秦安：迎接党代会 巡礼新成就（农业农村篇）

金色田野谱华章

    初秋时节，广袤的秦安大地上生机勃勃。菜地里，黄瓜番茄惹人眼馋；果园里，苹果桃子挂满枝头。千户梁上，葫芦河岸边，到处是田成方、林成网、粮满仓、菜飘香，田野生机盎然，百姓安居乐业的繁荣景象。经过又一个五年的发展，秦安农业发生了巨大而深刻的变化，农业效益不断提高，农民收入稳定增长，农村经济快速发展。

    近年来，秦安县紧紧围绕"稳粮强果促牧、发展特色农业"的农业农村工作思路，不断优化产业结构，落实各项惠农政策，扎实推进新农村建设，政策实、市场好、人努力，农业农村发展呈现出近年少有好势头，"十一五"规划各项预期目标顺利实现。

    农业产业培育好，农民收入大提高。秦安县属陇中黄土高原西部梁峁沟壑区，山多川少，梁峁起伏，沟壑纵横，在农业产业发展中，该县因地制宜，大力推广旱作农业新技术，依托特色产业和品牌优势，积极培育以农畜产品加工、贮藏运销为主的农业产业化龙头企业和各类农民专业合作组织，不断加快养殖小区、养殖专业村建设步伐，积极发展蔬菜、马铃薯等区域性优势产业。2010年，完成全膜玉米、马铃薯种植25.92万亩，完成秋覆膜3.19万亩；新建优质果椒基地6.15万亩，更新改造老果园5万亩，果实套袋5.16亿个；建设果品贮藏库23个，新增贮量7.2万吨；天水冠源农产品出口加工等一批“农”字号企业建设进展良好；新发展规模养殖户210户、家庭养殖场12个，新增养殖专业村11个；新建日光温室100亩，新建塑料大棚1000亩，累计达到6000亩，全县无公害蔬菜生产基地达到2.2万亩；建成千吨级种薯贮藏窖2个、一级脱毒种薯良繁田2000亩、二级种薯扩繁基地2万亩，全县脱毒种薯普及率达到了40%。农民人均纯收入2930元，比“十五”末净增1392元。

    基础设施投入多，农村面貌变化大。随着新农村建设全面铺开，"十一五"期间，农村公路通行能力显著提高，完成通乡油路8条163公里、农村通达通畅工程297条758公里，428个行政村基本实现通达，95个行政村实现通畅，全县等级公路总里程达到1464公里。农业基础设施建设得到加强，建成农村饮水安全和小水利工程42处，解决了16.5万人的饮水不安全问题。新修梯田11万亩，治理小流域177平方公里，整理土地2.2万亩，建成沼气池15766口。新建、改造农电线路425公里，全县移动信号覆盖率达98.8%，农村通电话率达到100%。

    社会事业发展快，农村和谐态势稳。秦安县坚持把教育放在优先发展的战略地位，大力推行教育改革，努力改善办学条件，不断深化素质教育，全面提高教育教学质量。严格落实义务教育经费保障机制改革的各项政策，发放中小学“两免一补”资金2492万元；实施了兴国中学搬迁等48所中小学校改造、重建项目，教学条件有了较大改善。大力加强城乡卫生基础设施和医疗队伍建设，建成了县医院综合住院楼、中医院门诊综合楼工程，完成了莲花、五营、古城等8个卫生院项目建设；全面推行新型农村合作医疗，简化报销手续，规范报销程序，参合农民达到55.8万人，参合率97.3%，补偿参合农民49.1万人(次)、4832.7万元，参合农民受益面达77.62%，群众看病难、看病贵的问题得到有效缓解。

    社会保障体系全，民生得到实惠多。社会保险和社会保障制度进一步完善，养老、失业和医疗保险覆盖面进一步扩大，城市低保基本实现了应保尽保，农村低保覆盖面达1.8万户6.7万人。认真落实就业优惠政策，发放创业小额担保贷款965万元，城镇新增就业5690人，城镇登记失业率为2.9%。全面推行农村居民公共财政补贴“一册明、一折统”发放工作，兑付退耕还林补助、粮食直补、农资综合补贴、家电下乡补贴等资金7725万元，落实农村义务教育保障经费7652万元，为31.6万人次农村参合患者报销医药费5805.14万元，发放城乡医疗救助金1148万元、廉租住房租赁补贴798万元、灵活就业人员社保补贴303.92万元。改造农村危旧房3000户，建成廉租住房1.5万平方米。城镇居民人均可支配收入达8432元，净增932元；农民人均纯收入预计2930元，净增488元。妥善安排城乡困难群众和受灾群众生产生活，加大安全生产和环境保护力度，强化市场秩序整顿和规范工作，高度重视群众来信来访，深入开展社会治安综合治理工作，社会大局保持了和谐稳定，群众真真实实感受到改革发展带来的丰硕成果。