关于培育发展新材料的看法及建议

　　省政协常委 贾笑天

　　经过多年发展，我省基础原材料产业重要产品的产能不断扩大，培育和发展新材料产业势头良好。但也存在产品技术含量不高，高精特产品少、产业聚集度不高、自主创新能力不强，研发投入不足、新材料领域基础研究和应用基础研究重视不够、产学研合作有待加强等一些不容忽视的问题。我省发展新材料具备较好的产业基础和潜力，应在新一轮经济增长周期中，着力抢占新材料产业的制高点。一是完善产业链，实现基础原材料与新材料一体化发展。要抓好现有的基础原材料产业有优势的重点产品的深加工，快捷高效地进入新材料产业，拿出与国家培育发展战略新兴产业重点方向和目标相衔接的项目，积极争取国家资金的支持；设立甘肃省培育发展战略新兴产业“科技创新专项资金”和“产业化专项基金”，推动基础材料与新材料产业一体化发展，构建特色突出的材料产业体系。二是优化产业布局，加快基地建设，实现企业集群发展。应加快建设兰白新材料研发和产业化基地，酒嘉高性能精品钢材、高附加值铁合金、优质不锈钢、金属基复合材料生产基地，金昌新材料产业国家高技术产业基地，平庆煤、油、化工研发生产基地。三是加强创新能力建设，突破关键技术。通过着力培养人才，充分发挥在甘国家重点实验室、高校相关专业学院的作用；支持高校、科研机构、企业与国际知名的研究机构建立合作伙伴关系，把握世界新材料发展趋势，高起点开展联合攻关，在金属材料、能源材料、高分子材料、生物医用材料、环保节能材料、纳米材料等领域的关键技术上有所突破。四是实施资源控制战略，夯实产业发展基础。加大实施“走出去”战略，通过投资、技术和商务合作，扩大我省在国外铁、铬、锰、铜、镍、铅锌、稀有金属等矿产资源的拥有量。鼓励企业加大对低品位金属矿物采选技术的研发，开发利用贫矿资源，提高贫矿利用率，延长矿山服务年限，提高我省重要产品的原料自给率。加大在省内成矿区带地质找矿的力度并积极参与省外、国外地质找矿，提高我省矿产资源领域的竞争力。五是深化改革，创新体制、机制。深化国有企业改革，发挥其骨干和示范作用；深化省属科研院所改革，整合科研力量和科研条件，建设我省产业创新的公共技术平台；加强对企业的分类指导，防止低水平、不合理的重复建设和同质化竞争，鼓励相同类型企业间的兼并重组；支持有发展前景的企业上市融资，对于中小企业上市的前期费用，应该由财政给予补贴，帮助其迅速发展壮大，实现规模化发展，尽快占领新材料领域的制高点。

　　　关于培育发展我省新医药产业问题的几点意见

　　省政协委员 卜彦杰

　　针对我省新医药产业发展的现状和存在的问题，提出如下建议：一、建立健全真抓务实的领导系统和服务系统。建议成立医药产业发展协调领导小组，制定产业中长期发展综合规划及实施措施，重视发挥行业协会和中介组织的作用，畅通政、研、校、企的沟通协调，争取建立国家、地方联动工作机制，形成国家、地方共同推进产业发展的局面。二、尽快制定加快发展新医药产业的优惠政策。建议在市场准入、土地使用、财政支持、人才流动、成果转化、宣传推广、产品终端等方面给予有力的政策支持，明确在本省范围优先使用本省企业产品，尽可能多地保证本省企业产品能进入医保目录和基本药物目录。三、建立完善多元化投资体制，加大对新医药产业培养发展的投入。建议整合现有相关扶持资金，设立产业发展专项基金，通过园区科学投入，保证资金在产业重大项目、基地建设、检测认证、新药研发和技术改造等关键环节有效使用。大力推进新医药产业领域省级创新服务平台建设，扶持、孵化一批具有创新活力的小型优势企业。四、研发新药品品种，创造新的品牌。政府应设立新药研发扶持基金，加大对新产品研发的投入，以新产品带动上项目，推动我省医药产业快速发展。五、加快建设兰州国家级生物产业基地。建议加快“兰州国家级生物产业基地项目”建设，申请在定西建设“国家级中药材生产加工工业园区”，发挥基地、园区的聚集效应，形成国家、省、市三级共建机制，推动产业升级。六、转变观念，调整思路，使中药发展转向以品质取胜、以效益取胜。建议进一步推动中药材规范化种植，建立中医药加工园区，建设陇西中医药孵化基地，“唤醒”闲置中药品种和中药验方，鼓励中药批发企业联合协作增强实力，扩大话语权和市场定价权。尽快建立药材数据库，成立甘肃省中药研究院，解决中药种植、加工、生产等方面的问题。七、引导企业强化营销理念，以销促产，扩大市场。建议政府采取补贴引导等措施，促使企业尽快转变落后观念。利用各种机会和媒体，广泛宣传和推介本省医药产品，努力构建专家、企业、政府协力推广产品的机制，加强对外合作与交流，扩大产品在市场中的份额，提高企业效益和知名度，以销促产，提高效益。八、完善人才培养引进机制，靠人才推动我省医药产业快速发展。

　　关于加快发展甘肃旅游产业的几点建议

　　全国政协委员 郝树声

　　近年来，我省旅游产业呈现出较好的发展态势，但制约旅游产业发展的问题依然存在。建议：一、树立高层次发展旅游产业的理念。通过旅游产业的发展带动全社会的发展，在满足人们物质文化需求的同时满足精神文化的需求，改善人们的生存环境，提升人们的生活质量。二、坚持政府主导型旅游发展战略。一是科学编制规划，确立高远的发展目标。打造几个全国一流、世界知名的旅游目的地，统筹策划出高品质的大项目、核心景区，带动全省旅游产业的大发展。着力打造五大板块：河西文化观光游板块；天水寻根祭祖文化游板块；以南梁为主的红色游板块；陇南、甘南生态民族风情游板块；兰州都市休闲游板块。同时，建立有效的区域合作机制，通过积极开展与周边省份的游线对接、资源共享以及联推促销，实现甘肃旅游业跨越发展。二是要着力培育大旅游产业体系。三是注重政策扶持。积极协调推动现有涉游政策和价格政策的落实，并从财政、税收、价格、金融等方面制定出台扶持旅游产业发展的政策措施，探索专项政策扶持，为旅游业的发展营造良好的政策环境。四是加大对旅游业的投入。我省旅游业尚处在初级阶段，强化政府对旅游业的投入，是促进旅游业加快发展的必然要求。同时，要广泛吸纳民间资本、域外资本、海外资本进入旅游投资领域，积极参与我省旅游产业的开发。组建全省旅游产业发展投融资集团，组建旅游集团公司，搭建全省旅游项目开发和融资平台。三、突出抓好以交通为主的基础设施建设。不断加大投资力度，支持旅游交通、通讯、电力、给排水和环卫等基础设施建设。四、提升管理水平和服务质量。成立旅游执法部门和游客投诉中心，加大执法力度，规范市场管理。五、着力营造良好的产业发展环境。建立相关部门协调合作机制，共同支持和参与旅游业的发展。合理调整配置相关部门的职能，逐步实现景区属地化管理。六、积极开展营销宣传。加大省级财政在旅游营销宣传方面的投入，整合市州、县区和旅游企业的营销宣传资金，并加强策划包装，统一全省旅游品牌、形象，在央视等主流媒体开展有声势的集中宣传，扩大景点知名度，提升旅游整体形象。七、重视历史文化资源的开发利用。要让著名的历史人物、重大的历史事件、中西文化在丝绸之路上的交流与碰撞、让古代多民族在甘肃大地上威武雄壮的活剧从史学家、文学家的学术殿堂中走出来，让那些凝结大量历史信息的文物、遗址、遗迹“动起来”，走进人们的旅游消费之中。

　　　对我省农产品现代物流体系建设的几点建议

　　省政协常委 卫孺牛

　　近年来，我省特色农业产业化的发展，农产品产量不断增加。但农产品物流市场的发展还缺乏整体规划，基础设施和服务手段滞后，农产品流通主体发育和组织化程度还比较低，经营方式单一落后等等，已影响了我省特色农产品的进一步发展。建议：一、把农产品现代物流体系建设纳入“十二五”规划的大盘子，抓紧做好总体规划。针对我省农产品现代物流发展的功能定位、战略目标，结合农业产业布局与区域经济社会发展的需要，以公路、铁路和航空等多方式交通运输网络为依托，以农产品综合物流园区、区域物流中心和专业物流中心为主体，各类市场、配送中心中介经济组织为网络的多层次的物流网络体系，并与全国农产品物流网络体系形成有机对接的格局。二、加大以农产品冷链物流为重点的基础设施建设力度，形成农产品出省外销的低温保鲜体系。在城市开展“生产基地+配送中心+超市”冷链物流试点和“生产基地+大型批发市场+配送中心+超市”试点。并切实解决好农产品特别是鲜活农产品的铁路运输问题。三、整合资源，培育流通主体。要集中力量加快培育一批省级或国家级的龙头企业。在此基础上，通过联合重组、对外扩张，培育一批大型涉农商业企业集团。要鼓励龙头企业对内对外开展跨所有制、跨部门、跨地域的专业联合、合作、收购兼并，构筑自身的经营网络，进一步做强做大，增强经营实力，扩大辐射范围，提高带动能力。切实落实好国家和省上对龙头企业的各项扶持政策，重点培育2-3家省级重点龙头流通企业，力争在近五年内实现年产值30亿元交易额。扶持10-12家市级龙头企业，力争在近五年内实现年产值10亿元交易额。选择一批基层条件较好的农产品批发交易市场，通过企业自筹、多元化投资、政府扶持、加快升级改造步伐，逐步由初级市场向设施先进，具有交易、信息发布、质量检测、产品加工配送、电子结算等多功能服务的现代市场转型。四、加快推行现代经营方式和经营业态。大力发展农产品连锁经营和农产品物流配送，推进“农超对接”，加快农产品进超市的进程。培育第三方物流市场，建立农产品现代物流信息网络平台。建立完善的物流信息管理系统、电子数据交换系统和货物跟踪系统。大型批发市场要率先推行网络交易、代理交易、期货交易、拍卖等现代流通方式。加强品牌建设和农产品质量安全，加大宣传力度，扩大市场影响。