《小康路上你我牵手共进》系列报道之四十五  

张家川县“六个突出”推动“双联”行动向纵深发展

 　　“联村联户、为民富民”行动以来，张家川县紧紧围绕 “宣传政策、反映民意、促进发展、教育农民、疏导情绪、锤炼干部、强基固本、推广典型”八大任务，立足工作实际，广泛动员部署，着力创新帮联载体，狠抓关键措施落实，推动“双联”行动向纵深发展。

　　突出典型示范，深入宣传富民政策。按照“联村联户联真情，为民富民育新民”的要求，在县电视台、政府网站、党建网开设“联村联户、为民富民”专题栏目。充分利用报刊、电视、网络等新闻媒体，扩大对外宣传。组织编创富有民族特色的张家川花儿、快板、千字歌等文艺作品，以群众喜闻乐见形式下乡进村入户开展宣传，做到了户户有资料、人人都知晓。以示范村为主，加强典型培育。制定下发了《关于在全县联村联户为民富民行动中培育先进典型发挥典型带动作用的实施意见》，选派46名后备干部到示范村挂职指导“双联”行动，着力在基础设施建设、发展富民产业、农村社会事业发展、“八个全覆盖”和“五件实事”的落实、农村环境卫生综合整治、农民宣传教育、软件资料建设等方面为全县“双联”行动做出样板、树立典型。

　　突出动态管理，建立联系对接机制。在全县已开展“千名干部联万户”活动的基础上，进一步调研摸底，确定帮联对象，进行干群有效对接。建立“四商三审一公示”机制，组织联村单位和联户干部制定了“一规划两计划一举措”。对全县15个乡镇和255个行政村的发展规划、 8630户贫困户脱贫致富奔小康计划进行了集中审核，为行动的开展奠定了基础性依据。建立省、市、县、乡、村五级工作台账，做到干部有联村联户“提示卡”、民情日记、干部联心卡，单位和乡镇有联户名册、民情台账、帮联台账，确保包联对象不挂空，包联工作常抓不懈怠。强化措施规范软件，在归档整理联户名册、帮联台账、各类报表等软件的同时，紧紧围绕 “一室四版两盒”，规范各村户软件资料建设。

　　突出为民主题，创新载体增强实效。积极推行“三三五五”群众工作法（三送三帮三扶促发展、 三普三访三调保稳定、三联三引三助构和谐和五项工程聚民心、五事到户连民情、五卡公开赋民权、五官躬行顺民意、五项制度保民安）。紧贴全年重点工作和农时季节，积极开展以“项目建设大促进、城乡环境大整顿、惠农政策大检查、春耕生产大推动、致富能力大提升、矛盾纠纷大化解”为主要内容的六大行动。积极开展劳务技能培训。完成了牛肉拉面师、餐饮服务、宾馆服务等8类技能需求1000多名群众的造册登记工作，分类分批已实施技能培训181期2.7万余人（次）。990人在5期“伊香牛肉拉面师”培训班中掌握了一技之长。广泛开展走访慰问活动，以纪念建党91周年为契机，县级领导干部带头，各乡镇、各单位深入联系村户，采取走访座谈、发放慰问金（慰问品）等方式，对优秀党员、老党员和生活困难党员进行慰问。集中7-8月两个月时间，积极组织各级联村单位和3000余名联户干部进村入户，开展“助三夏、促增收”、“助秋播、促调整”活动。在田间地头争做农业生产的宣传员、帮扶员、联络员、服务员、调解员，切实帮助联系村户调整农业结构、发展特色农业、实现增产增收。 

　　突出项目资金整合，改善农村基础条件。结合全县农村发展实际，制定出台《加快农村社会事业发展的实施意见》和《全面加强农村基础设施建设的实施意见》，整合“一事一议”财政奖补、易地扶贫搬迁、农村通达通畅、农田水利公益事业等项目59项2.9亿元。特别是县财政安排以奖代补资金1000万元，各帮联单位筹措落实1520多万元。完成通村道路14条36.7公里，农田道路456.2公里，完成巷道硬化面积11.9万平方米，修建桥梁6座，实施危房改造10016户，建成村卫生所 266所，建成乡镇文化站13个，农家书屋实现了全覆盖，改扩建村级活动场所34个，流转土地面积7466亩，农村生产生活条件明显改善。

　　突出政策驱动，大力发展富民产业。充分发挥民族地区特色和资源传统优势，制定出台了在“双联”行动中大力发展清真餐饮服务业、畜牧规模养殖业和皮毛贩运业三大富民产业的实施意见。全力推进实施清真餐饮服务业“百千万”工程（力争在全国100座城市，发展宾馆1000家，清真餐饮经营10000户，带动10万人就业致富）。整合项目资金扶持发展畜牧规模养殖业、皮毛加工贩运业发展，促进群众增收。目前，在北京、武汉等20多个省会和200多家大中城市已开清真餐馆3968家、宾馆205家，创收入4亿多元。今年新建规模养殖场（小区）12个、发展规模养殖户180户，新发展皮毛加工企业和贩运户4000户，成交额2.4亿元。加快妇女小额担保贷款，全面启动双联惠农贷款，协调县电信、移动等通讯部门面向全县农村用户推出 “双联惠民卡”。全面落实省委提出的“八个全覆盖”、“五件实事”，制定出台了《关于认真贯彻落实“八个全覆盖”和“五件实事”的实施意见》，明确了12个牵头单位和相关配合单位，并积极组织各部门制定具体实施方案15个，确定了10个示范村作为试点村，促进双联工作取得实效。

　　突出上下互动，破解难题帮办实事。自行动以来，刘省长先后两次亲临开展调研指导，省市各帮联单位认真入户对接搞调研，倾听心声办实事，上下联动破难题，结合村情兴产业，顺应了广大农民的新期盼，打开了富民安民的新局面。省政府办公厅对我县2013年重点争取的68项重点项目与省直相关部门进行了衔接反馈，对我县重点项目争取工作给予了极大的帮助指导。并多次来我县庄河村实地调研，协调解决妇女小额担保贷款等资金。省民委、省财政厅、市水务局、市编办等省市领导和帮联单位在多次来我县调研摸底的基础上，协调落实项目资金，帮助指导发展富民产业，解决群众生产生活中的实际困难和问题，积极帮办实事。各联村单位帮助实施项目80多项，概算投资1800余万元，已落实资金1000多万元，一些制约贫困村户的难题得到有效破解。