金城兰州，是古丝绸之路上的商业名城，也是屏障西北国门的军事重镇。今天，当你踏上这块神奇的土地，就会被这里军民同心、携手共进的军政军民关系所感动。1991年以来，兰州市连续五次荣获了全国“双拥模范城”称号，一个争创全国双拥模范城“六连冠”的热潮正在全市蓬勃开展。

　　铸就齐抓真抓合力滔滔黄河水，从兰州市区穿过，流不尽兰州军民的双拥情。在这里决策者的眼里，双拥工作始终是提高社会生产力和部队战斗力的大局，始终是维护社会稳定、促进经济社会发展的大事。早从1991年拉开双拥创建的帷幕开始，兰州历届市委、市政府、警备区领导抓双拥工作从来没有懈怠，坚持把双拥工作纳入党政军工作的总体规划和年度工作计划，实施了“一把手”总负责制，分管领导责任制，目标管理制，考核通报制，形成了党政军主要领导挂帅、军地各部门配合、全社会共同参与的双拥工作机制。

　　2004年初，兰州荣获全国双拥模范城“五连冠”后，为了保证双拥工作不因多次获奖而满足，也不因其他改革攻坚任务重而松劲，市委及时召开常委会议，分析双拥工作形势，研究制定了《兰州市双拥工作三年规划》、《关于加强双拥模范城创建工作的意见》，提出了完善国防教育、社会拥军、为民服务、优抚安置、军民共建和组织保障“六大工作体系”，创建窗口、政策、职能、法律、文化和科技拥军“六大载体”，抓好扶贫帮困、希望工程、生态工程、重点建设、抢险救灾和维护稳定“六大爱民工程”，实现双拥务实10个100%的创建工作任务。按照横向到边、纵向到底的原则，将各项创建任务逐级分解到市直各部门、各县区、城乡基层组织和驻兰部队。全市各军地单位纷纷召开动员会，明确任务，提出举措，鼓舞士气，大造声势，掀起了争创双拥模范城“六连冠”的热潮。群众创建热情高涨，组织领导必须跟上。从这一认识出发，先后10余次召开市委常委会、双拥领导小组扩大会、军地座谈会、议军会、现场办公会，及时研究解决双拥重点难点问题。8个县区、61个乡镇、50个街道都健全了党政主要领导抓双拥工作的领导体制。市委、市政府坚持把双拥工作与先进单位评比、领导干部提拔、年度工作考核挂起钩来，责成有关部门联合督查，狠抓落实。对热点、难点问题，实行分管领导督办、人大代表和政协委员视察、召开现场办公会等多种办法予以解决。对县区工作实行百分累进制考核，保证了双拥工作始终处于严格的动态管理之中。

　　推进社会化大双拥多年来的创建实践使兰州市党政军领导明确，双拥工作是一项社会性、全民性的系统工程，只有组织群众、宣传群众、教育群众、动员群众，才能强化全社会的双拥意识和参与热情，不断营造社会化大双拥的浓厚氛围。因此，坚持国防教育和双拥宣传作为打牢社会基础的根本性任务，纳入了国民教育体系和部队教育计划，贯穿于创建工作的始终。

　　兰州市十分重视教育基地、教育骨干队伍和教育教材三大基础建设，建立了有一定规模的教育基地181个，国防教育示范学校21所，少年军校12所；培养了一批专(兼)职教育人员；按照干部、职工、学生、群众四个层次，编发了《国防教育讲座》、《爱国主义读本》等教材4万余册。各级干部通过理论学习、党校培训、过“军事日”等途径，系统接受国防教育。各级各类学校开设国防教育课，每年有20余万大中专学生参加军训。各企事业单位和乡镇、街道、社区充分利用国防教育室、文化站、社区活动中心，有制度、有计划地组织干部职工和居民群众开展国防教育。

　　内容丰富，色彩纷呈，是兰州市开展国防教育和双拥宣传的一个显著特点。各级充分利用国防教育周、双拥宣传月、重大节日、新闻媒体、文艺演出等形式，广泛开展生动活泼的宣传教育活动。两年来，全市共举办纪念抗战胜利60周年大型宣传活动380场次，组织开展“勿忘国耻，做21世纪保卫者”图片展出280场次，举办“爱中华、奔小康、强国防”和“走进航天、固我长城”有奖知识竞赛1200场次。每年到兰州烈士陵园、八路军驻兰办事处接受教育的干部群众有54万多人次。2004年“八一”前夕，全市隆重召开双拥命名表彰大会，对军地双拥工作207个先进集体和80名先进个人进行了表彰奖励，进一步激发了广大军民参与双拥创建活动的热情。

　　尽心竭力固长城兰州市各级党委、政府有一条办事规则“工作再难不能难为部队，财政再紧不能压缩拥军资金”。各级党政和部门领导经常深入驻军部队了解情况，掌握部队需要。大到支持部队做好军事斗争准备，小到战士生活费的补助，都力求做到动真情，尽全力。

　　——科技拥军练打赢。市委、市政府连续4年每年拿出50万元专项科技拥军资金牞实施了兰州警备区“三战”指挥信息网、甘肃预备役师官兵多媒体训练室建设项目。各县区列支100多万元，帮助驻地官兵掌握技术装备，提高训练水平。

　　——文化拥军强素质。两年来，全市广泛开展了以“育人才、送知识、添设备、当后勤”为主要内容的文化拥军活动，给驻军赠送微机和电器250余件、图书10万余册，帮助培养各类军地两用人才5041多人，386名现役官兵接受了本专科教育，108名军人正在接受研究生教育。兰州理工大学、兰州大学、兰州交通大学建立了后备军官培养基地，仅兰州理工大学目前在读国防生就达330人。各县区建立的文化大篷车、拥军热线、科技示范园、科技拥军基地，成为双拥工作一道亮丽的风景。市文化局组织文化拥军演出60多场。街道、社区与辖区部队举办形式多样的文体活动，丰富了驻军官兵的业余文化生活。

　　——政策拥军解忧愁。市上先后制定完善了解决军地土地纠纷、军转干部和退役士兵安置、军队离退休干部医疗费保障、重点优抚对象享受优惠等方面的政策。兰州市每年接受符合安置政策的退役士兵2000人左右，占全省40%。随着社会主义市场经济体制用工制度的不断改革，退役士兵的安置已成为困扰双拥工作的“瓶颈”。市委、市政府经过反复调查论证后，提出了政府指令性安置与鼓励自主择业两轮驱动的安置思路，制定了强化指令性安置、实施免费技能培训、实行经济补偿安置、鼓励退役士兵自谋职业等措施。两年来，进行免费技能培训和鉴定的退役士兵达2036人，发放自谋职业补助金199万多元，有109名城镇退役士兵自谋职业。

　　——职能拥军解难题。各政府职能部门下大力帮助驻军解决困难。两年多来投入6000多万元，帮助驻军修建训练场7个、划拨土地210亩，减免有关税费、解决粮油水电差价143.5万多元。市司法局在全市广泛开展“三进军营”活动，向部队赠送普法资料3万余册，举办法律讲座110场次，接受法律咨询的官兵近万人次。市交通局投入412万元，为8家驻兰部队维修了营区道路、围墙和护坡。市规划局从简化办事程序入手，审查审批军地共建、部队援建项目23件。

　　——“窗口”拥军做示范。各公园、纪念场馆对军人免费开放，停车场军车免费停放，军人到地方医院就诊免收挂号费，车站、机场设立了军人售票窗口，公交车设立的伤残军人专座达到100%。

　　不忘革命功臣兰州属经济欠发达地区，部分县区财政十分紧张，但各级政府没有忘记曾经为中国革命事业作出贡献的功臣们。两年多来，兰州市4次调整优待抚恤标准，各类标准每年按10%的比例增长。全市在乡老复员军人定补金每人每月达到185—285元，超过了省定标准。农村现役军人家属优待面达到100%，优待金达到当地上年人均纯收入水平，最高的城关区达6200元。

　　功臣为国流血汗，我为功臣解忧难。持续开展“爱心献功臣行动”和“学一技、创千元、奔小康”活动，着力解决重点优抚对象生活、住房、医疗“三难”问题。全市重点优抚对象普遍参加了新型农村合作医疗保险，享受城乡医疗救助，免收挂号费、门诊诊疗费、体检费，减免手术费、转院费20% -5 O % 。在乡二等乙级伤残军人、西路红军基本实行了公费医疗。2005年，市卫生、财政、教育等15部门制定了《关于兰州市重点优抚对象享受有关优惠政策的意见》，重点优抚对象在医疗、水电、住房、子女上学等方面享受到十二项减免优惠政策。全市生活困难的重点优抚对象全部纳入城市低保和农村特困群众生活救助范围。各县区、部门、单位采取“六定三个一”的帮扶措施，长期帮扶3634户重点优抚对象，使他们的生活水平明显提高。从九十年代开始，武警甘肃总队通讯站的战士们，就坚持定期照料原西路军老战士王秀珍老人的家务。十多年来，岁月交替，新老交接，照料老人的接力棒却一批批传了下来。

　　突出创新亮点创新是各项事业发展的动力。近年来，各级组织在推进双拥工作中，不断创新理念、创新思路、创新载体，使双拥工作充满着勃勃生机。

　　一是由点到面拓展。全市建立军民共建点520多个，建成与城市管理、综合治理、社区服务、青少年教育为一体的文明小区56个，治安模范乡镇、街道67个，80%以上的共建点被评为县、团以上文明单位。永登县狠抓“百里双拥长廊”建设牞已建成双拥模范乡镇15个，文明社区1个，治安模范小区1个，军民共建点33个。兰州是“天兰双拥文明线”的起点，参加创建的1县4区27个乡镇、11个街道、34个铁路(公路)站点、48个驻军团以上单位密切配合，因地制宜，开展了拥军、优抚、治安、绿化、扶贫等系列创建活动，取得了明显成效。

　　二是向大空间领域拓展。去年10月，兰州市与海军南海舰队举行了隆重的“兰州舰”的命名典礼，市上四大班子及兰州警备区主要领导亲自参与，在向“兰州舰”赠送100万元的基础上，组织兰州理工大学、兰州公交集团与“兰州舰”建立了军民共建关系，开展大空间的共建活动，在社会上产生了很大的反响。

　　三是向“两新组织”拓展。全市各级充分发挥民营和非公有制经济组织相对的经济优势、行业优势和就业优势，通过宣传动员和重点培养，推出了一批“两新组织”拥军优属工作先进典型。两年来，“两新组织”接纳的退役士兵和军嫂就有800多名。民营企业家、甘肃润通公司总经理辛建国出资30万元，在兰州军区政治部建立“军营自学成材”基金，并赠送了20万元的学习资料。城关物业公司、兰州兴农实业有限公司接受退伍军人430名、随军家属80余名。

　　四是向基层社区拓展。全市广泛开展了双拥进社区活动，使社区在双拥宣传、拥军优属、军民共建、协调落实优抚安置政策等方面发挥了较好的作用。全市65%的社区都完善了双拥工作职责和制度，建立了服务阵地，组织了服务队伍，开展了形式多样的拥军优属活动。红古区18个社区的服务组织职责、制度上墙，活动经常，解决了全区100多户重点优抚对象日常的看病、护理、买菜、纠纷调解等困难和问题。