开栏的话:中国共产党张家川回族自治县第十二次代表大会召开在即。自即日起,开辟“张家川县第十二次党代会宣传专栏”,分别在会前、会中、会后开设“喜迎党代会 推动新跨越”、“党代会进行时”、“落实党代会精神 加快新张家川建设”三个栏目,全面展示张家川经济社会发展取得的瞩目成就,宣传第十二次党代会所确定的奋斗目标、工作任务和工作措施,努力营造团结、向上、奋进、热烈的宣传舆论氛围,为加快张家川建设步伐提供坚强的思想保证、精神动力和舆论支持。
“十一五”以来,张家川回族自治县上下紧紧围绕县委、县政府确定的经济社会发展总体规划目标任务,坚持以科学发展观统领项目工作,全力实施项目带动战略,抢抓发展机遇,强化工作措施,努力拓展发展空间,着力破解要素制约,积极谋划、申报、争取、建设了一批改善民生和促进经济社会发展的项目,为全县经济社会平稳较快发展提供了有力支撑。
——抢抓机遇争项目。坚持把项目建设作为加快发展的关键举措,抢抓机遇,累计实施各类建设项目473个,完成投资29.78亿元。特别是去年以来,先后争取到了庄天二级路、县城至恭门火车站二级路、国家和省上农业综合开发项目县、农村公益事业“一事一议”财政补贴试点县、农村养老保险试点县、国家级扶贫片带开发等事关全县经济社会长远发展的重大项目。在项目拉动下,县域经济结构进一步优化,极大地提升了全县基础设施的保障能力,带动了相关产业和县域经济的发展,促进了社会事业发展和民生的改善,在全力抓好项目争取的同时,通过多次向省、市专题汇报衔接,省政府专门召开了研究支持张家川回族自治县经济社会加快发展有关问题的会议,出台了支持我县经济社会发展的16条优惠政策。
——千方百计争资金。“十一五”以来,全县项目累计完成总投资达29.78亿元,其中地方财政投资2.1亿元,争取中央、省市资金12.12亿元,吸引社会资金23.3亿元,融资1.6亿元。重点项目直接投资占全县固定资产投资的比例逐年提高,全社会固定资产投资由2.25亿元增加到23.5亿元,年递增56.2%。先后争取扩大内需资金16.04亿元,其中,争取国家、省市投资12.12亿元。市无偿投资12.96亿元。其中,争取中央预算内投资9.63亿元,灾后重建资金2.38亿元,扩大内需资金0.274亿元,扶贫资金0.68亿元(其中扶贫专项资金0.28亿元,以工代赈资金0.18亿元,易地扶贫搬迁试点资金0.22亿元)。极大地拉动了我县GDP的增长。
——尽心竭力谋项目。进一步加强项目储备,结合“十二五”发展规划编制和关天经济区域发展实施规划,征集、筛选、储备了“十二五”重点项目508项,总投资398亿元。进一步充实完善了全县项目库,为我县项目列入省市规划的盘子奠定了坚实基础。
——整合资源建项目。县城整体测绘工作高质量完成。多渠道筹措资金3亿多元,实施了城区道路延伸改造、市政服务设施建设等一批重大项目。完成了以县城和平路、阿阳路、解放东路和中城北路等17条20公里城区道路的新建和拓建改造工程,旧城区改造基本完成,实施了以行政办公大楼、行政广场、体育活动中心等工程为重点的新城区建设,县城面积由原来的4.6平方公里扩大到8.2平方公里,一个空间布局基本拉开,多项功能基本配套,发展活力明显增强的新县城初步显现。垃圾填埋场等续建工程稳步推进,星月怡庭等5处住宅小区和新民小区廉租房建设工程进展顺利,建成新城区供热点1处,共铺设供热管网10公里,供热面积由原来的5万平方米扩大到60万平方米。实施了星月花苑等5个商住小区建设,新增住宅面积8.7万平方米。特别是今年前半年,北滨河路、县城南北路网、城区生活污水、影视中心等县城“十大”工程相继开工建设。恭门镇城乡一体化“八大工程”建设全面启动,其中,付川新农村建设已全面完成并陆续入住。富川水库、恭门火车站站前广场等重大项目已完成项目可研。规划论证了龙山镇“十二大”工程。加大小城镇建设力度,实施了一批道路、市场、供排水、环卫等基础设施建设项目,恭门、马鹿、梁山等小城镇面貌发生显著变化,完成了龙山镇老街道改造及恭门镇老街道改造工程,不断提高了城镇化水平。共新建通乡、通村公路163条468.3公里,完成投资2.95亿元,使城乡道路网络进一步优化。积极实施了渠子梁、连五梁、刘堡梁安全饮水等一批水利骨干项目,解决了15乡102村17.67万人的饮水不安全问题;实施南河、北河等堤防工程12公里;新修梯田6.2万亩;投资1890万元建成“一池三改”沼气池5400户;建成蔬菜种植基地6个2.2万亩;建成马铃薯、中药材、大麻、蚕豆等特色作物示范基地8个;新增经果林1.5万亩,总面积达到6.4万亩。积极实施商业城综合开发、龙山皮毛市场二期工程、同仁建材市场,通达农贸市场建设,促进了城乡商贸流通。投资达1.8亿元,完成全县中小学新建和改扩建工程17.7万平方米。较好地改善了教育基础设施条件。共实施各类卫生基础设施建设项目22项,总投资5138万元,建设面积达3.78万平方米,完成了县人民医院,二院标准化扩建和中医院整体搬迁和15个乡镇卫生院改扩建任务。建成了民族艺术剧院、民族博物馆、有线电视光纤改造工程和18 个村村通工程等文化基础设施,完成总投资1260万元。投资694万元完成了县中心敬老院建设,投资360万元完成了县计生服务中心和5个乡镇中心计生服务站建设。投资1036.2万元完成了县公安指挥中心、看守所、基层司法所、派出所、基层法庭等基础设施建设。实施了66个灾后重建项目,完成了10个村766户的整村搬迁和9975户的重建任务及中医院住院楼、职教中心综合楼、县一中教学楼、县二院住院楼等灾后重建项目,完成总投资23794.5万元。33个扩大内需项目已全部完成,完成投资9432.1万元。投资2782万元实施了43个整村推进项目,建养畜暖棚3022座,养海福特牛7873头,蔬菜大棚1120座,人饮工程8处,堤防2.53公里,乡村道路15公里;投资1750万元实施以工代赈项目31个,建成县、乡村道路15条69.3公里,桥梁6座,堤防7处9.7公里,人畜饮水3处,新建灌溉工程1处;投资2237.5万元实施易地扶贫搬迁11村1023户5072人。累计建设住房66370平方米,基本农田建设完成7581亩,修建人畜饮水工程10处,人饮水窖89眼,修建堤防4处3100米,建设农村公路23.88公里,机耕道18.7 公里,巷道硬化18714平方米,修建桥梁4座,建卫生所9处472.6平方米,建村委会5处438平方米,实施农电工程11处,架设农电线路27.35公里。引进实施招商引资项目32个,总投资11.92亿元,其中引进外援资金2129万元。建成了中石油分输泵站及成品油管道工程、日选1000吨铜选矿、连五梁人饮工程等项目。“五大”新建工业项目整体进展良好,完成了风电项目的风力测试工作,50万吨铁铜精选项目全面展开。引进太极集团成功兼并县阿胶厂,组建成立了羲皇阿胶有限公司,新厂区已开工建设。加强与中电投、华能、国电集团等大企业集团的合作力度,煤电、煤化工、清真食品加工、皮毛加工、金属铸造等“五大”工程项目前期工作积极推进。
——完善机制抓项目。一是围绕项目上报、审批、论证、建设、变更、资金管理、竣工验收、责任追究等八个方面健全了项目管理制度,先后制定出台了《张家川县国家投资项目管理暂行办法》、《张家川县项目前期经费管理办法》、《张家川县重点项目督查考核通报》、《张家川县县级领导包抓项目制度》、《张家川县政府投资重大项目风险评估办法(试行)》等七项制度。二是建立了四大组织领导包抓项目责任制。按照“谁分管、谁负责”的原则,确定了每个项目的联系领导和责任部门,明确包抓责任,靠实工作任务,同时,按照“五个一”的项目工作机制,对相关任务进行量化分解,确保了项目工作一级抓一级,层层抓落实。三是强化督查考核,落实奖惩措施。县委、县政府把项目工作纳入乡镇和部门的年度考核,坚持年初有计划,年中抓落实,年底抓考核、抓兑现,每年签订项目工作目标管理责任书,与此同时,对相目争取和实施情况实行跟踪检查和协调服务,特别是在项目建设实施过程中,通过落实项目联席会议、现场督查检查、定期通报等关键措施,确保了项目工作顺利实施。