全 市 主 要 领 导 干 部 研 讨 班 
　　暨市委五届十一次全委扩大会议发言材料 

全面贯彻落实十七届五中全会精神

奋力推动甘谷经济社会跨越式发展 

甘谷县委书记　王 子 生

（2010年11月） 

各位领导、同志们：

　　按照会议安排，我就甘谷县学习贯彻党的十七届五中全会、省委十一届十次全委扩大会议及这次会议精神，认真谋划“十二五”发展蓝图，推动甘谷经济社会跨越式发展的思路作一汇报，不妥之处，请批评指正。

　　一、突出主题，认真学习和深刻领会全会精神

　　党的十七届五中全会召开后，我们先后组织县委中心组及四大组织联席会，深入学习讨论十七届五中全会公报、中央“十二五”规划建议，并对全县的学习活动进行了全面安排部署，迅速掀起了全县学习宣传全会精神的热潮。市委这次会议，是全市深化学习贯彻十七届五中全会和全面落实省委全委扩大会议精神的重大举措。会议全面回顾总结了“十一五”经济社会发展成就，明确提出了“十二五”发展规划的指导思想、基本要求、奋斗目标和主要任务，为科学制订“十二五”规划、实现全市经济社会跨越式发展指明了方向。

　　甘谷“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下，全县经济社会有了长足发展，各方面都取得了新的成绩，发展进入了历史最好最快时期，奠定了跨越式科学发展的坚实基础。但是，与全市、全省乃至全国的发展大局来衡量，与周边特别是“关中—天水”经济区内的县区相比较，差距依然很大，困难和问题仍然很多。经济总量小，人均水平低，农业基础脆弱，工业企业偏少，产业规模不大，城乡建设滞后，城镇化水平不高等问题比较突出，加快发展的任务十分艰巨。学习贯彻中央和省市委会议精神，就是要求我们正视县情，把握形势，站在新的起点上，科学谋划，加快发展。我们将紧紧围绕贯彻落实好会议精神，按照省市区域发展战略，精心制订“十二五”发展规划，抢抓机遇，乘势而上，努力实现全县经济社会跨越式发展。

　　二、把握形势，科学确定“十二五”发展目标

　　“十二五”时期，我县仍处于进一步夯实基础、积蓄后劲、加快发展的重要阶段。今后五年，经济社会发展的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，以打造全市经济强县为目标，抢抓国家实施新一轮西部大开发、“关中—天水”经济区建设和支持甘肃经济社会发展若干意见以及省市区域发展战略等重大机遇，继续坚定不移实施“强农、重工、活商、兴教”战略，按照建设“一城（在渭河川道区逐步建设大城区）、三园（六峰工业园、白云物流园、二十铺工业园）、四基地（无公害蔬菜基地、优质苹果基地、规模养殖基地、建筑劳务基地）的总体布局，加快农业产业化、工业规模化、城乡一体化建设步伐，实现速度、效益、质量同步提高和经济社会跨越式发展，努力建设富强、文明、和谐新甘谷。主要目标是：经济总量在全市保持较前位次，经济结构进一步优化，综合实力、基础设施水平、可持续发展能力、人民生活质量进一步提高，社会事业不断加强，和谐社会建设进一步推进。力争国民经济增长速度高于“十一五”全县平均增速和全市平均增速；财政收入实现翻番，在全市保持较前位次，在全省位次明显前移；全社会固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、社会消费品零售总额增速均高于全市平均水平。

　　三、突出重点，全力推动全县经济社会跨越式发展

　　（一）在狠抓项目、增强发展后劲上下功夫、求实效。一要积极储备项目。认真研究国家产业政策和投资导向，既抓“高、大、新”项目，又抓“短、平、快”项目，筛选、论证、储备一批数量充足、质量较高的大项目、好项目。二要全力争取项目。把争取项目作为衡量乡镇、部门工作实绩的重要依据，动员社会力量，动用一切关系，积极争取项目。初步调研论证我县“十二五”重点项目有442项，总投资规模约334.8亿元。其中上亿元的77项，总投资规模242.6亿元。这些项目，我们将全力争取，确保实施。三要大力招商引资。修订完善优惠政策，创新招商引资方式，拓宽招商引资渠道，力争每年有3-5户较大规模的企业落户甘谷。

　　（二）在转变经济发展方式、优化产业结构上下功夫、求实效。一要用工业化理念谋划农业发展。继续坚持“川区抓蔬菜、浅山栽果椒、高山种洋芋、村村搞养殖、户户有劳务”的农村经济发展思路，努力做大做强主导产业。蔬菜面积“十二五”末达到26万亩，较“十一五”增加8万亩；果品面积达到50万亩，增加15万亩；新建和改扩建标准化养殖小区150个，猪饲养量达到160万头，步入全省生猪养殖大县前10名行列。二要积极实施“工业强县”战略。加快六峰、二十铺、磐安三个工业园区建设；大力培育建筑建材、电力能源、化工颜料、农副产品等传统优势产业入园发展；全面落实优惠政策，积极挖掘民间资本，大力发展非公经济，促进工业经济全面、快速、协调发展。三要以商贸旅游业引领第三产业加快发展。加快建设以中国供销甘谷物流园为主体的市场网络体系，逐步形成以物流园为龙头、城区综合市场为重点、乡镇集贸市场为支撑、各类便民市场为补充的市场网络体系，加速农产品出县跨省交流、工业品进乡入村销售，力争把甘谷建成商贸大县和陇东南规模较大的商品集散基地。紧紧依托省市大力发展旅游业的极好机遇，加快大像山景区建设，整理挖掘白家湾民俗文化资源，拓展延伸古坡生态旅游长廊，形成以古风台、朱圉山、大像山、姜维墓等为主的先秦文化、三国文化、石窟文化和以白家湾、古坡为主的民俗文化、生态文化旅游圈，成为全市大旅游的一大看点和亮点。

　　（三）在夯实基础条件、加快城乡一体化发展上下功夫、求实效。坚持以城带乡，城乡一体的发展战略，高起点规划、高标准建设、高水平管理，建设特色鲜明、功能完备、产业配套的“关中—天水”经济区内三级城市；“十二五”末，县城建成区面积由10.2平方公里扩大到18平方公里，城市人口达到20万人以上。同时县城向六峰、磐安东西延伸，向新兴、白家湾南北接连，并抓好安远、大石、礼辛、金山等小城镇建设，使小城镇向周围村庄辐射，努力形成城乡交通、产业、信息、教育、卫生同等共享的一体化格局，力争“十二五”末全县城镇化率达到50%。加快实施县、乡、村公路网络建设，使所有行政村通油路或水泥路、70%以上的自然村道路得到硬化。

　　（四）在着力保障和改善民生、构建和谐社会上下功夫、求实效。继续深化教育改革，优化教育布局，改善办学条件，不断提高教育教学质量，促进各级各类教育均衡协调发展，办好人民满意的教育。继续深化医疗卫生体制改革，进一步完善医疗卫生服务体系，着力解决好群众“看病难”、“看病贵”的问题。千方百计保障和改善民生，全力落实省、市、县承诺的利民惠民实事，全力解决群众就业、上学、看病、社保、住房、低保、安全饮水等方面的热点难点问题，使改革发展惠及民生，让广大群众共享改革发展成果。

　　（五）在深化改革开放、创新机制体制上下功夫、求实效。积极稳妥地推进政府机构改革，继续深化农村综合改革，加快推进事业单位改革，巩固好企业改革成果，把各项改革不断引向深入。健全完善用人机制，坚持“德才兼备、以德为先”的原则，加快干部人事制度改革，积极推进公开选拔、竞争上岗、差额选任等制度，注重选拔任用踏实、勤奋、敬业、想干事、会干事、能干成事的优秀干部。大力转变作风，在各级领导班子和干部队伍中极力倡导“看准了就说、说了就算、定了就干、干就干好、干出成效”的务实之风，形成心齐气顺、风正劲足，全力抓落实、促发展的良好风气。

　　总之，今后五年，将是我县实现跨越式科学发展的重要战略机遇期，我们将认真贯彻落实中央及省上会议精神，按照这次会议的总体安排部署，进一步解放思想、开拓创新、抢抓机遇、扎实工作，不断开创甘谷跨越式发展的新局面。