解放思想  转变作风

促进秦安经济社会科学发展

——访中共秦安县委书记陈天雄

　　党的十七大从战略和全局的高度提出了“继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐”的重要部署，省、市相继做出安排，号召在全社会开展以“继续解放思想，推动科学发展”为主题的大学习、大讨论活动 。秦安县如何进一步解放思想，转变观念，记者采访了中共秦安县书记陈天雄。

　　陈天雄说，30年改革发展的实践证明，每次思想的大解放，都推动了观念的大转变和事业的大发展；经济、政治、文化和社会事业的每一次发展进步都得益于思想解放、观念更新和与时俱进；全面建设小康社会宏伟目标的实现，解放思想是根本保证。

　　近年来，秦安县先后组织开展了几次解放思想大讨论活动，有效地解决了部分干部群众思想观念落后、改革创新意识不强等问题，推动了经济社会的持续快速发展。目前，全县改革发展正处在一个关键时期，因此，我们需要在深化对县情的科学认识中解放思想，在认清目标、明确任务中解放思想，在比学先进、查找差距中解放思想，在转变政府职能、强化为民服务上解放思想，进一步开拓新思路，创造新方法，切实从不适应科学发展要求的思想束缚中解脱出来，积极构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，顺势而为、乘势而起，努力实现各项工作的新突破。

　　陈天雄说，过去一年，秦安县委、县政府团结带领全县人民，坚持以科学发展观为指导，解放思想，克服困难，锐意进取，真抓实干，各项工作都取得了较大的进展和可喜的成绩，呈现出了经济发展、社会进步、党建加强、民生改善的良好局面。但是，面对经济发展方式的科学转变、经济结构的优化调整和新形势、新任务、新要求，要继续保持这一良好势头，再创新的更大的成绩，就必须以党的十七大精神为指导，按照省、市的总体要求和部署，进一步深化对县情的认识，准确把握全县改革发展的总体特点和阶段性特征，继续坚持以农业为基础，以商贸为依托，以加工业为支撑，紧紧围绕“以商兴市、以市建城、以城带乡、工贸联动、城乡一体、协调发展”方针，充分发挥特色产业优势、商贸流通优势、传统文化优势、旅游资源优势和人力资源优势，全面实施“项目拉动、商贸带动、产业推动、城乡联动、三产互动”战略，大力加强基础设施建设、产业基地建设、品牌建设、专业市场建设、小城镇建设和新农村建设，不断开创加快发展、科学发展、和谐发展的新局面。

　　第一、解放思想，必须要正确处理五个方面的关系。

　　一要正确处理基本国情和基本县情之间的关系。近年来，我们国家在改革发展事业中取得了举世瞩目的成就，综合国力日益增强，但从发展实际来看，仍然并将长期处于社会主义初级阶段。秦安作为人口大县、农业大县、工业弱县、财政穷县，经济发展缓慢，人均占有量少，虽然享受党和国家的惠民政策越来越多，群众增收仍然困难，秦安的发展可以说是社会主义初级阶段的初级阶段。我们要紧密结合实际，解放思想，更新观念，正视困难和问题，坚持以人为本理念，落实科学发展观，调动一切积极因素，全面实施追赶战略，缩小差距，用发展的办法来解决改革发展中的矛盾和问题。二要正确处理人民日益增长的物质文化需求和落后的社会生产之间的关系。在秦安这个贫困县，各类矛盾非常突出，城乡之间、产业之间、收入分配之间、贫富之间等都存在着矛盾，但主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需求和落后的社会生产之间的矛盾。我们只有下决心解放思想，通过解放思想、推动发展来解决这个主要矛盾和矛盾主要方面的问题，其他矛盾才能迎刃而解，才能逐步实现全面建设小康社会的宏伟目标。三要正确处理党和国家政策与县域实际之间的关系。目前，国家正在实施节能减排、财政稳健、信贷紧缩等宏观调控政策，但各地有各地的实际，就秦安而言，既要落实科学发展观，实现人与自然、人与社会和谐相处，又要结合当地的实际加快发展，这就要求我们在遵守国家政策的大前提下，认真总结秦安改革发展30年来的经验和教训，进一步解放思想，敢想敢干，敢作敢为，开拓创新，扎实工作，摒弃死搬硬套、墨守成规的陋习，不唯上，不唯书，只唯实，以全新的思想观念和勇于进取的精神风貌，为秦安全面发展捕捉信息，抢抓机遇。四要正确处理经济全球一体化和传统的小农经济之间的关系。随着市场经济体制的不断完善，全球经济一体化的进程也在逐步加快。但我们的生产方式仍处在传统的小农经济阶段，还没有完全适应千变万化的大市场。严重存在农产品品质不高，链条不长，档次不高，非公企业小打小闹、作坊式经营等问题，如果我们不严格质量要求，不提高组织化程度，打造不成果品大县、商贸大县，形不成规模，打不出品牌，就适应不了全球经济一体化的大市场，财政增长、农民增收就非常困难。没有思想的大解放，就没有思路的大开阔，就没有发展的大手笔，只有通过思想的大解放，眼光的大拓展，进行正确引导、强化服务、超前思考、规范运作，眼盯大市场，常想新思路，才能走出一条强县富民之路。五要正确处理国家利益、全局利益、人民利益和部门利益、个人利益之间的关系。部分部门和干部大局意识不强，遇到国家利益、全局利益、人民利益与部门利益、个人利益发生矛盾时，往往以本部门和个人利益为重而不惜牺牲国家利益和全局利益，致使国家利益受到损失，人民利益受到伤害。因此，我们要从解放思想活动入手，从有利于经济建设、有利于全局发展、有利于社会稳定这个大局出发，教育和引导广大干部群众正确认识全局利益和局部利益、国家利益和个人利益、长远利益和眼前利益的关系，坚决摒弃和解决“部门利益、个人利益至上”的做法和问题，决不能因为部门利益和个人利益而损害全局利益，因为眼前的一些小利益而影响了长远的改革发展事业。

　　第二，解放思想，必须要切实解决好六个方面的问题。

　　一要解决好学习问题。我们要以全县各级干部的学习为抓手，以创建学习型机关和县区为目标，率先解决好学习方面存在的问题，使广大干部特别是领导干部牢固树立终身学习的理念，用扎实的学习促进思想的大解放，用思想的大解放指导实践、推动工作。

　　二要解决好制度问题。解放思想，推动发展必须要以完善的制度作保证。我们要在建立健全科学有效、简便易行的责任机制、激励机制、督查机制、考评机制、管理机制的基础上，重点抓好各项制度的规范运行，确保各项制度作用的有效发挥，才能真正形成用制度管人、按制度办事的良好氛围，才能在制度的规范和约束下做到解放思想，全面发展。

　　三要解决好环境问题。实践证明，发展环境是一个地区经济竞争力、对外开放水平和社会文明进步程度的综合体现，是促进经济社会又好又快发展的基础条件。我们要坚持“硬环境抓建设，软环境抓服务”的原则，努力营造公平公正的法制环境、宽松互惠的政策环境、优质高效的办事环境、公平竞争的市场环境、促进发展的舆论环境、稳定安全的治安环境、设施良好的投资环境和拼搏奋进的干事创业环境，为秦安发展建好平台。

　　四要解决好作风问题。工作作风问题是解放思想、科学发展的关键问题。通过学习讨论活动，开展好对干部职工的作风教育，教育和引导广大干部职工真正把心思花在干事创业上，把功夫下到狠抓落实上，把本领用到促进发展上，按照胡锦涛总书记八个方面的要求，切实做到勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，发扬民主、团结共事，生活正派、情趣健康。

　　五要解决好督查问题。督促检查是保障各项决策部署落实的强大推动力，是解放思想、科学发展的主要手段。就必须要解放思想，以对改革发展事业和人民群众利益高度负责的精神，切实把督促检查作为加强执政能力建设、提高领导水平、推动工作落实、服务人民群众的重要途径，进一步落实领导信访包案和包抓项目制度，不断加大督查力度，推动工作任务落实，取得实效。

　　六要解决好领导班子和干部队伍问题。各级领导班子和广大干部是解放思想、推动发展的组织者、引导者和带动者，是改革、发展、稳定的核心。必须要解放思想、转变观念，本着“先换思想后换人、不换思想就换人”的原则，通过学习讨论活动，教育和引导领导干部树立正确的价值观和政绩观，以“抓一流班子、带一流队伍、干一流工作、创一流佳绩”为目标，着力抓好县、乡、村各级党的组织建设和班子建设，努力建成团结协作、战斗力强的领导班子和政治坚定、作风优良、业务精通的干部队伍，真正发挥好战斗堡垒作用和模范带头作用，团结和带领广大群众一心一意谋发展、聚精会神搞建设，全力推进经济社会和谐发展、科学发展。

　　第三、解放思想，努力实现三大突破。

　　解放思想、转变观念是前提、是手段，实现经济社会又好又快发展是结果、是目标。从秦安的改革发展实际来说，就是要通过解放思想，转变作风，来实现三个方面的突破。

　　一是要在产业发展上实现新的突破。改革开放以来，在历届县委、县政府的正确领导下，秦安的林果业、养殖业、商贸流通业和乡镇企业等产业发展较快，曾经辉煌一时。可目前的现状是：林果面积达到58.34万亩，而产品档次低，产业链条短，品牌效应不强，市场占有率低，农民增收缓慢；畜禽饲养总量273万头（只），而成规模的养殖基地少，利润低；商贸流通业起步早，小商品市场曾经是西北乃至全国颇具影响的文明市场，20多年来一直徘徊不前，甚至有萎缩的趋势；乡镇企业跟不上形势发展和市场的需要，从繁荣阶段又到艰苦创业阶段，一些企业已被市场淘汰。这些现象的出现，其根源在于思想问题、观念问题。因此，我们要以这次思想解放讨论活动为契机，进一步加大林果基地建设，通过3年时间新栽果椒30万亩；进一步加大以养鸡为主的养殖基地建设，今年力争落实养鸡100万只；进一步加快小商品市场建设，已和浙江凯翔集团签定协议，小商品市场改扩建工程力争年内动工；进一步加快何川、西川、安伏、叶堡四个工业园区建设，尽快建成果汁厂、纸箱厂等龙头企业，拉动全县经济社会健康发展。

　　二是要在项目和招商引资上实现新的突破。近年来，我们坚持“项目拉动”战略和“抓投资、上项目、促发展”的工作思路，项目工作水平逐年提高，项目对全县经济增长的拉动作用越来越明显，今后，我们要进一步提高对项目工作重要性的认识，强化各级领导、各单位争项目的责任，努力营造全县上下共抓项目建设的良好氛围。要紧紧围绕国家政策和投资导向，依托自身产业优势和资源优势，认真做好项目的论证和贮备，不断加大招商引资力度，在抓好在建项目和国家正常投资项目的基础上，更多地争取计划外项目，着力引进一批投资规模大、财政贡献率和科技含量高、产业带动和吸纳就业能力强的大项目，努力实现项目和招商引资工作取得新的突破，以促进产业结构的全面优化和综合实力的不断提高。