甘谷县在后续整改工作中,坚持以“双联”行动为载体,从强化基层组织、回应群众关切、加快扶贫攻坚、完善社会治理四个方面着手,用制度倒逼、评估排序、回头整改等强有力措施,建立基层干部联系服务群众常态化机制。
着眼于基层民主,在强基固本上狠下功夫。探索建立村民议事委员会制度,形成由议事会决策、村委会执行、监委会监督的村民自治新机制,保障群众对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权,防止村干部发生腐败行为;建立分类目标管理、量化评估排序和实绩与过失登记制度,深入推进服务型基层党组织建设;严把村干部培养、选拔、考核、激励和退出“五大”关口,整顿软弱涣散村班子67个;建立村干部设岗定责、实践锻炼和承诺践诺制度,分期分批下派机关优秀干部到乡村挂职,起到服务群众、锻炼干部的双重目的。
着眼于扶贫攻坚,在促进发展上精准发力。建立领导负责、分片督导、交叉检查和定期通报制度,抽调656人组建驻村帮扶队195个,深入开展“访贫问苦找根子、访贤问能找点子、访富问计找路子”活动,逐村逐户制订帮扶计划;改善基础条件,在阳屲梁、常家庙、吕家岘、侯家河等16个重点扶贫村,硬化道路27.62公里,砂化道路77.2公里,修建梯田7313亩,新建桥涵1座。采取“干部联户、单位联块、系统联片、一包三年、包栽包活”的方式,全县3600多名县直机关干部,在阳屲梁和苛罗沟流域集中打造双联建园万亩示范基地。探索建立“户申请、村审批、乡监管”的扶贫互助资金运行制度,收回违规使用资金17.2万元,充分 维护了互助资金的安全使用。新建扶贫互助协会20个,贫困户入会率达到52.1%,有效加快了群众脱贫致富步伐。
着眼于回应关切,在反映民意上抓实见效。从解决群众饮水、行路、住房等民生问题入手,重点实施了东北部二期和十里铺农村饮水安全工程,解决了近10万农村群众的饮水不安全问题。新修堤防22.5公里,维修加固渠系21.4公里,新增节水灌溉面积1.8万亩。清除河道垃圾、砂石料30余万方,取缔非法采砂点9处,疏浚修复52公里,确保了河道通畅和行洪安全。新建通畅公路62条309公里,硬化砂化道路222公里、改造危旧房3229间、改造粉刷危旧墙体5.2万平方米、安装路灯906盏。整合农综、水保、扶贫、口粮田、土地整治等项目资金,以柯罗沟、鸭儿沟等8条小流域为重点,新修梯田6.62万亩,综合治理水土流失45.13平方公里,建成了市级科学发展水利示范点1个,精品示范小流域2条。示范推广沼气“进棚入园”68口,覆盖300多农户的大型沼气集中供气项目完成主体工程。
着眼于社会治理,在疏导情绪上综合施策。积极搭建群众诉求平台,整合政法、综治、维稳、信访等各方力量,建成县、乡、村三级社会服务管理中心(站),在县社会服务管理中心设立信访接待、矛盾联调、法律服务等16个窗口,拓宽群众正常诉求渠道,加强社会综合管理服务。落实县级领导接访下访和包案责任制,采取教育、协商、调解、疏导等灵活多样的方式协商会办疑难案件,一大批遗留多年的信访积案得到妥善解决。深入推进“三调联动”机制,建立人民调解、行政调解、司法调解组织612个,并在劳资、医患、物业等9个问题较多的领域成立专业性调解组织,深入排查调处各类矛盾纠纷6500多件,有效维护了农村社会的和谐稳定。