2017年天水市举办全市“卫生计生监督系统两学一做”

学习实践活动知识竞赛暨案例评析、执法过程全记录培训活动

　　为认真贯彻中央和省、市委有关“两学一做”学习教育精神，全面落实市卫生计生委党委关于“两学一做”学习教育工作具体要求，用卫生计生监督工作自觉践行“两学一做”学习教育安排部署，进一步规范天水市卫生行政执法行为，促进执法人员履行法定义务，规范执法程序，进一步提高卫生监督人员的业务能力，以实际行动确保学习教育扎实有效，市卫生和计划生育综合监督执法局于2017年9月12日至13日举办了全市“卫生计生监督系统两学一做”学习实践活动知识竞赛暨案例评析、执法过程全记录培训活动。活动为期2天。市卫计委王引平副主任及相关科室负责人以及来自市局和6个县（区）卫生计生综合监督执法机构分管领导、业务骨干等相关人员共110人参加了本次活动。

　　9月12日上午举行了活动开班仪式，仪式由市卫计综合监督执法局副局长潘临平主持。市卫生计生委副主任王引平做了重要讲话。王主任对近年来我市卫生计生监督执法工作给予了充分肯定，我市被确定为国家《计划生育监督工作指南使用试点工作》试点市以来所做的工作得到了国家卫计委和省卫计委的充分肯定，我市代表甘肃在全国的试点大会上作了交流发言，受到大家好评。今年的总体工作取得了长足发展，在省上的综合督导考核表彰会上，我市获得2016年度全省卫生计生监督工作目标管理考核一等奖；卫生计生执法监督办案先进市州；万名医师支农检查督导工作先进市州；卫生计生监督网络培训工作先进市州四项荣誉。肯定成绩的同时，结合新形势、新任务，王主任对我市综合卫生计生监督执法工作提出了五点新要求：首先，市县区卫生计生监督部门要切实加强组织领导，要善于谋划卫生计生监督工作，要把综合监督工作放在更加突出的位置。其次，市县区卫生计生综合监督执法机构要切实拓宽工作思路，创新工作方法。第三，市县区卫生计生综合监督执法机构，要切实落实工作责任，建立严格的责任制。第四，卫生计生综合监督执法机构，要切实加强查办案件的时效性。第五，卫生计生综合监督执法机构，要切实转变观念，转变职能。要深入推进“放管服”工作，全面实施“双随机一公开”制度和医疗卫生监督、公共卫生监督工作。最后，王主任希望通过培训、案例评析和知识竞赛等形式，引导卫生计生监督人员积极学习专业知识、法律法规和执法技能，同心协力，攻坚克难，开拓创新，努力开创我市综合监督执法工作的新局面，推促我市综合监督执法工作再上新台阶，再创新辉煌，为实现健康天水的远大目标作出新的更大的贡献。

　　为保证全市案例评析活动的顺利开展，市卫生和计划生育综合监督执法局于2017年8月3日召开由全市各县卫生计生局综合监督执法所、麦积分局、市局各相关科室共计43人参加的全市卫生计生行政处罚案例评析活动预备会议。会上，潘临平副局长就案例评析工作的意义、原则和重要性进行了阐述，就2016年全市案例评析工作进行了总结，通报了近期全市各县（区）卫生计生综合监督执法机构及行政处罚案卷中存在的问题，并对2017年案例评析工作提出了要求。 为本次活动中的案例评析活动顺利开展奠定了良好的基础。

　　两天的活动中，首先进行了全市卫生计生综合监督执法系统行政执法过程全记录的培训活动。培训主要就卫生执法全过程记录背景、依据及要求；行政执法全过程记录制度的关键和执法行为的全过程记录的含义；卫生执法全过程记录建设情况；执法记录仪相关知识及应用；试点省市使用中存在的问题借鉴进行了细致的讲解。9月12日下午开展了案例评析活动。来自全市综合监督执法机构的监督执法人员分别就各单位推荐案卷的推荐理由、案情简介、重点难点、证据采集、自评得分等情况制作成课件做了重点介绍。案卷评析通过分组交叉互评的方式，将110名监督执法人员分为六个评查组，各评查组主要依据《行政处罚法》、《卫生行政处罚程序》、《甘肃省卫生行政处罚案卷评查标准》、《甘肃省卫生行政处罚自由裁量权细化标准》、《甘肃省卫生计生行政处罚自由裁量权适用规则（试行）》以及国家卫生计生委卫生和计划生育监督中心制定的《卫生计生监督执法案例评查标准（2016版）》等法律法规及规范性文件，对市局和6个县（区）报送的15宗卫生行政处罚案卷质量进行了评查。各评查组对每宗卫生行政处罚案件的合法性、规范性进行了逐一评查。评查结束后，各评查组就评查的案卷存在的问题、建议和最后评分情况进行了大会反馈。9月13日上午进行了由40名竞赛选手参加的个人笔试考试，决出了个人奖次。市局黄子涵同志以优异成绩荣获个人一等奖，麦积分局邱小梅、市局李辉荣获个人二等奖，麦积分局冉慧玲、常明、王子茹荣获个人三等奖。9月13日下午，举办了由来自全市各县监督所、市卫生和计生综合监督执法局以及麦积分局经过严格选拔后组建的8支代表队参加的竞答环节的比赛，比赛分必答、抢答、风险、加赛四个环节进行，各参赛队选手准备充分，沉着应战，现场气氛紧张、热烈，真正赛出了成绩，赛出了水平，赛出了天水卫生计生监督人的风采。赛前，全市各县综合监督执法机构、麦积分局认真组织完成了本地区“卫生计生监督两学一做”学习实践活动知识竞答的初赛，麦积分局、武山县卫生计生局综合监督执法所、清水县卫生计生局综合监督执法所、甘谷县卫生计生局综合监督执法所张家川回族自治县卫生计生局综合监督执法所、秦安县卫生计生局综合监督执法所获得优秀组织奖。最后，通过个人比赛成绩与团队竞赛成绩汇总，麦积分局代表队取得集体一等奖，市局一队、市局二队取得集体二等奖，张家川回族自治县卫生计生局综合监督执法所代表队、清水县卫生计生局综合监督执法所代表队、甘谷县卫生计生局综合监督执法所代表队取得集体三等奖。

　　活动结束后，进行了表彰奖励暨活动总结。市局领导班子参加了总结会，副局长潘临平同志对这次全市“卫生计生监督系统两学一做”学习实践活动知识竞赛暨案例评析、执法过程全记录培训活动的特点及主要收获等方面做了全面总结。潘临平副局长将这次活动总结了5个特点4个收获。主要特点是：培训内容精；计划详实；教学竞赛管理严；评析活动气氛热烈，安排周密；竞赛计划详实。主要收获是：拓宽了思路，明确了方向；掌握了知识，提高了素质；培养了骨干，建立了队伍；促进了交流，增强了合作。同时，对我市全体卫生计生监督员提出了三点要求：一是积极转变观念，创新培训思路，开展多元化、跨领域深层次培训；二是抓好基础工作，注重细节管理；三是开展形式多样的知识培训和岗位练兵，营造浓厚的学习氛围。并希望全市各级卫生计生综合监督执法机构要以本次活动为契机，总结经验，查找不足，拓宽和深化培训专业范围，巩固和扩大培训成果，更加注重发挥传帮带作用，通过开展行之有效的师带徒和岗位练兵活动，进一步激发广大职工的主动性和创造性，真正打造一支理论扎实、技术精湛的高素质、高水平的卫生计生监督人才队伍。

　　在两天的活动中，与会人员积极听讲；认真开展案例评析，踊跃交流，主动请教；知识竞赛活动紧张有序，现场气氛热烈，广大监督执法人员普遍感到收获很大，达到了活动的预期效果。本次活动的召开，为我市进一步加强卫生计生监督执法队伍建设与人才培养，规范卫生计生执法行为，推动卫生计生监督执法事业实现跨越式发展打下的坚实的基础。