
蒲军、张克强说,2010年全区经济社会发展的奋斗目标是:实现生产总值81.22亿元,增长15.5%;大口径财政收入6亿元,增长20%;全社会固定资产投资45.7亿元,增长34%;社会消费品零售总额40亿元,增长19.4%;城镇居民人均可支配收入10035元,增长11%;农民人均纯收入3004元,增长18%;人口自然增长率控制在7‰以内,万元生产总值综合能耗下降4.62%。
为了实现上述目标任务,要着重抓好以下九个方面的工作:
一、抢抓机遇,积极推进关中—天水经济区建设
完善麦积区关中—天水经济区发展规划实施方案,精心编制全区“十二五”发展规划,努力把麦积区建成关中—天水经济区中承东启西、功能齐全、环境优美、特色鲜明的现代化新区。充分发挥麦积山风景名胜区、天水经济开发区、天水农业高新技术示范园等国家和省级品牌的辐射带动作用,着力打造全省现代装备制造业基地、全省特色优势农产品生产加工基地、陇东南重要交通枢纽、陇东南现代物流中心、西部旅游胜地。紧紧抓住麦积区被列为省级城乡一体化试点的机遇,科学制定全区城乡一体化发展规划和实施方案,因地制宜,分类推进,加快城乡一体化进程,统筹城乡产业布局、基础设施建设、公共服务、社会管理。促进城乡产业互动、经济相融,逐步形成以城带乡、以工促农、城乡结合、优势互补、共同发展的新格局。
二、高度重视项目工作,努力扩大投资规模
全力保障宝天高速城区过境段、天平铁路、陇海铁路元龙段改造、华能热电联产、凯迪生物质能源发电、酒钢物流中心等项目顺利实施,争取宝兰铁路客运专线、天平高速公路等项目开工建设,力争天水机场迁建。抢抓国家扩大内需政策等难得机遇,围绕基础设施建设、生态环境治理及高新技术、装备制造、旅游服务等产业,认真做好项目前期工作,加大衔接协调力度。力争年内争取项目150个以上,到位资金8亿元以上。储备项目130个以上,项目采用率不低于15%。注重招商引资实效,年内落实招商引资项目不少于100个,涉及投资30亿元以上,到位资金11亿元以上。积极争取总投资85亿元的华能天水2×1000兆瓦火电等重大项目早日落户麦积区。
三、加大开发建设力度,不断改善基础条件
全力抓好渭北老城区开发改造,加快桥南渭滨新城区开发建设,启动渭河城区段景观工程规划设计,开工建设渭滨北路西端山洪防治、东延段绿化工程,加快渭滨北路景观长廊建设及路北街景整治步伐,完成麦积污水处理厂主反应池主体及厂区土建,新建水冲式公厕5处,建设沿街花坛7处,整治城区小巷道12条,建成城区路灯监控中心。续建完成星火小区、陇林佳园、惠民小区、渭水家园经济适用房配建廉租房及区看守所整体迁建、法院审判庭、检察院技侦用房建设,积极协调兰州铁路局尽快启动东货场、道北机务新村片区拆迁改造及区府路街景整治工程,加快道南农机公司、天水物资市场等片区旧城拆迁开发及道北和马跑泉片区的城中村改造。完成宝天高速公路沿线五个出入口控制性详规编制,实施渭南等5个乡镇的总体规划和石佛杨庄等20个中心村的建设性规划编制,立项建设东岔、甘泉等3乡镇11村390多户近1750人的生态移民工程。
四、强力推进工业强区,增强经济发展后劲
全力扶持星火、风动、锻压、电传所、华圆制药等企业加快新上项目投产和市场开拓。加大技术改造力度,重点实施好总投资38亿多元的星火、风动、锻压、奔马啤酒、电传所等企业26个技改和节能项目,确保星火3万吨树脂砂铸件、锻压系列摆式剪板机和折弯机高品位开发、风动石油钻杆生产线二期等10个项目建成投产,力争星火大型数控机床生产、锻压25万吨大直缝埋弧焊管全自动生产和超大型机床研制、奔马啤酒年产10万吨生产改扩建等16个项目有较大进展,争取锻压制管成套设备和风动YT28凿岩机进入“中国名牌”行列。力争全区实现工业增加值29.5亿元,其中限上工业企业完成增加值20.5亿元,增长24.2%。以天水经济开发区为龙头,突出抓好社棠工业园建设,完成四期2000亩征地及堤防工程,启动建设两座跨河大桥和园区4、5、6号道路,吸引大企业、大集团入园建设,年内初步建成功能较为完善的高新技术创业园。完善廿铺工业示范区路网建设,启动新一轮发展规划。
五、大力发展现代农业,持续增加农民收入
以城郊南山苹果、北山葡萄、三新阳片区高效农业和畜禽养殖“两山一片”建设为重点,进一步加快土地流转,整合项目,整合资金,加大引导扶持力度,促进果品、畜牧、蔬菜等主导产业规模发展。年内新建各类优质果品基地10万亩,发展蔬菜标准化示范基地1250亩、中药材5400亩,新增标准化养殖小区12个、养殖场13个。大力支持天水农业高新技术示范园建设,积极争创国家级航天育种工程中心。积极推进三新阳片区开发建设,扩大山东威龙集团果品基地规模,启动20万吨气调库建设。完成各类造林1.8万亩,新修梯田3.5万亩,藉河流域治理16.59平方公里,启动甘泉颖川河、中滩渭河堤防及甘泉饮水安全工程,加快五龙三县区供水工程建设,实施好甘泉、五龙土地整理和1.92万亩西北三省区林业发展项目,完成凯迪生物质能源林基地和“一池三改”沼气等建设任务。加大扶贫开发力度,加强社会帮扶工作,启动马跑泉慕滩等5乡镇8村整村推进项目建设,进一步降低农村贫困面。
六、突出搞活商贸旅游,发展壮大第三产业
加快推进甘泉现代物流中心建设,制定出台招商引资优惠政策,全面启动园区道路硬化、水电、绿化等基础设施建设,引进组建一批大型物流企业和集团入驻园区。完成花牛锐义综合农贸市场、社棠农贸市场等续建工程,启动渭滨北路锻压厂及道北天乐苑社区等商业网点建设,新建花牛峡口葡萄交易市场、花牛纸碾苹果产地交易中心,改造提升林水路社区市场、分路口市场、桥南副食品综合市场。精心打造伏羲文化游、石窟文化艺术游、宝天高速沿线生态休闲度假游和高新农业观光游“四大旅游品牌”,逐步把麦积建成独具特色的寻根祭祖、休闲度假旅游胜地和关中—天水经济区主要旅游目的地。加快宝天高速沿线景点开发建设,完成卦台山总体规划和主要建筑物详规编制,大力发展“农家乐”旅游。力争全年接待游客280万人次,实现旅游综合收入10亿元以上。依法保护非公企业的合法权益,为非公经济快速健康发展创造良好的社会环境。年内新发展个体工商户800户、私营企业60户。
七、加强财政税收征管,提高发展保障能力
强化税收征管,坚持“抓大不放小”的原则,依法加强税源跟踪管理,加大对重点税种、重点行业、重点企业和零散税源的监控力度,严格以票控税、以票管税、以票促收,促进税收均衡入库和稳定增长。健全完善区国有资产投资经营公司运行机制,充分利用市级融资担保平台,积极争取上级财政转移支付支持,多渠道筹措建设发展资金。牢固树立过“紧日子”的思想,坚持厉行节约,反对铺张浪费,进一步调整优化支出结构,科学安排各项支出,加大对社会事业、民生改善等方面的投入,压缩控制一般性支出和行政性支出,提高财政资金使用效益,力争今年财政支出比上年有较大增长。
八、统筹发展社会事业,促进社会全面进步
优先发展教育事业,调整优化学校布局,促使小学向行政村集中、初中向寄宿制过渡、高中向城区集中。启动市八中教学楼、职业中专学生宿舍楼、搬迁新建天成学校等项目,建成龙园小学,积极创造条件适应高中向城区集中的需要。认真开展第四批科技特派员试点工作,组织实施科技试验、示范、推广项目48项,取得科技成果8项以上。健全基本医疗和公共卫生体系,完善卫生基础设施,建成市二院中西医结合大楼、市四院、市五院业务大楼,力争区中医院迁建立项启动建设,实施农村改厕2000座。改善文化体育设施条件,实施桥南、道北体育场整治工程,启动区广电中心大楼和区博物馆文物库房建设,完成8个乡镇文化站、100个农家书屋续建工程,新建农家书屋150个,继续做好第三次全国文物普查工作。加强人口和计划生育工作,启动花牛、社棠、渭南、石佛4乡镇计生服务所建设,全面落实奖优扶助政策,突出抓好节育措施落实和流动人口计划生育工作,确保争创国家级计划生育优质服务先进区达标。
九、着力保障改善民生,加快和谐麦积建设
全面落实小额担保贷款、税费减免、就业服务补贴和返乡创业等政策,以全民创业带动就业。力争年内新增城镇就业1万人,实现下岗失业人员再就业3940人。年内输转城乡劳动力10万人以上,创劳务收入8亿元以上。加大保障性住房建设力度,增加中低价、中小套型普通商品住房、经济适用房和廉租住房供应比例,有效遏制房价过快增长的势头,促进房地产市场健康稳定发展。全面落实安全生产责任制,深入开展安全隐患排查治理,加大重点行业、重点领域专项整治,严防各类安全事故发生。深入开展“平安麦积”创建活动,加强社会治安综合治理,依法打击各类违法犯罪活动,保持良好的社会环境。