9月26日上午，甘谷县第十六届人民代表大会第一次会议在县委礼堂隆重开幕。

　　礼堂内花团锦簇，生机盎然，巨大的国徽悬挂在主席台帷幕中央，整个会场庄严神圣。

　　这是一次民主、团结、求实、奋进的大会。来自全县各条战线的人大代表肩负全县人民的重托出席盛会，履行宪法和法律赋予的神圣职责。

　　出席和列席今天大会的有县十六届人民代表大会全体代表，政协甘谷县第十二届委员会全体委员，县直各部门、省市属单位负责同志和特邀的部分老领导以及旁听公民共计500多人。

　　出席大会开幕式并在主席台前排就座的有：县委书记贾忠慧，县人大常委会主任衡彬，县委副书记、代县长申君明，县政协主席王玺卿，县委常委令建民、牛新虎、李尚平、徐忠民、马骥、邵宏伟、董珺、牛力强，县人大常委会副主任韩金鼎、王建国、黄天容、魏庆英、谢兴明、王百家。

　　在主席台就座的县上领导还有：县人民政府副县长潘慧琴、房艳丽、张发茂、苑洪波、牛武军；县政协副主席李绪昌、王金生、王贵子、陈旭、蒋晓琴；县人民法院代院长余翔；县人民检察院代检察长高保德及其他在职县级干部。 　

　　大会还邀请在甘谷四大组织任过领导职务的38位老领导及大唐甘谷电厂、甘谷监狱的领导出席会议并在主席台就座。 

　　本次会议应到代表219人，实到代表210人，符合法定人数。

　　本次大会的执行主席是（按姓名笔画为序）：王旭红、田晖、刘元映、张红菊、张金福、贾忠慧、徐忠民、颉晓峰、蔡兰萍、衡彬、霍永禄。

　　大会开幕式由县人大常委会主任、大会执行主席、主席团常务主席衡彬主持。上午9时，衡彬宣布大会开幕，庄严的国歌声响彻全场。 

　　在热烈的掌声中，代县长申君明受县人民政府委托，向大会作政府工作报告。报告共分三部分：一是五年来政府工作回顾；二是今后五年发展目标和工作重点； 三是2012年政府工作的主要任务。

　　在回顾五年来政府工作时，申君明指出，五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，县人民政府坚持以科学发展观为统领，紧紧依靠全县人民，努力克服国际金融危机和地震、干旱、低温等自然灾害的影响，全面实施“强农、重工、活商、兴教”四大发展战略，抢抓机遇，迎难而上，开拓创新，扎实工作，提前一年完成了“十一五”规划主要目标，顺利实现了“十二五”良好开局。2011年，预计全县实现生产总值35.55亿元，是2006年的2.04倍，年均增长15.29%；大口径财政收入3.15亿元，是2006年的5倍，年均增长37.97%；规模以上工业增加值5.2亿元，是2006年的7.43倍，年均增长49.34%；全社会固定资产投资45.3亿元，是2006年的6.83倍，年均增长46.86%；社会消费品零售总额17.1亿元，是2006年的2.51倍，年均增长20.25%；城镇居民人均可支配收入达到10267元，是2006年的2.04倍，年均增长15.32%；农民人均纯收入达到3329元，是2006年的2.02倍，年均增长15.13%。 

　　申君明指出，过去的五年，是全县上下聚精会神搞建设、一心一意谋发展的五年。五年来，我们面对压力和挑战，付出了艰辛和汗水，收获了成功和喜悦。成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果；是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果；是广大干部群众扎实工作、辛勤劳动的结果；是人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界人士理解支持、热心帮助的结果；是驻县各单位、武警部队官兵积极参与、共同努力的结果。

　　申君明指出，五年来的工作实践，使我们深刻认识到，要加快甘谷的发展、办好人民的事情，必须坚持解放思想，转变观念，锐意进取，创造性地开展工作；必须坚持发展第一要务，抢抓机遇，攻坚克难，一切工作围绕加快发展来进行，一切问题依靠加快发展来解决；必须坚持实施项目带动战略，千方百计争项目、上项目，依靠项目拉动经济增长，增强发展后劲；必须坚持以人为本，把提高人民生活水平作为根本出发点和落脚点，大力保障和改善民生；必须坚持强化社会管理，维护社会稳定，营造加快发展的良好环境；必须坚持依靠广大人民群众，凝聚各方面的智慧和力量，形成万众一心、狠抓落实的强大合力。 

　　申君明强调，今后五年，是深入贯彻落实科学发展观、加快全面建设小康社会的关键时期，也是进一步夯实基础、积蓄后劲、提升优势、推进跨越式发展的重要阶段。今后五年政府工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施“强农、重工、活商、兴教”四大战略，按照“以商兴城、以城带乡、工农互促、全面发展”的思路，以农民增收为重点，全面推进新农村建设；以基础设施建设为重点，切实加快城镇化步伐；以工业园区和骨干企业为重点，不断壮大县域工业实力；以市场体系建设和旅游资源开发为重点，加快发展商贸旅游业；以统筹发展社会事业和改善民生为重点，着力构建和谐社会，强力推进“一城三园四基地”建设，努力打造全国历史文化名县、西部特色农产品大县、全省教育强县和关中—— 天水经济区实力较强的三级城市。

　　全县经济社会发展的奋斗目标是：到2016年，全面实现“六个翻番、四个大幅提升”，即地区生产总值、大口径财政收入、全社会固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、农民人均纯收入六个翻番；可持续发展能力、公共服务水平、社会保障能力和人民生活质量四个大幅提升。具体目标是：全县生产总值达到70亿元，年均增长14.5%；大口径财政收入达到6.4亿元，年均增长15%；全社会固定资产投资达到122亿元，年均增长22%；规模以上工业增加值达到12.9亿元，年均增长20%；社会消费品零售总额达到46.2亿元以上，年均增长22%；城镇居民人均可支配收入达到19340元，年均增长13.5%；农民人均纯收入达到6840元，年均增长15.5%；城镇登记失业率控制在3.6%以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内。

　　申君明要求，围绕上述目标，今后五年将重点抓好以下八方面的工作：一是坚持实施项目带动战略，力争在增强经济发展后劲上实现新跨越；二是不断夯实农业发展基础，力争在发展现代农业上实现新跨越；三是加快实施“工业强县”战略，力争在推进工业化进程上实现新跨越；四是做大做强商贸旅游业，力争在壮大第三产业上实现新跨越；五是统筹抓好城乡基础建设，力争在城乡一体化发展上实现新跨越；六是协调发展社会各项事业，力争在提升公共服务水平上实现新跨越；七是着力保障和改善民生，力争在和谐社会建设上实现新跨越；八是全面加强政府自身建设，力争在提高政务工作水平上实现新跨越。

　　申君明指出，2012年是新一届政府的开局之年，也是实施“十二五”规划、推动跨越式科学发展的重要一年。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值达到40.7亿元，增长14.5%；大口径财政收入达到3.62亿元，增长15%；全社会固定资产投资达到54.36亿元，增长20%；规模以上工业增加值达到6.27亿元，增长20.5%；社会消费品零售总额达到20.5亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入达到11653元，增长13.5%；农民人均纯收入达到3870元，增长16.2%；城镇登记失业率控制在3.6%以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内。

　　申君明强调，围绕上述目标，要重点抓好以下八个方面的工作：一是全力推进项目建设；二是进一步夯实“三农”工作基础；三是着力推动工业经济提质增效；四是加快发展商贸旅游业；五是不断强化城乡基础建设；六是扎实做好财税工作；七是统筹发展各项社会事业；八是加快推进和谐社会建设。

　　申君明最后强调，甘谷的发展任重道远，人民的期待催人奋进，我们的任务光荣而艰巨。让我们在县委的坚强领导下，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风狠抓落实，团结一致，群策群力，锐意进取，奋力拼搏，为加快全县经济社会跨越式科学发展而努力奋斗！

　　本次会议上，县政府还以书面形式提交了关于《甘谷县2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》和《甘谷县2011年财政预算执行情况和2012年财政预算（草案）的报告》。

（图为会议主席台）