高霆钧代表县政协十一届常委会作《政协工作报告》

　　高霆钧所作的工作报告分过去五年工作的回顾和今后五年的工作建议两大部分。报告从四个方面总结了十一届县政协工作取得的成绩，并就新一届县政协的工作提出了五个方面的建议。

　　报告回顾县政协近五年工作时指出，政协秦安县第十一届委员会任期的五年，既是全县经济社会发展不平凡的五年，也是人民政协事业不断推向前进的五年。五年来，县委、县政府带领全县人民，努力克服各种不利因素，紧紧抓住西部大开发、扩大内需和“关中-天水经济区建设”等机遇，积极实施“四轮驱动”和“11132”发展战略，统筹发展社会各项事业，完成了“十一五”规划预期目标，制定并实施“十二五”规划，全县呈现出经济建设快速发展，城乡社会和谐稳定，各项事业全面进步，人民安居乐业的良好局面。与此同时，县政协常委会深入贯彻落实科学发展观，在中共秦安县委的正确领导下，高举旗帜，把握主题，按照“顾大局、构和谐、履职能、求实效”的工作思路，动员和组织政协委员围绕中心，履行职能，各项工作都取得了新的进展，为加强民主政治建设，构建和谐社会，促进全县经济社会科学发展做出了新的贡献。

　　他强调，十一届政协的五年，是深入贯彻落实科学发展观，在前进中创新、在创新中前进的五年，是团结协作、服务发展、与时俱进、积极进取的五年，是为我县政治、经济、文化、社会建设做出新贡献的五年。回顾五年来的工作实践，常委会深切体会到，要开创我县政协工作新局面，必须坚持和把握好以下几点：一是坚持党的领导是做好政协工作的政治保证。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。我们要坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，始终围绕党委的重大决策、部署来谋划政协工作，为实现党委确定的发展战略、发展目标建言献策，使政协工作始终保持正确的政治方向。二是坚持团结民主是做好政协工作的根本要求。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，是大团结、大联合的象征。我们要把一切可以团结的力量团结起来，把一切可以调动的积极性调动起来，致力于实现全县经济社会发展，使政协工作更有广泛的社会基础。三是坚持促进发展是做好政协工作的第一要务。发展是硬道理，是解决前进中一切问题的关键。我们要围绕发展大目标，立足经济社会建设大格局，按照围绕中心、服务大局的要求开展工作，使政协工作在服务发展、促进发展上发挥更大的作用。四是坚持关注民生是做好政协工作的主要职责。要把实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点。我们要以人为本，履职为民，千方百计地协助党委和政府解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使政协工作在反映社情民意上起到大桥梁、大纽带的作用。五是坚持自身建设是做好政协工作的基本条件。加强自身能力建设是人民政协履行职能的重要保障。我们要注重委员的学习和培训，提高委员履行职能的能力和水平，健全完善各项规章制度，使政协工作更加制度化、规范化、程序化。在总结工作，肯定成绩的同时，常委会也清醒地认识到，我们的工作与新形势、新任务的要求相比，与广大委员的期望相比，与人民群众的希望相比，还存在不少薄弱环节和不足。主要是：履行职能的制度化、规范化、程序化还需不断完善；民主监督的形式还需进一步创新；委员主体作用和界别作用如何充分发挥还需要认真探索；有些专题调研的深度还不够，所提意见建议的质量仍需进一步提高等。这些问题都需要我们不断研究，不断实践，不断创新。在这里，真诚地希望各位委员和同志们对常委会的工作提出批评和意见，以便在今后的工作中努力改进和提高。

　　高霆钧在报告今后五年的工作建议时说，今后五年，是全面实施“十二五”规划，加快建设小康社会的关键时期。新一届常委会要以认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照县第十五次党代会的总体部署，把握主题，服务大局，协调关系，凝心聚力，履行职能，建言献策，为建设富裕、民主、文明、和谐、幸福新秦安做出新的贡献为指导思想，以“顾大局、系民生、构和谐、履职能、求实效”为工作思路，认真开展各项工作。

　　（一）加强政治理论学习，提高履行职能的水平。常委会要紧密结合经济社会发展形势，采取多种形式，积极组织政协委员和机关工作人员加强学习，切实以“三个代表”重要思想和科学发展观统揽政协工作。继续深入学习中共十七届五中全会精神，深刻领会和把握我国“十二五”时期的指导思想、目标任务和重大举措，认真研究人民政协与促进科学发展、加快转变经济发展方式、改善民生、坚持党的领导的内在联系，找准政协履行职能与服务发展、促进发展的结合点。学习胡锦涛总书记的“七一”讲话精神，准确把握讲话对发展中国特色社会主义事业的重大意义，深刻领会党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，进一步增强执行党委的重大决策和工作部署的自觉性和坚定性，使人民政协事业沿着党所指引的方向前进；继续学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，把中共中央对人民政协工作的要求贯彻好、落实好；不断学习法律、科技、管理、市场经济等与履行职能相关的知识，进一步提高政协委员的思想理论素质和参政议政水平；认真学习贯彻县第十五次党代会精神，准确认识和把握我县今后发展的总体思路、奋斗目标和主要任务。全体委员和机关同志要充分发扬人民政协善于学习的优良传统和理论联系实际的学风，在领会精神实质上下功夫，在解决不适应新形势、新任务、新要求上下功夫，在提高履职能力和水平上下功夫，切实把思想和行动统一到县第十五次党代会精神上来，统一到县委、县政府确定的“11132”发展战略的实施上来，统一到“十二五”规划的实施上来，在言行上顾好大局，维护好大局，以振奋的精神，饱满的热情，开拓创新，扎实工作，为“十二五”时期全县经济社会科学发展做出新贡献、创造新业绩。

　　（二）服务大局建言献策，尽心竭力促进改革发展。要把专题调研和视察作为拓宽政协工作渠道、提高工作实效、服务发展大局的重要环节来抓。本着精选议题、突出重点、实事求是、多出精品的原则，认真贯彻落实科学发展观，紧扣发展要务和事关国计民生的重大问题，重点围绕“十二五”规划的实施，推进城乡一体化建设，发展秦安特色现代农业，加快县域工业发展步伐，加强城市规划与管理，提升商贸流通业，水源地建设，保障和改善民生，协调发展教育、文化、卫生事业，以及县委、县政府重大决策和主要工作部署的落实等方面，确定调研课题，有针对性地开展专题调研和委员视察，在深入调查、科学论证的基础上，努力提出建设性的意见，为促进我县“十二五”时期经济社会科学发展献计出力。今明两年，我们将组织委员重点就立足改善农业基本条件，大力推广旱作高效农业技术，对全县小流域综合治理情况进行深入调研；紧贴做大做优中医药事业，就中医药发展综合改革示范县建设情况进行调研；围绕统筹城乡发展，就城乡一体化建设试点情况进行专题调研；本着丰富农民群众的文化生活，就乡镇文化站建设情况进行调研。围绕党政需要，社会比较关注的热点问题和影响改革发展的难点问题，组织委员就城乡居民养老保险试点、保障性住房建设、葫芦河生态治理、东西滨河路建设、农资农家店建设情况等课题进行视察和约谈。按照调研视察面要广、寻找问题要准、分析论证要细、建言立论要精的要求，进一步提高专题调研质量和参政议政实效。要充分发挥政协组织和政协委员联系面广、信息灵通的优势，不断加强与外地秦安籍人士和外出务工人员的联系沟通，在宣传秦安、推介项目和招商引资、兴办企业等方面，多渠道联系，多层次衔接，多方面建设。

　　（三）加大协商监督力度，积极推进民主政治建设。认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，按照“把政治协商纳入决策程序，就国家和地方的重大问题在决策之前和决策执行过程中进行协商”的精神，坚持民主协商、平等议事、广开言路、集思广益的原则，充分利用政协全委会议、常委会议、专题协商会等多种形式，围绕党委、政府重大决策和我县经济社会发展中的重大问题，认真组织党派团体、无党派人士和各族各界人士开展协商讨论，充分听取各党派团体、无党派人士和各界别委员的意见，促进党政决策的科学化、民主化。进一步推进以协商讨论和批评建议为重点内容的民主监督，完善民主监督的机制，拓宽民主监督的渠道，鼓励委员通过例会、提案、视察、信息反馈、明察暗访等形式，积极开展民主监督工作，切实增强民主监督实效。认真做好反映社情民意信息工作，畅通下情上报的渠道，及时反映不同界别、不同群体的意见建议和利益诉求，为党委、政府了解民意、集中民智、科学决策提供服务。提案工作要继续坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的原则，着力在提高提案质量、办理质量、服务质量上下功夫，进一步加大提案督办力度，采取领导督办、现场办案、开门办案、跟踪办案等方式，提升政协提案的成果转化率，确实把提案工作提高到一个新的水平。加强文史资料征编工作，广泛挖掘文史资源，充分发挥文史资料“存史资政、团结育人”的社会作用，不断推进社会主义和谐文化建设。继续组织科技、文化、卫生“三下乡”活动，鼓励、动员委员为促进我县社会主义文化大发展、大繁荣做好工作，贡献力量。

　　（四）坚持主题凝心聚力，全力维护社会和谐稳定。要始终坚持团结民主两大主题，充分发挥人民政协作为最广泛统一战线组织的特点和优势，尽可能地团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，最大限度地激发社会活力，为全县经济社会发展和构建和谐秦安做贡献。要坚持在团结上讲民主，在民主上讲工作；谋求共同点，保留不同点；体谅大家的难处，包容大家的异处。充分发挥界别在政协工作中的基础作用，开展以反映委员所联系的各社会群体的愿望和要求为主要内容的界别活动，通过界别联系群众，努力增进社会各阶层和不同利益群众的团结和谐；重视加强政协组织与民主党派、工商联、社会团体和无党派人士的团结合作，加强联系和交流，营造融洽和谐的良好氛围，调动他们参政议政的积极性，充分听取和采纳他们的意见和建议，做到知无不言，言无不尽；加强与民族宗教界人士的联系与沟通，充分发挥民族宗教界委员的作用，协助党委、政府做好民族宗教工作，团结民族宗教界爱国人士共同致力于全县政治建设、经济建设、文化建设、社会建设，不断发挥他们在促进社会和谐中的积极作用，促进民族团结，宗教和睦，社会稳定，和谐发展；不断拓宽“三胞”联谊工作渠道，以“加强团结、促进发展”为主题举办不同形式的座谈会和开展弘扬传统文化的联谊活动，增强港澳台同胞和海外侨胞的民族向心力和凝聚力；重视和加强与非公有制经济等新阶层代表人士的团结与合作，关注他们的利益诉求，畅通利益表达渠道，组织他们有序参与政协有关活动，加强思想政治工作，引导他们自觉承担社会责任，充分发挥他们在经济建设中的生力军作用。广大政协委员要多渠道、多形式地宣传好党和政府的方针政策，积极协助党委、政府妥善处理各种社会矛盾，多做协调关系、疏导情绪、化解矛盾的工作，最广泛地发挥各党派、各团体、各阶层、各界人士在和谐秦安建设中的积极性、主动性和创造性，努力营造齐心协力促发展的良好环境。

　　（五）注重加强自身建设，切实提高政协工作水平。积极主动适应新世纪、新阶段、新形势、新要求，切实把自身建设摆在重要位置。要不断注重学习培训，把委员学习培训工作作为队伍建设的重要环节，根据换届后新委员增多的实际，组织委员认真学习党的路线方针政策、统一战线理论和人民政协理论，学习政协章程和有关规定，学习履行职能必需的各方面知识，强化委员的主体观念和责任意识，鼓励委员做好履职工作，不断提高参政议政的能力和水平。要不断积极探索新思路、新方法，充分发挥政协各专委会的基础作用、界别的代表作用、委员的主体作用，不断提高履行职能的能力和水平。要不断注重制度建设，建立健全与国家法律、党的规章和政协章程相配套的各项规章制度，完善工作程序，落实工作措施，不断提高做好政协工作的能力和水平。要不断注重开展活动，以创建学习型、服务型、效能型机关为目标，全面加强政协机关人员的思想、组织、作风和业务建设，不断提高把握大局的能力和水平。要不断加大机关干部的学习、培训和交流力度，在政治上多培养，在业务上多训练，在调研上多压担，在实践中多提高，努力培养和造就一支政治坚定、作风优良、为人正派、学识渊博、业务熟练的高素质政协干部队伍，不断提高促进发展的能力和水平。

　　高霆钧在报告中最后说，立足新的历史起点，围绕新的规划目标，新一届政协使命光荣，任务艰巨。新一届政协会更加紧密地团结在以胡锦涛为总书记的中共中央周围，在中共秦安县委的正确领导下，按照县第十五次党代会和政府工作报告确定的各项任务，心想到一起，劲使到一起，力出到一起，职履到一起，共同为开创新一届政协工作新局面，建设富裕、民主、文明、和谐、幸福的新秦安而努力奋斗！

　　大会执行主席马振寰主持开幕大会 

路福太代表县政协十一届常委会作《提案工作报告》