7月9日，兰州市城运处召开综合整治暨文明创建动员大会，面对全市26家车行的“老板”，城运处负责人宣布：兰州市政府将连续3年每年评选100名“五星级驾驶员”，每人重奖2万元，奖励总额高达600万元。

　　政府如此大面积地重奖的哥，在兰州尚无先例，此举立刻引起当地舆论的强烈反响。但是，时过一周，7月16日，有关部门在抽查中发现，重奖新政却没有达到预期效果：六成出租车内部卫生仍不达标，行车违章每周依然高达700起，拒载现象继续成为市民投诉热点……

　　对此，有关人士感叹：如果不理顺现行的管理体制，只靠传统行政手段，整治出租车“不文明”现象恐怕只能走过场。

　　市长：“主要责任在政府”

　　见缝就钻，争道抢行，乱停乱靠，违章驾驶；车况差，车厢内外不整洁，座套脏；往车窗外吐痰、乱扔杂物；乘客下车时不主动提供发票，不使用文明礼貌用语，解答乘客问询不耐心；行车中打手机、吸烟、吃食物……这些都是兰州市出租车的不文明现象。对此，有市民戏称：街上的出租车都是“疯狂的士”。

　　6月30日，在兰州市出租汽车行业综合整治暨精神文明创建动员大会上，市长袁占亭面对近千名出租车司机，坦诚地表示：“目前造成出租车行业社会不满意，老百姓不满意，出租车司机更不满意的主要责任在政府！”

　　在这次大会上，兰州市提出将用两年时间，在出租车行业开展综合整治和文明创建活动，提升出租车行业服务水平，助力文明城市建设。

　　随之，兰州市交通局、市城运处、市交警支队等部门联合行动，拉开了全市整治出租车行业的统一行动。

　　7月1日是整治首日，兰州城关交警大队在当天的抽查中，共向135位违法出租车司机开出了罚单，纠正了80余起轻微违法行为。

　　截至7月13日，兰州市运管部门已对全市26家出租车公司负责人进行了集中培训，并由各公司组织，先后共计举办了63期文明创建培训班，对全市8516名驾驶员进行了文明创建培训。

　　兰州市现有6800辆出租车，分布在26家出租车公司当中。但是令有关方面颇感尴尬的是，如此大范围、强力度的整治和培训，却没有踩住“疯狂的士”的“刹车”。

　　的哥：“文明成本实在太高”

　　记者采访了解到，其实，许多出租车司机并非文明素养不高，而是巨大的生存压力让他们“无暇文明”。

　　7月14日，的哥老蔡给记者算了一笔账：“当天早上7点到晚上7点，他跑了12个小时，收入260元。减去50元的加气费和每天180元的承包费，一个白班下来只赚了30元。如果再连一个夜班，或许还会有50元左右的收入。”

　　在兰州，出租车分单双号行驶，尾号为单号的出租车逢单日运营，双号出租车逢双日运营，节假日和晚上8时以后禁令解除。所以，能上路的这天就必须多拉快跑，超速、抢客在所难免。有的司机开了一宿的夜车早上又接着跑白班，本身就是疲劳驾驶，能不出安全事故已是万幸。要保持车辆整洁，执行文明行车规范，确实有点难度。

　　由于沉重的承包费，加上限行的禁令，超时超点辛苦一月，出租车司机的实际月收入通常不到2000元。这一切用老蔡的话说就是：“我也想做文明市民，但文明的成本实在太高。”

　　老蔡直言，他对能否评上“五星级驾驶员”不敢奢望，对政府承诺的2万元重奖更是想都不敢想。

　　理顺体制才好文明行驶

　　600万元重奖却没有唤起的哥的“文明热情”,此现象在当地引起了各方的关注。

　　兰州市商学院教授雷兴长认为：“仅靠重奖不能从根本上调动的哥文明行车的主动性。每一辆出租车都代表着一个城市的形象；每一个出租车驾驶员，都折射出这个城市的文明,出租车的文明是一个城市文明管理的综合体现。所以，倡导出租车文明行驶的同时，更应该加强城市从管理型向服务性的转变。”

　　兰州市市长袁占亭分析说,在以往对出租车行业的管理上，相关部门总是一再强调“齐抓共管”，对出租车司机管得多，服务少；处罚得多，激励少。不少部门或出租车企业均存在重管理、轻服务，重要求、轻关爱，存在以收费、罚款代管理的问题，不能真正地将服务理念贯穿到实际的运营过程中。

　　“目前,出租车大都挂靠在出租车公司名下,受其管理。出租车公司收取管理费，只赚不亏，其管理意识和服务意识都比较淡薄。”老蔡说，“如果公司能转变角色，成为出租车的服务机构，动员司机文明行驶并不难。”

　　对此，兰州市城运处负责人表示，今后将对出租车公司实行严格的目标责任考核制度。对通报率达到上限的，将清退出这个行业。对于驾驶员较为关注的“收费制度”，将重点打击出租车公司“重收费、轻管理”和“只收费、不管理”的行为，要让企业和驾驶员“风险共担”。同时，要求出租车公司尊重的哥，为他们提供贴心的服务。

　　甘肃省运管局有关人士则表示，今年内将加快出租车行业管理立法工作，争取尽快出台实施《甘肃省城市出租汽车客运管理条例》。在允许多种经营模式并存的同时，引导出租车公司开展品牌化经营。同时，加强出租汽车基础设施建设，解决好出租车司机在停车、加气、如厕、就餐等方面存在的实际困难。(《工人日报》2010年07月19日04版记者康劲)