政策措施更加符合党和国家的要求，更加符合秦安的实际，更加符合人民群众的愿望。把政治协商的重点放在研究解决我县经济社会发展的重大问题上，紧扣科学发展主题和转方式、调结构、保民生、促和谐的总体思路，提出既有利于科学发展，又能够充分考虑实际情况、实际需要和实际效果的意见和建议，使协商的内容有新充实、形式有新发展、成果有新提高，争取有更多的成果纳入县委视野，辅助科学决策。二要切实完善民主监督机制。发挥好政协民主监督的作用，对于促进党政决策的科学化、民主化，对于优化发展环境、营造发展氛围、维护群众利益和构建和谐社会都具有十分重要的意义。希望县政协和全体政协委员认真履行民主监督之职，广开民主监督之路，提高民主监督之效。要牢固树立以人为本、执政为民理念，把保障和改善民生作为民主监督的重要内容，寓支持于监督之中，着力维护社会公平正义，积极协助党委、政府解决好群众最关心、最直接、最现实的问题。同时，要认真总结经验，进一步完善民主监督的工作机制，积极探索加强民主监督的有效途径，切实维护政协委员的监督权利，及时反映各界群众对党委、政府工作的意见、建议和要求，不断促进依法行政、高效行政和廉洁行政的有机统一。三要切实提高参政议政能力。要积极探索参政议政的新领域、新方法，切实把政协的人才优势和智力优势转化为工作优势，紧紧围绕我县“十二五”规划和“11132”发展战略的全面实施，组织广大政协委员深入分析研究制约和影响我县经济社会发展的各种困难和问题，选择一批具有综合性、全局性和前瞻性的调研课题，认真开展深入细致的调查研究和咨询论证，提出切合实际的意见建议，进一步增强建言立论的针对性、可行性和预见性，努力做到建言建到点子上，立论立到关键处。

　　三是强化领导，创造条件，努力开创政协工作新局面。政协工作是全党工作的重要组成部分，坚持党的领导是政协工作必须遵循的一条基本原则。各级党政组织要站在讲政治、讲大局的高度，积极支持政协工作，为政协履行职能创造条件、提供保障、搭建平台，不断开创政协工作新局面。一要不断加强对政协工作的领导。全县各级党组织一定要高度重视政协工作，全力支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。县委将一如既往地把政协工作列入重要议事日程，坚持定期研究，经常听取汇报，及时帮助政协解决工作中的实际困难。各级党政组织都要真心实意地关心和支持政协工作，真心实意地听取政协委员的意见建议，真心实意地接受政协监督。县政协党组要在县委的领导下，充分发挥政治核心作用，把县委的重大决策和部署贯彻到政协工作的方方面面，使党的主张成为各民主党派和无党派人士、各人民团体和各族各界人士的广泛共识，确保党的意志在政协工作中得到充分体现。二要不断加强政协自身建设。要不断强化理论武装工作，组织委员深入学习党的方针政策、社会主义核心价值体系、胡锦涛总书记“七一”讲话等理论和政协章程，切实把学习成果转化为推进工作的实际行动，转化为做好人民政协工作的过硬本领。要切实加强队伍建设，积极构建学习型、服务型、效能型政协机关，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识渊博、业务熟练的高素质政协干部队伍，使政协工作始终保持旺盛的生机与活力。要加强作风建设，组织委员经常深入基层调查研究，联系经济社会发展实际提出思路对策，联系政协工作实际解决具体问题，联系个人实际增强参政议政能力。要注重制度建设，完善工作程序，不断推进政协工作的规范化、程序化和科学化。三要不断为政协工作创造条件。各级党政组织要从全局和战略的高度，充分认识人民政协的重要地位和作用，要为政协履行职能、调研视察创造良好条件，经常听取来自政协的意见和建议，认真办理政协建议案和委员提案，及时作出答复，切实抓好落实。要支持各民主党派依照宪法和政协章程的规定开展各项工作，更好地发挥各民主党派和无党派人士在经济社会发展中的作用。要建立健全政协委员履行职责的保障机制，政协委员所在单位要鼓励委员干事业、作贡献，积极支持委员参加政协组织的活动，为政协委员履行职责创造有利条件。

　　王东红在讲话中最后说，回顾过去，我们风雨同舟，走过辉煌；展望未来，我们目标一致，任重道远。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，在县委领导下，以科学发展观为指导，解放思想、锐意进取，同心同德、奋力而为，为不断开创政协工作新局面，全面建设富裕民主文明和谐幸福新秦安做出新的更大的贡献！

（会议主席台）