春风又度玉门关

——记油城玉门的转型振兴之路

　　四月的玉门，花红柳绿，草长莺飞，到处是一派生机勃勃的喜人景象。

　　工业园区内，一座座高大的厂房拔地而起，昼夜不停的机器轰鸣声，正在为玉门重新焕发生机注入活力。

　　绿色的田野上，连绵数里的日光温室，在春日的阳光下熠熠生辉，孕育着农民金色的希望。

　　新建的市区内，宽敞的街道、明亮的路灯、花园式的居住环境，让曾经饱受高海拔之苦的市民感到温馨而又自豪。

　　更令人振奋的是，玉门的地方经济已摆脱过去石油工业“一枝独秀”的局面，以清洁能源为主的地方工业新体系快速崛起，成为继石油之后的又一主导产业，带动地方经济全面开花。2008年，玉门市完成地方生产总值81亿元，财政收入达到2.53亿元，城镇居民人均可支配收入达到12525元，农民人均纯收入5690元，增幅全部在两位数以上。县域经济综合实力名列西部百强县市第70位，县域经济综合竞争力名列全省第三。一度深陷资源枯竭、主导产业衰退艰难境地的玉门，如今经过艰苦的转型之路，又以一种昂扬的姿态向世人展示出它崭新的风采。

　　解放思想，用“铁人”精神推动玉门在困境中重新崛起

　　进入本世纪之初，曾经孕育了中国石油工业的玉门，因油气资源的枯竭，经济出现严重衰退，更由于吐哈油田人员的外迁和玉门油田生活基地的搬迁，使地方政府围绕油田、服务油田而兴办的化工、轻工机械等工业企业和商业企业几乎全线崩溃，1996年全市还有90家市属工业，到2000年仅剩8户企业勉强维持经营；城市化率也由上世纪90年代的70%以上骤降至35%；下岗失业人员超过了3.5万人，其中特困群众有1.4万人，城市低保人员增至6000余人；社会矛盾十分突出，一些下岗失业人员反复赴京上访，甚至发生了群体性事件……

　　2003年初，中国石油总公司批准玉门油田生活基地东迁到酒泉市，国家民政部批准玉门市政府驻地西迁玉门镇时，正值玉门市新一届领导班子刚刚组成不久，要让为共和国作出过突出贡献的玉门实现可持续发展，新一届党委和政府的领导们深感肩负使命的沉重。

　　让玉门从历史的低谷中走出，首先要解放和统一玉门人的思想。市委书记张静昌和领导班子成员达成共识后，决定在全市干部群众中开展解放思想的大讨论，统一全市人民思想，实现油城玉门的第二次腾飞。

　　2003年春，一场前所未有的思想大讨论在玉门市干部群众中展开，大家各抒己见，为油城玉门的振兴献计献策。与此同时，市委、市政府邀请相关专家，在为玉门的今后发展把脉后，提出了符合玉门实际的科学发展思路：以油城可持续发展为主题，以资源合理开发与延伸资源加工产业链并举，突出发展接续产业与替代产业，工农业并重，走以有效利用资源、保护环境为基础的循环经济之路，实现玉门人口、资源、环境与经济、社会的协调发展。

　　干部群众的思想统一了，发展的思路有了，然而，在省市两级政府专项补贴只有5500万元的情况下，既要在戈壁荒滩上建一座新城，又要保持经济的快速发展，谈何容易！“有条件要上，没有条件创造条件也要上”，孕育了“铁人精神”的玉门，决定发扬“铁人精神”，让玉门尽快从低谷中走出。

　　发展抓项目。自2004年起，玉门市每年都有10多亿元的项目开工建设，并先后有108家企业落户玉门四大工业园区，带动了地方工业经济的快速发展和财政收入的大幅度增加，为搬迁提供了强有力的支撑。

　　城建抓投入。面临既要稳定巩固老市区，又要繁荣发展新市区的状况，玉门市走“双轮驱动，两翼发展”的路子，实现新老市区一体化发展。在建设资金极为短缺的情况下，玉门市积极想办法，不等、不靠，积极吸引民间资金搞建设，先后投资12亿元，铺设了40多公里的城市道路，完成了5.6平方公里的基础设施建设项目，建成了集行政办公区、公众活动区、商贸区、住宅区为一体的新市区，使一座现代化的新城在昔日的戈壁荒滩上拔地而起，3万多市民开始在这里安居乐业，玉门重新焕发出生机与活力。

　　打造四大基地，培育五大支柱产业，重构地方经济发展新体系

　　如今踏上油城玉门的热土，最吸引人眼球的是312国道两侧绵延10多公里的巨大白色风车。这一排排银白色的风车，在蓝天白云的映衬下，不仅蔚为壮观，而且正在给玉门市带来滚滚不尽的财源。

　　玉门市市长雒兴明介绍说，到目前为止，玉门市已安装风机335台，累计发电量约9亿千瓦时，实现销售收入5.5亿元，创利税1亿元。

　　为摆脱石油资源枯竭后，地方工业严重衰退的局面，玉门市的决策者们对玉门经济的转型开始进行大胆探索和有益实践，决定立足玉门的风力、矿产、农产品等得天独厚的资源优势，大力发展接续替代产业，稳定延伸石化产业，加快培育新型产业，构筑地方经济发展新体系。“新栽杨柳三千里，引得春风度玉关”。市上确定建设百万级清洁能源基地、1000万吨炼油化工基地、50万吨绿色农产品精深加工基地、产值超50亿元循环经济示范基地；培育清洁能源、农产品加工、石油化工、矿冶建材、装备制造等支柱产业。6年来，全市上下围绕四大基地，五大支柱产业，狠抓项目建设，每年都有10多个超亿元的大项目滚动实施，形成了梯次推进、滚动发展的项目建设格局，为玉门的第二次腾飞奠定了坚实基础，财政收入由2002年的1亿元增长到去年的2.53亿元；地区生产总值实现了5年翻一番的目标。

　　今天，当人们把关注的目光投向玉门，看到的是令人振奋的新气象：

　　——清洁能源产业前景喜人。三十里井子、低窝铺、昌马三个风电场已经建成，装机容量达41万千瓦，成为目前甘肃最大、全国第五大风电基地。中海油、中节能、甘肃大唐等公司投资建设的80万千瓦风电场已开工建设，到2015年，玉门市可实现装机容量达到500万千瓦的目标。

　　——绿色农产品加工基地框架初成。以玉门拓璞公司、莫高麦芽、绿峰酒花等为代表的一批农产品精深加工企业，年加工农产品的能力达到50万吨以上，由此带动产业化基地50万亩，使玉门成为全国重要的啤酒原料基地，其中，啤酒花种植面积达4万亩，年产量2万多吨，占到了全国的三分之一。

　　——传统的石化产业再现生机。经过重组和技术改造，玉门炼化、同福化工等企业生产规模不断扩大，效益逐年增加，4万吨钛白粉、6万吨铬盐、60万吨焦化、60万吨铸造等项目相继落户建化工业园区，传统的石化产业呈现出新的生机。

　　列入国家资源枯竭型城市名单，玉门发展迎来新的春天，全面振兴指日可待

　　作为一个资源枯竭型城市和经济欠发达地区，资金、技术、人才、项目……无一不在制约着玉门地方经济的发展。为让各种生产要素竞相聚合，形成促进玉门经济快速发展的强大动力，再现玉门“一五”时期的辉煌，玉门市委、市政府决定借助国家扶持资源枯竭型城市转型的机遇，实现玉门经济的腾飞。

　　2008年，玉门市把申报争取国家资源枯竭型转型城市作为加快玉门经济发展的主要工作来抓，主要领导多次到国家发改委等部门汇报玉门的情况，通过多种途径呼吁和争取国家对玉门政策等方面的支持，在省委、省政府及酒泉市委、市政府的关心帮助下，玉门终于得到了国家有关部门的关注，在今年3月6日，正式被国务院列为第二批资源枯竭型转型城市名单，中央财政将给予财力性转移支付资金支持，国家发改委将对接续产业的项目给予大力支持。

　　如果说，搬迁解决了玉门人的生存问题，那么，这次资源枯竭型城市转型，则真正解决了玉门的可持续发展问题，玉门的发展迎来了春天。