建设区域性现代化中心城市

———访兰州市市长张津梁

　　年终岁尾，省长助理、兰州市市长张津梁工作格外忙：宣讲党的十七大精神，深入基层调研，检查督导重点工作和重点项目落实情况，确保完成今年经济社会发展的各项目标任务，同时抓紧筹划明年的工作。在兰州市深入学习贯彻十七大精神的热潮中，记者就如何贯彻落实十七大精神，做好兰州市各项工作，专访了市长张津梁。

　　“我们要坚持从兰州实际出发，以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，着眼新的目标，争创新的业绩，努力推动兰州经济社会又好又快发展。”张津梁郑重地说。

　　张津梁告诉记者，近年来按照“提前、升位、两位数”的发展目标和建设区域性现代化中心城市的发展定位，集中力量夯实基础、增速增效，兰州的综合经济实力大幅提升，国有企业改革和项目建设取得重大突破，城市发展和新农村建设扎实推进，一大批民生问题得到有效解决，社会建设全面展开，为实现经济社会又好又快发展夯实了基础。综合分析当前的形势和发展基础，我们要围绕加快推进区域性现代化中心城市建设、完成全面建设小康社会主体任务、取得构建和谐兰州重大进展“三大任务”，着力提高经济发展的市场化水平、城市发展的科学化水平、人均占有社会公共资源水平、人居环境水平和社会和谐文明进步水平，力争到2013年全市人均生产总值比2000年翻两番，到2014年提前6年实现全面建设小康社会的奋斗目标。

　　在谈到贯彻落实最近召开的中央经济工作会议和省委常委扩大会议，抓好明年经济工作时，张津梁说，明年国家将进一步加大宏观调控力度，控总量、调结构、稳物价、促平衡，实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，防止经济增长由过快转向过热、防止结构性价格上涨转向通货膨胀，这为我们做好明年工作指明了方向。按照这一要求，明年兰州经济社会发展总的要求是：按照“十一五”规划“前两年打好基础、后三年加快发展”的实施步骤，“好”字优先，好中求快，确保一个高于、坚持三个优先、突出三个重点。“一个高于”，就是主要经济指标增幅达到或高于全省平均水平。“三个优先”，就是优先考虑抓好续建项目和特色产业及重大项目，优先考虑解决城乡低收入群众的生产生活困难，优先考虑加大节能减排及生态环境建设投入力度。“三个重点”，就是重点支持以教育、医疗为主的社会事业发展，重点支持群众急需的社会公共基础设施建设，重点支持农村及边远地区经济社会发展投入。

　　“党的十七大指出，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。我们将坚持以思想大解放谋求改革、发展的新突破、新举措，形成更加符合科学发展观和兰州实际的发展理念，努力使关系兰州经济社会发展全局的重大体制、机制性改革取得突破性进展。”张津梁就此解释说，明年我们将继续深化以国有企业改革为重点的各项改革，进一步加快行政管理体制、事业单位、收入分配制度等改革。围绕促进地方与企业经济发展一体化，加强与驻兰企业的交流合作，全力支持中央和省属驻兰企业重大项目建设。坚持全方位扩大对外开放，加快推进兰州与东部沿海地区、新亚欧大陆桥沿线城市、西部地区城市、省内各市州的交流合作，把兰州对外开放水平提高到一个新的层次。

　　张津梁说，实现兰州经济社会又好又快发展，关键要落实科学发展观，把发展作为第一要务，不断为社会全面进步和人的全面发展奠定坚实的物质基础。一是坚定不移地实施“工业强市”战略，努力形成以高新技术产业为先导、基础产业和装备制造业为支撑的新型工业体系，推进兰州工业化由中期阶段向基本实现工业化的目标迈进，力争“十一五”末以石油化工、汽车、石油机械及风力发电等装备制造、生物医药为主的工业园区建设初具规模，两个国家级开发区建设形成规模优势。二是建立和完善与经济社会发展相适应的现代市场体系，构筑服务业强市的新型经济结构，着力打造具有现代化城市形象标志的中央商务区、商业中心和特色商业街及各类专业市场，提升区域性商贸中心建设水平。三是鼓励支持和引导非公有制经济加快发展，力争到“十一五”末，非公有制经济增加值占全市生产总值的比重达到40%以上，培育10户年销售收入上3亿元的工业企业，100户科技成长型企业，1000户年销售收入上千万元的中小企业。

　　“科学发展是为了社会和谐，社会和谐又是科学发展的保障。”张津梁说：“兰州虽然是省会城市，但目前困难群体面仍然比较大，城乡社会救助工作十分繁重。我们将坚持以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，兼顾和协调社会各方面的利益关系，着力保障城乡群众的基本生产生活，使广大群众特别是困难群众共享改革发展的成果。”他告诉记者，要继续把就业作为解决民生问题的首要任务来抓，全面落实积极的就业政策，发展劳动密集型产业和各类中小型企业，不断完善社会化就业服务体系，强化就业培训，拓宽就业渠道，使更多劳动者成为创业者。进一步健全和规范城乡一体化的社会保障体系，完善城乡居民最低生活保障标准增长机制和养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，巩固城乡低收入居民救助体系、城乡医疗保障体系、城镇居民零就业制度、义务教育阶段学杂费减免政策落实“四个基本覆盖”。同时，着力解决关系民生的热点难点问题。

　　近年来，兰州市确立了“建设西部区域性现代化中心城市”的发展定位。张津梁告诉记者，在推进这一目标的实现中，要着力建设生态文明，创造良好环境。以新一轮城市总体规划修编为先导，实施“东扩西展、南升北拓”战略和移山造地工程，加快“三大新城”建设和“城中村”改造，不断提升城市形象，拓展城市发展空间。实行最严格的环评制度，严把项目准入关，对重点工业企业实行排污许可证和总量控制，大力发展循环经济，关闭高能耗、高污染、低效益企业，建立严格有效的目标责任制度，确保主要行业的能耗、水耗和污染物排放达到国家规定标准。坚持预防为主、综合治理，认真落实节能减排领导责任制，大力推进以防治大气污染、黄河水污染为重点的环境污染综合治理。坚持生态保护与建设并举，以南北两山绿化为重点，力争2010年全市城区人均绿地面积达到12平方米，全市森林覆盖率达到15%。

　　“学习贯彻十七大精神，关键要立足当前、着眼长远，把正在做的事情办好。特别是作为省会城市，我们要在全省建设的大格局中谋划兰州的发展，牢固树立加快发展、服务全省的思想，又好又快建设区域性现代化中心城市，在加快自身发展的过程中对全省做出应有的贡献。”张津梁充满信心地说。