全 市 主 要 领 导 干 部 研 讨 班
　　暨市委五届十一次全委扩大会议发言材料

立足新起点  谋求新突破

奋力推进武山跨越式科学发展

中共武山县委书记  温利平

（2010年11月）

　　党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。学习贯彻好全会精神，对于我们深刻认识并准确把握国内外形势新变化、新特点，科学制定“十二五”规划，推动经济社会跨越式科学发展具有十分重要的意义。“十一五”期间，武山经济社会快速发展，主要经济指标连续五年保持两位数增长，提前一年完成了“十一五”规划目标，为长远发展奠定了坚实基础。“十二五”是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是武山站在新的历史起点上，完善思路，加快发展，缩小差距，实现跨越的战略机遇期，今后的发展定位是：依托大县城建设和小城镇开发改造，建设关天经济区特色鲜明的三级城市；依托雄厚的蔬菜产业基础，建设全国蔬菜标准化示范县和关天经济区的“大菜园”；依托质优品繁的农林特产资源，建设全省绿色农产品加工基地；依托水泥建材产业和丰富的钼矿资源，建设全省重要的建材工业基地和钼产业循环经济示范区；依托日益凸显的交通区位优势，建设陇东南区域性现代物流中心；依托十大旅游景区，建设陇上驰名的旅游胜地。围绕这个发展定位，重点要实施好五大战略，在五个方面求突破。

　　一、实施项目支撑发展战略，在增强发展后劲上求突破。要始终把项目工作作为加快发展的关键和着力点，全方位、多渠道、举全力抓项目，争资金，引客商，切实提高项目对经济社会发展的支撑能力。一要千方百计争项目。认真研究国家产业政策和投资导向，吃透上情报项目、科学论证备项目、全力以赴争项目，特别是对新一轮西部大开发、国办“47”条和关天经济区规划中涉及武山的项目，加强汇报衔接，强化可研论证，切实做好与“十二五”规划的对接，力争使更多的项目列入国家和省市计划的盘子。二要广开渠道引项目。进一步抓住东部地区产业梯度转移的机遇，依托独特的资源优势和现有的产业基础，加大招商引资力度，争取在水泥建材、钼矿开发、农产品深加工等方面引进一批成长性好、带动力强的企业入驻武山。三要激活民资上项目。深化金融体制改革，健全融资担保机制，完善政府融资平台，引导优良资产向优秀企业集中。大力挖掘民间资本，充分调动各类经济主体的投资积极性，引导实力雄厚的民营企业筛选发展项目，扩大生产规模。

　　二、实施优势资源开发战略，在打造产业集群上求突破。武山有丰富的矿产资源、独特的农产品资源和众多的旅游文化资源。只有把这些潜在的资源优势转化为现实的产业优势，培育和壮大特色产业集群，才能提升县域经济的核心竞争力。一要做精农业特色产业。大力发展绿色循环农业和现代设施农业，加快蔬菜、洋芋、养殖等特色产业基地建设，把武山建设成全市绿色农业示范区，特别要抓住被列为全国首批设施蔬菜标准园创建县的机遇，建成一批标准化示范基地和高科技示范园区，推动武山由蔬菜大县向蔬菜强县迈进。二要做强工业主导产业。启动实施祁连山水泥责任有限公司异地改造项目，推动水泥产业优化升级。加快温泉钼矿开发步伐，制定钼产业循环经济规划，把钼产业发展成武山的新型支柱产业。围绕拉长产业链条，抓好农产品精深加工等项目建设，不断发展壮大地方工业。三要做优商贸旅游产业。按照大商贸、大物流的理念，在加强“五大五小”市场建设、管理、使用的同时，加快洛门、城关、鸳鸯等现代物流中心建设，逐步建立完善配套的现代物流体系。进一步加强景区基础设施建设，深入挖掘民俗文化、石窟文化、历史文化，全力打造石窟艺术、休闲度假、绿色生态和特色文化等四大精品旅游品牌，大力培育“农家乐”等乡村游，使武山主动融入大关中旅游圈。

　　三、实施中心城镇带动战略，在统筹城乡发展上求突破。坚持城乡联动、以城带乡，着力培育经济增长极，促进大县城、小城镇、新农村协调发展。一要着力打造中心城镇经济圈。继续按照“城关东延、洛门西进、南改北扩、相向发展”的思路，加快火车站和洛门镇区开发改造，高标准建设县工业园区，打通城关至洛门的快速通道，构建“城洛”经济带，辐射带动周边地区快速发展。以洛门、鸳鸯、滩歌三镇列入“关中百镇”为契机，加快三镇特色产业开发，完善配套设施和服务功能，形成中心城镇经济圈。二要着力加快新农村建设。突出抓好省级新农村示范县建设，着力在建立健全农业服务体系、创新新农村建设机制体制上取得突破性进展，争取“十二五”期间把武山列为全省新农村建设十佳示范县，初步探索出一条陇东南黄土沟壑贫困地区建设新农村的有效路子。三要着力加强交通水利建设。实施好通乡油路、通畅公路、农村公路升级改造、农村公路联网四大工程，加快洛礼二级公路建设，切实抓好渭河流域综合治理、万亩灌渠维修改造、整流域土地整理、农村安全饮水和天然气入户等重点项目建设，持续改善农村生产条件和生活条件。

　　四、实施民生改善保障战略，在促进社会和谐上求突破。要下大决心、花大力气，协调发展社会事业，尽心竭力改善和保障民生，努力实现发展惠民的目的。一要把扩大就业作为改善民生的首要问题。扎实推进城乡群众创业扶助工程，通过落实小额贷款、加强就业培训、公开招考录用、开发公益性岗位等有效措施，尽力创造更多的就业机会，切实增加社会就业再就业容量。二要把加快社会事业发展作为改善民生的重要抓手。进一步加大投入，提高公共教育、医疗卫生覆盖面和服务水平，加强城乡公共文化设施建设，努力促进城乡教育均衡发展，解决好群众看病难、看病贵的问题，更好地满足广大群众的精神文化需求。三要把完善社会保障体系作为改善民生的主要途径。扩大新农合、新农保和城乡救助覆盖范围，不断提高保障水平，加大对低收入者的帮扶救助力度。围绕房价调控、食品药品安全、社会治安等人民群众关心的热点问题，制定政策措施，加大监管力度，维护好群众的切身利益。

　　五、实施区域协作交流战略，在提高开放水平上求突破。要在抓好产业培育和基础设施建设等“硬实力”的同时，把“软实力”建设作为加快发展的重要举措，在借机发展、合作共赢中谋求跨越。一要进一步优化发展环境。牢固树立抓环境就是抓资源、抓环境就是抓发展的理念，在加强政务服务体系建设、推行集中审批的同时，全面落实好工业用地最低价转让、中小企业投资担保、重点企业挂牌保护等优惠政策，吸引更多的客商到武山投资兴业。二要进一步加强区域协作。结合省、市区域发展战略和关天经济区发展规划，科学编制县域发展规划，充分发挥比较优势，加快特色产业发展，切实把新型工业、现代农业、商贸旅游等重点产业主动融入区域经济产业集群，着力提高区域配套协作水平。三要进一步扩大对外交流。坚持实施“走出去、请进来”战略，加大与关天经济区及兄弟县、市的合作交流力度，自觉在结构调整、产业转移、城市建设和人才技术交流等方面加强合作，努力构建全方位、多领域的合作机制和发展联手、产业联合、经济联动的发展格局。