为切实做好今年村级发展互助资金试点工作，11月16日，张家川回族自治县扶贫办带领张棉、刘堡两乡7村负责人深入木河乡下庞村，就村级互助资金项目实施情况进行了参观学习。参观结束后，在行政中心七楼会议室召开了全县贫困村互助资金培训会议。县委常委、副县长马利民出席会议，县扶贫办负责人及随行参观人员参加了会议。 

　　会议全面系统地学习了国务院、甘肃省关于贫困村互助资金试点工作的两项文件精神，安排部署了全县下一步开展贫困村互助资金试点相关工作，并对贫困村互助资金试点工作进行了业务讲解与培训。

　　县委常委、副县长马利民在讲话中指出，贫困村村级发展互助资金试点是创新扶贫开发机制的有效尝试，是为缓解农村金融发展滞后、金融产品不足、农民生产资金缺乏，制约农业、农村发展特别是贫困农户脱贫致富的突出矛盾而争取的一种特殊扶贫方式。全县自2006年在马鹿乡长宁村、木河乡高山村进行村级扶贫发展基金试点以来，总体进展顺利，试点工作成效显著。为确保全县贫困村互助资金项目健康有序进行，马利民提出五点要求：

　　一、统一思想、提高认识，进一步明确搞好贫困村村级发展互助资金试点工作的意义

　　以行政村为单位，通过实施贫困村村级发展互助资金试点项目，建立农村合作融资平台，能够有效地解决农户生产中资金紧缺的问题，巩固温饱和增加农民收入，提高农民自我发展能力和共同应对市场的能力，加快农村建设步伐，优化农村产业结构。同时，能够切实提高农民素质和生活质量，实现农村决策民主、管理民主、发展科学、社会和谐，为构建社会主义新农村打好基础。

　　二、加强村级班子建设、健全工作机构，着力提供村级发展互助资金试点工作的组织保障

　　试点村一定要加强自身建设，在乡政府的监督管理下，尽快组建试点工作机构，要召开村民大会，民主选举产生村级发展互助资金管理委员会，同时要成立资金试点实施监督小组，在村党支部和村委会的直接领导下，专门负责资金监督管理工作。县扶贫办要制定出具体的工作章程和制度，明确规定资金的运作方法、范围、期限、金额、利率和操作规程，同时，要出台财务和内部管理制度，在提交全体村民大会讨论通过后按规章制度实施。

　　三、规范资金运作程序、加强资金监督管理，确保村级发展互助资金安全运行

　　村级发展互助资金必须用于项目村群众生产生活需要和村公益性基础设施建设项目，借款项目主要以购买农业生产资料、购买家畜、经商务工以及家庭临时急用为主，资金运转后，村资金管委会每年要召开村民大会，公开资金使用情况和财务状况；村级发展互助资金采取县、乡、村层层签订转贷（借）协议的办法，实行“县级发放监管、乡级承贷回收、村级管理使用”的办法，明确各级责任，按照就近、方便、服务周到、信用好的原则选择金融机构，设立资金专户，实行专户储存、封闭运行，确保村级发展互助资金安全运行。

　　四、大力宣传、扎实搞好培训，为开展好村级发展互助资金试点工作打好基础 

　　县扶贫办、乡镇业务人员要深入项目村，采取入户访谈、召开村民大会、座谈会、张贴切标语、广播宣传等形式，向广大村民群众宣传介绍开展村级发展互助资金的目的、意义和操作办法，让群众全面了解、支持、参与试点工作； 要加强村级发展互助资金试点工作相关政策文件的学习，认真开展业务培训，掌握操作规程，尽快开展工作，要定期加大对基层的业务指导力度，使管理人员的能力和水平与试点工作相适应，全面开展好具体业务工作。

　　五、强化组织领导、明确部门责任，齐心协力抓好村级发展互助资金试点工作
　　县扶贫办、有关乡镇要把资金试点工作作为当前扶贫开发工作的重点列入议事日程，摆在当前工作的突出位置来抓，做到认识到位、组织到位、措施到位。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，一级抓一级，层层抓落实。本次试点工作时间很紧，任务重，有关乡要统筹安排好工作，增强大局意识，与县扶贫办多联系、多沟通，密切配合，坚持早动手、早安排，切实抓好落实，使各项工作能经得起省市的考评验收。

深入农户家中查看互助资金投入运行情况

　　相关资讯：在省、市扶贫办的大力支持下，从2006年开始，张家川县启动实施了村级扶贫互助资金试点项目。目前,全县计划在6乡镇12个村开展互助资金试点工作,其中2010年新增的7个村,以前年度的有5个村。互助资金投入运行总量103.8万元（2010年新增7村70万元正在办理）,其中:国家财政投入45万元,农户入股20.8万元,其它资金(世行贷款)38万元累计已到期借款72.8万元。累计归还借款62.2万元。收取管理费5万元。 

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