【编者按】即将召开的党的第十八次全国代表大会,是我们党在全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的会议。在这个特殊的时间节点上,回望党的十六大尤其是十七大以来甘谷的发展之路,一系列影响深远的发展变化令人振奋。
　　这十年,是甘谷深入贯彻落实科学发展观,加快推进富民强省新跨越的十年。全县综合经济实力大幅提升、改革开放不断深化、文化建设成果丰硕、人民生活持续改善、生态环境不断优化,甘谷大地呈现出欣欣向荣、又好又快发展的新气象。
　　十年科学发展,成就喜人,经验宝贵。从今天起,本网推出“科学发展、成就辉煌”专题,全面展示全县各地各部门各行业十年来改革开放和社会主义建设的辉煌成就,总结科学发展的成功经验,用科学发展的辉煌成就鼓舞人,用党的建设的伟大业绩激励人,迎接党的十八大胜利召开。 

甘谷：加快农村公路建设 促进农村社会经济发展

　　“十七大”以来，在县委正确领导下，在县人大监督支持下，县政府抢抓国家西部大开发、扩大内需、关中-天水经济区建设等历史机遇，以加快发展为主题，以交通建设项目为依托，举全县之力，着力实施乡镇和建制村通畅工程、农村公路升等改造工程、农村公路断头路和联网路建设工程等三大工程，全县农村交通面貌发生了历史性变化。七年来，配合完成了天定高速公路甘谷段建设，新建或改造硬化了麦甘公路、秦甘公路2条县际公路，实现了县城四面出口畅通；新建或改造硬化了安远至礼辛、八里湾至大庄、金山至西坪、六峰至古坡、谢家湾至金川等通乡公路11条245公里，累计建成通村水泥路146条416公里、通村砂砾路258条862公里，完成灾后重建公路危桥加固5座，全县农村公路总里程达到4228公里，累计完成投资2.1亿元。目前，全县15个乡镇62.5%的行政村实现了通油路（或水泥路），基本形成了以县城为中心，乡镇所在地和重要集镇为辐射点，以省道、县道为主骨架，乡村道路为分支的四通八达的农村公路网络体系。我县连续三年被评为全市农村公路建设先进县。 

　　如今，城乡道路更好了，更美了。一条条路，是引领群众走向幸福的康庄大道；一条条路，是立党为公、执政为民的最好诠释；一条条路，是无数个希望的寄托；一条条路，是过去与现在生活变迁的最佳见证。

　　在农村公路建设中，交通既是老百姓脱贫致富的排头兵，也是国家拉动内需、促进经济社会发展的先行军。甘谷县交通局紧紧抓住国家“扩内需、保增长”目标和地方政府加大农村公路建设投资的政策机遇，加速推进乡村公路建、管、养、运、安平稳、有序、协调发展，全面提升乡村公路运行运载功能和综合服务水平，巩固和发展新农村建设的丰硕成果，实现十二五期间农村经济和社会发展新跨越。

　　——加强组织领导，为工程建设提供保障。成立了由县委、县政府主要领导任组长，四大组织分管领导任副组长，各乡镇和交通运输局等相关部门主要负责人为成员的县农村公路建设领导小组，相继出台了《关于进一步加快农村公路建设实施意见》、《县级领导和县直部门帮扶公路建设制度》一系列规范性文件，确立了县级领导包乡包重点路、乡镇干部驻村包通村路、各单位帮扶包扶贫路、技术人员划片包工程质量的责任制度。县级包乡领导经常深入建设现场，加强监督检查，协调解决工程建设中的具体问题。县委、县政府每年年初都要召开全县农村公路建设工作会议，安排当年工作任务，并与县交通局、各乡镇签订目标责任书，实行目标管理，年底考核，兑现责任。各乡镇也成立了相应的工作机构，专门负责农村公路建设，针对每条公路建设实际，议定方案，制定措施。各相关部门在遵守执行法律法规前提下，针对工程建设中的征地拆迁等问题，按照县上统一要求，特事特办，确保了工程建设顺利进行。县委督查室和县交通局组成联合督查组，定期不定期对全县农村公路建设进展情况进行督查，确保工程的进程和质量。

　　——合理制定规划，为公路建设提供指南。在全面普查、深入调研、广泛征求意见的基础上，坚持“统筹规划，先急后缓，分布实施”原则，编制了全县农村公路建设“十一五”、“十二五”总体规划，明确了近期工作、中期任务和远期目标，确定了年度建设计划，为全县农村公路建设提供了科学指南。在具体实施过程中，严格按照规划，集中人力、物力、财力分层次推进。 

　　——多方筹集资金，保证工程建设需要。县政府针对建设资金少，建设任务重的实际，提出了“争取投资、整合项目、社会捐资、群众投劳、单位帮扶”的筹融资办法，为农村公路建设提供了资金保障。一是在瞄准国家投资导向，全力争取项目资金的同时，充分发挥在外工作人员的社会关系，争取各方投资，加快家乡道路建设。二是县财政每年预算安排专项资金，采取以奖代补的方式支持农村公路建设。三是组织、引导、动员广大干部职工、知名人士和企业捐资、捐物，支持公路建设收到良好的效果。四是采取捆绑式建设方法，坚持把农村公路建设与新农村公路建设相结合，按照“渠道不乱、用途不变，各记其功”原则，将交通、扶贫、建设、财政等部门涉农项目有机整合，投入农村公路建设，有效缓解建设资金不足的问题。五是用足用活“一事一议”政策，涉及建设乡镇和项目村及时组织召开村民大会，选举成立以村民理事会为主的修路班子，让群众通过“一事一议”的方式，决定修路的方案和筹资投劳办法，解决土地占用、青苗补偿、房屋拆迁和资金筹集等棘手问题。 

　　——精心组织施工，确保工程建设质量。始终把工程质量作为农村公路建设的“生命线”，严格执行工程质量“一把手”负责制、责任追究制等。一是严格企业筛选，认真进行招标。每次工程开工前，县交通局都要组织专门人员，严格按照招标程序，认真筛选有资质、有实力的施工企业，从源头杜绝工程质量问题。二是规范过程管理，严把施工关口。对每项工程建设，县交通局都要确定一名领导和技术人员，驻守工地，严把每项工程建设的路基整修、基层铺筑、面层铺装等关键工序，对工程质量实行跟踪监督，发现问题，及时返工补救整改，力求把每条农村公路都建成“精品工程”、“优质工程”。三是建立信誉档案，强化公众监督。每条农村公路都设立了质量监督公示牌，将施工企业、技术负责人张榜公开，接受社会监督，对出现质量问题的施工企业，除追究相关责任外，一律清除我县建设市场。

　　如今，城乡道路更好了，更美了。一条条路，是引领群众走向幸福的康庄大道；一条条路，是立党为公、执政为民的最好诠释；一条条路，是无数个希望的寄托；一条条路，是过去与现在生活变迁的最佳见证。