1月8日上午，甘谷县第十五届人民代表大会第四次会议在县委礼堂隆重开幕，县委礼堂内花灯璀璨，花团紧簇，生机盎然，巨大的国徽悬挂在主席台帷幕中央，整个会场一派庄严圣神。

　　这是一次民主、团结、求实、奋进的大会。来自全县各条战线的人大代表肩负全县人民的重托，出席这次盛会，履行宪法和法律赋予的神圣职责。

　　出席和列席大会的有县十五届人民代表大会全体代表，不是县人大代表的县第十一届政协全体委员，县直各部门、省市属单位负责同志和特邀的部分老领导以及旁听公民，共计500多人。

　　出席大会开幕式并在主席台前排就座的有：县委书记王子生，县人大主任刘元映，县委副书记、代县长贾忠慧，县政协主席王玺卿，县委常委郭世文、申君明、赵有昌、杨帆、马骥、邵宏伟、董珺，县人大副主任衡彬、韩金鼎、李宏芳、张学林、黄天容、魏庆英

　　不是主席团成员的县上各位领导：县人民政府副县长顾应存、徐忠民、潘慧琴、李志磊；县政协副主席李绪昌、王金生、王建国、王贵子、陈旭；县人民法院院长王建明；县人民检察院检察长刘曦；县人武部部长刘文平及其他在职县级干部。

　　大会邀请在甘谷四大班子任过领导职务的34位离退休老干部，大唐甘谷电厂、甘谷监狱的领导出席会议并在主席台就座。

　　本次大会执行主席是：王子生、申君明、刘元映、刘伦坤、张金福、张清杰、李志军、杨帆、蒋晓琴、谢喜民、霍永禄。

　　本次会议应到代表225人，实到代表216人，符合法定人数。

　　大会开幕式由县人大主任、大会执行主席、主席团常务主席刘元映主持。上午9点，刘元映宣布宣布大会开幕，大会在庄严的国歌声中开始。

　　在热烈的掌声中，代县长贾忠慧受县人民政府的委托，向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：一是2009年工作回顾；二是2010年政府工作的主要任务；三是切实加强政府自身建设。

　　在回顾2009年工作时，贾忠慧指出，一年来，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以学习实践科学发展观活动为动力，团结带领全县人民，坚定信心，迎难而上，锐意进取，圆满完成了县十五届人大三次会议确定的各项目标任务。预计全县实现生产总值29.2亿元，增长15.45%，其中：第一产业8.3亿元，增长10.32%；第二产业8.3亿元，增长13.7%；第三产业12.6亿元，增长20.03%。大口径财政收入突破两亿元大关，达到2.0158亿元，增长38.5%；完成财政支出12.39亿元，增长36%。完成全社会固定资产投资36亿元，增长53.58%。城镇居民人均可支配收入8001元、农民人均纯收入2692元，分别增长19.9%和24.76%。提前一年实现了“十一五”规划确定的主要目标。

　　贾忠慧说，过去的一年，面对国际金融危机和自然灾害带来的严重影响，全县经济社会发展能够保持平稳较快增长的态势。这是市委、市政府坚强领导的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协、社会各界及甘谷籍在外人士大力支持的结果，是全县人民团结一致、艰苦奋斗的结果，是驻县单位、武警官兵积极参与、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　关于2010年政府工作的主要任务和总体思路，贾忠慧指出，2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，是实现经济社会提速发展的关键一年。做好今年的工作，任务艰巨，意义重大。 今年，政府工作面临难得的历史机遇和有利条件。国家继续实施扩大内需政策，出台了《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》，特别是《关中—天水经济区发展规划》的全面实施，为加快发展提供了强有力的政策支持，有利于我们争取项目，扩大投资，加强对外合作交流；天定高速公路、120万吨水泥生产线、750千伏超高压变电站等重点项目以及工业园区的建设，为我县固定资产投资和财政收入持续增长提供了现实可能，并将带动劳务、商贸、建材等相关产业快速发展；经过多年的发展，县域经济综合实力明显提升，自主发展能力不断增强，保持经济增长有一定基础。只要我们在县委的坚强领导下，抢抓机遇，发挥优势，团结奋进，扎实工作，就一定能够推动全县经济社会又好又快发展。

　　总体思路是：坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观和县委十二届十六次全委扩大会议精神，以保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐为主线，主动融入“关中—天水经济区”建设，坚定不移地实施“强农、重工、活商、兴教”四大战略，紧紧围绕“以商兴城、以城带乡、城乡一体、全面发展”的发展思路，按照一城（在整个渭河川道逐步建设大城区）、三园（六峰工业园、白云物流园、二十铺工业园）、四基地（无公害蔬菜基地、优质果品基地、规模养殖基地、建筑劳务基地）的总体布局，以农民增收为重点，全面推进新农村建设；以基础设施建设为重点，切实加快城镇化步伐；以工业园区和骨干企业建设为重点，着力壮大县域工业实力；以改善民生为重点，协调发展各项社会事业，实现全县经济社会跨越式科学发展，努力建设富裕、文明、和谐新甘谷。

　　主要预期目标是：全县生产总值达到33.87亿元，增长16 %；大口径财政收入2.28亿元，增长13%；全社会固定资产投资46.8亿元，增长30%；社会消费品零售总额15.13亿元，增长21%；县域工业增加值5.15亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入9041元，增长13 %；农民人均纯收入3231元，增长20%；人口自然增长率控制在7‰以内。

　　关于加强政府自身建设，贾忠慧指出，要紧紧围绕全县改革、发展、稳定的大局，积极推进体制机制创新，切实加强政府自身建设，不断提高行政效能和服务水平，努力开创政府工作新局面。一是加快职能转变，建设责任政府。二是推进依法行政，建设法治政府。三是改进工作作风，建设务实政府。四是坚持反腐倡廉，建设清廉政府。

　　2010年，县人民政府将继续围绕全县经济社会发展的总体目标，集中力量，认真办好十件利民惠民实事：一是全面完成西北部干旱山区农村饮水安全工程，彻底解决6乡镇15万人的饮水问题。二是新修渭河堤防10公里，配套延伸南北滨河路，加快城区东西发展步伐。三是完成渭丰渠和中渠渠首工程，解决六峰、新兴川道区灌溉难的问题。四是建设天定高速公路县城出口辅道和沙沟大桥。五是实施316国道姜维广场至杨赵段道路拓宽改造、开工建设大像山公园。六是实施城区供水管网工程，新建城区污水处理厂。七是完成县中医院住院楼和大像山镇卫生院建设。八是完成古坡、金山、八里湾、西坪等8乡镇文化站和100个农家书屋建设。九是完成农村危旧房改造5000户，全面完成康苑小区廉租房及经济适用房1万平方米。十是投入1000万元，开展乡村环境卫生综合治理活动。

　　贾忠慧最后指出，我县正处在加快发展的关键时期，新的形势催人奋进，新的任务光荣而艰巨。让我们以科学发展观为统领，在市委、市政府和县委的正确领导下，紧紧依靠和团结全县人民，解放思想，振奋精神，开拓创新，扎实工作，全力推进经济社会跨越式科学发展，为建设富裕、文明、和谐新甘谷而努力奋斗！

　　在本次会议上，县人民政府还以书面形式提交了关于甘谷县2009年国民经济和社会发展计划执行情况及2010年国民经济和社会发展计划（草案）的报告和甘谷县2009年财政预算执行情况和2010年财政预算（草案）的报告。