开发性金融为经济发展带来新机遇

陇南市副市长　杨全社

　　开发银行的开发性金融理念对陇南加快发展具有重要的导向作用。开发银行开发性金融理论，把银行的融资优势和地方政府的组织协调优势充分结合起来，把政府力量、市场力量、金融力量结合起来，使各种资源要素得以整合，真正体现了科学发展观，既促进了区域经济发展，加快了结构调整，又促进了地方信用建设，改善了融资环境，防范了金融风险，这为贫困地区加快发展提供了新的思路，开辟了新的路子。特别是省开发银行重点支持的“两基一支”产业与陇南经济社会发展的重大项目十分吻合，使这些项目的实施具备了现实可能性。

　　开发银行的工作作风对陇南加快发展具有重要的带动作用。开发银行以支持地方经济为己任，想政府之所想，急发展之所急，以热情、细致、严谨、务实、高效的作风，发扬无私奉献、知难而进、开拓创新的敬业精神，创造性地将开发性金融理论用于破解陇南市融资难问题。这种优良作风成为我们双方成功合作的根本动力，而且对于我们转变干部作风、提高行政效能、规范项目工作都起到了很大的促进作用。

　　开发银行的工作成效和对陇南的关注增强了加快发展的信心。开展开发性金融合作，把支持经济发展与推动信用建设结合起来，着力提高经济整体运行效率，是政府用市场方法实现经济发展目标行之有效的金融工具。开行近年来通过大规模投放信贷资本，揭开了城市建设和产业发展的新篇章。使各地政府在很短的时间内，办了群众渴望已久，政府多年想办而未能办成的事，促进了各地的经济发展。

　　在省开行的帮助下，陇南市基本完成了开发性金融合作的基础工作。一是建立健全机构，搭建了合作平台。在成立陇南市信用合作委员会、整合陇南市区城市国有资产资源的基础上，成立了陇南市城市经济发展有限责任公司，建立了资金承贷机构。二是成立了陇南市信用建设协调领导委员会。同时，正在筹备成立陇南市中小企业信用担保公司，为陇南产业发展搭建担保平台。三是市县(区)协调联动，确立了运作模式。我们按照开发性金融理论的要求，适时确立了以市带县(区)的合作思路和模式。四是坚持常抓不懈，优化了金融环境。借助与开发银行合作的机遇，全市上下把优化发展环境列为经济社会发展的重点和难点问题，把信用环境建设作为优化经济发展环境的重要内容，在全市开展了“优化信用环境，打造信用陇南”活动，营造了良好的发展环境。

　　我们将进一步完善保障机制建设，尽快组建融资担保机构，加强贷后管理，强化代理金融机制监督职能，出台《陇南市国家开发银行贷款和偿债准备金管理办法》，成立陇南市贷款资金管理领导小组，确定合作领域和模式，明确合作内容，创建地方政府和开发银行金融合作的新模式。我们还将进一步加强同省开行的沟通，充分发挥开行融资优势和地方政府组织优势，进一步明确资金使用范围和项目筛选原则，力求使贷款项目的经济效益和社会效益达到最优。

　　(作者系陇南市副市长)