9月26日，清水县第十六届人民代表大会第一次会议隆重开幕，来自全县各条战线的人大代表肩负着全县32万人民群众的重托，共商全县跨越式科学发展大计。 

　　装扮一新的温泉度假村多功能会议厅灯火辉煌，庄严肃穆，主席台前团花锦簇，生机盎然。主席台正中央中华人民共和国国徽在十面红旗的映衬下熠熠生辉。

　　县人大常委会主任阮珠有主持大会。 会议应到代表176名，实到代表169名，符合法定人数。

　　本次大会的执行主席是（按姓名笔划排列）：马小龙、马越垠、刘天波、阮珠有、汪天喜、宋宏亮、张秀丽、陈喜祥、孟晓龙、赵云清、赵爱平、剡海明、梁桂林。

　　在主席台就座的主席团成员有（按姓名笔划排列）：马小龙、马利民、马悦、马越垠、王明顺、牛永祯、石峰、刘天波、阮珠有、孙会忠、汪天喜、宋宏亮、张秀丽、陈喜祥、陈登峰、孟晓龙、赵爱平、剡海明、梁桂林等二十名主席团成员。

　　在主席台就座的还有特邀的部分离退休老干部：纪克义、王定成、温钦康、王北宁、韩新华、史有成、王新政、王定典、汪启明、申焕德、李海祥。

　　在主席台就座，出席这次会议的还有：县政府副县长蔡俊杰、何敬忠、吴玉锋、安和平；县法院代院长张保定、县检察院代检察长郭怀炜。在会场前排就座，出席这次会议的还有县直有关单位的县级干部杨守升、王康寿。

　　在主席台就座，列席这次会议的有：县人大常委会县级干部梁治新、刘俊西，县政协副主席周具珍、刘金富，县政协副主席候选人张永顺、曹凤娥。县人武部部长褚四新，邀请的省、市驻清单位天水农校、山门林场等单位的领导周卫东、陈明琦。在会场前排就座，列席这次会议的还有：县直有关单位的县级干部周建新、毕德祥、张兴盛、周礼新、李彦珠。

　　列席这次会议的还有：出席政协清水县第八届委员会第一次会议的全体委员，不是县人大代表的县人大常委会各工作部门负责人，不是县人大代表的县人民政府组成人员，县委、县政府有关工作部门和群众团体、法检两院的负责人。

　　上午8：30分，大会在雄壮的国歌声中隆重开幕。

　　会上，县政府代县长马越垠代表县人民政府向大会作了工作报告；县发展和改革局局长赵剑孝受县人民政府委托作了关于清水县2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年国民经济和社会发展计划（草案）的报告；县财政局局长张炜受县人民政府委托作了关于清水县2011年财政预算执行情况和2012年财政预算（草案）的报告。

　　马越垠在报告中代表县人民政府,向奋战在各条战线的劳动者，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、各人民团体、驻县部队、武警官兵、省市驻清单位和离退休老同志致以崇高的敬意！向关心支持清水发展的社会各界人士表示衷心的感谢！”

　　马越垠说，过去五年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持以科学发展观为指导，团结带领全县人民，开拓创新，真抓实干，圆满完成了十五届人大一次会议以来确定的目标任务,开创了全县经济快速增长、各项事业进步、民生持续改善、社会和谐稳定的喜人局面。”五年来，紧抓发展第一要务，大力调整产业结构，农村经济提速发展，工业经济初具规模，第三产业焕发活力，财政收支大幅增长。预计2011年底，全县生产总值达到24.42亿元,较2006年增长1.41倍;完成规模以上工业增加值1.15亿元，较2006年增长3.24倍;社会消费品零售总额4.1亿元，较2006年增长1.33倍；全社会固定资产投资累计完成94.86亿元, 较前五年增长7.63倍;大口径财政收入1.63亿元，较2006年增长4.38倍;城镇居民人均可支配收入11340元，较2006年增长95.8%;农民人均纯收入3150元，较2006年增长1.04倍。全县经济总量较五年前翻了一番，在全省的排名前移7个位次。五年来，狠抓项目和招商引资，不断深化改革开放，增强了发展后劲。筛选、申报各类项目682项，涉及投资347亿元。实施重点建设项目329项，完成投资66.1亿元，实现了“三年任务两年完成”的目标。成功举办了两届轩辕文化旅游节暨经贸项目洽谈会，累计签约招商引资项目375个，总投资99.1亿元，到位资金13.6亿元。五年来，狠抓基础设施建设，努力改善城乡面貌，夯实了发展基础。城区生活垃圾填埋场、城区供水改扩建、集中供热等项目全面建成，牛头河十里风情线、充国广场、县城绿化亮化等工程全面实施。建成商品房4850套43.7万平方米，在建商品房2480套25.2万平方米，城镇人均住宅建筑面积达到22平方米。交通条件极大改善，农村基础日益巩固。五年来，狠抓社会事业发展，积极促进社会和谐，改善了生活条件，狠抓政府自身建设，大力推进依法行政，优化了发展环境。五年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果；是全县上下深入学习实践科学发展观、解放思想、开拓进取的结果；是全县干部群众和衷共济、奋力拼搏的结果。

　　马越垠说，今后五年,是清水发展的战略机遇期、重要转型期和跨越突破期，全县经济社会发展的指导思想是：深入贯彻十七届五中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，坚持以科学发展观为指导，落实跨越式发展的总目标，抢抓“国家继续实施西部大开发战略、支持甘肃经济社会发展、建设关中—天水经济区”历史机遇，遵循全省“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”发展战略和全市“1135”区域发展战略的总部署，按照“率先突出川区、着力提升山区、示范发展园区、统筹城乡全局”的布局构想，深入实施“5551”战略，实现“交通道路、特色产业、城乡建设、工业经济、教育质量”五大突破，突出“项目带动、生态建设、旅游开发、社会管理、民生改善”五大重点，强化“党的建设、优化环境、项目整合、人才队伍、机制创新”五大保证，努力把清水建设成为生态良好、社会和谐、经济繁荣、充满活力、独具魅力的西部科学发展特色县。主要奋斗目标是：到2016年，生产总值达到49亿元，年均增长15%；规模以上工业增加值2.86亿元，年均增长20%；大口径财政收入3亿元，年均增长16%；全社会固定资产投资90.37亿元，年均增长23%；社会消费品零售总额10.2亿元，年均增长20%；城镇居民人均可支配收入1.9万元，年均增长13%；农民人均纯收入6300元，年均增长15%；力争实现“三翻番”（生产总值、大口径财政收入、规模以上工业增加值比2011年翻一番）、“三高于”（固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民人均纯收入增长速度高于省、市平均增速）、“三控制”（人口自然增长率、城镇登记失业率和万元生产总值综合能耗控制在全市平均水平以内）。

　　马越垠说，为实现以上目标，县政府重点抓好八个方面的工作，全力推进经济社会发展实现新跨越。一是抓好项目建设，在夯实发展基础、增强发展活力上实现新跨越。二是做强特色产业，在优化经济结构、发展现代农业上实现新跨越。三是加快园区建设，在扩大工业规模、提升工业效益上实现新跨越。四是搞活商贸旅游，在完善发展体系、延伸产业链条上实现新跨越。五是加强基础建设，在改善城乡面貌、统筹城乡发展上实现新跨越。六是发展社会事业，在提升文明程度、促进持续发展上实现新跨越。七是抓实民生工作，在加强社会管理、促进社会和谐上实现新跨越。八是加强生态建设，在打造宜居环境、提高生活质量上实现新跨越。

　　马越垠说，2012年，是新一届政府的开局之年，也是实施“十二五”规划的关键时期。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值28.08亿元，同比增长15%；大口径财政收入预算安排1.9亿元，增长16%；全社会固定资产投资增长26%；规模以上工业增加值1.38亿元,增长20%;社会消费品零售总额4.92亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入12814元，增长13%；农民人均纯收入3623元，增长15%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6‰以内；万元生产总值综合能耗控制在全市平均水平之内。围绕奋斗目标，县政府要重点抓好项目和招商引资，增强经济社会发展活力；加强特色产业建设，促进农村经济提质增效；发展工商旅游经济，提升二三产业发展水平；加快基础设施建设，改善城乡生产生活条件；加强财税金融工作，提高服务经济发展能力；统筹各项社会事业，促进经济社会协调发展；重视解决民生问题，全力推进和谐清水建设。
马越垠说，2012年，县政府要从解决群众最现实、最关心、最直接的利益问题入手，坚持普遍惠及、量力而行、尽力而为、四级筹集、当年办结的原则，着力办好10件实事： 1.完成18乡镇78村巷道硬化工程，解决4.8万人出行难问题。2.完成太坪农村饮水安全工程和金集农村饮水安全管网延伸工程，解决7乡镇32村2.5万人的饮水不安全问题。3.建成6万亩干鲜果基地，为区域内45村 5.1万农民增加收入夯实基础。4.完成远门铁炉、红堡古道等3乡镇7村集中连片整村推进扶贫工程，实现区域内1950户9035人稳定脱贫；重点实施红堡半山、山门薛家等8村651户易地扶贫搬迁工程。5.抓好红堡邓沟、远门安业河、王河响水河、白沙程沟流域4个万亩梯田示范点建设，改善农业生产条件。6.新修牛头河桐温大桥至鲁沟段等堤防2条14公里。7.实施火车站广场建设工程。8.完成永清路改造工程和西华路瓦沟河至李沟段拓宽改造工程。9.抓好清社公路改造，完成庄天二级公路支线（县城至红堡、县城至温泉）建设。10.完成山门中学宿舍楼、贾川中心小学教学楼等16所校舍安全工程建设。

　　马越垠说，回顾过去，成绩辉煌，我们精神振奋；展望未来，蓝图宏伟，我们信心百倍。让我们站在新的起点上，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，以时不我待、只争朝夕的豪迈干劲，以万众一心、众志成城的强大合力，开拓创新，真抓实干，为把清水建设成为生态良好、社会和谐、经济繁荣、充满活力、独具魅力的西部科学发展特色县而努力奋斗。