全省各级领导班子建设成效显著

省第十次党代会以来全省组织工作回顾之二

　　辉煌五年路———喜迎党代会召开

    省第十次党代会以来，全省各级党委及其组织部门把领导班子建设作为党建工作的关键来抓，不断加强和改进思想政治工作，按照科学发展观要求改进考核管理，不断优化领导班子结构，切实加强日常监督，一大批政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部走上领导岗位，各级领导班子成为坚决贯彻执行党的路线方针政策，坚定不移地走中国特色社会主义道路，求真务实、开拓创新，勤政廉洁、团结协调，朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体，为促进全省经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

　　狠抓科学理论武装，严格执行党内制度，各级领导班子思想政治建设不断得到加强

　　思想政治建设是领导班子建设的灵魂，也是一个常抓常新的课题。五年来，全省各级党组织及其组织人事部门始终把领导班子思想政治建设放在突出位置，不断采取措施予以加强。省第十次党代会刚一结束，省委就在十届一次全委会上作出了加强省委领导班子思想政治建设的决定。2003年9月，省委又专门召开全省领导班子思想政治建设工作座谈会，进一步明确了工作思路、目标任务和主要措施。五年来，省委以抓好省级领导班子思想政治建设带动全省各级领导班子，以抓好省级领导干部带动全省各级领导干部，有力地推动了各级领导班子思想政治建设。各级党组织认真贯彻中央和省委的部署要求，采取有效措施，狠抓了思想政治建设各项任务的落实。

　　抓领导班子思想政治建设，首先要抓好科学理论武装工作。五年来，各级党组织及其组织部门，结合落实大规模培训干部要求和开展保持共产党员先进性教育活动，突出抓了用“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会、党的执政能力建设和先进性建设、建设社会主义新农村、社会主义荣辱观、建设创新型国家等党的最新理论成果武装领导干部思想的工作，各级领导班子和领导干部坚持把自学、党委(党组)中心组学习、集体学习结合起来，不断深化对科学理论的认识。省委连续五年每年举办一次省、市州主要领导干部专题研讨班，学习党的最新理论成果，并提出贯彻落实的意见措施，对全省党员干部的科学理论武装发挥了重要引领作用。

　　不断提高领导干部贯彻落实民主集中制的自觉性，是领导班子思想政治建设的重要内容。五年来，各级党委按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，修订完善全委会、常委会、书记办公会的议事规则、决策机制和工作制度，坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，各级党委领导班子成员贯彻民主集中制的自觉性和坚定性不断增强，科学决策、民主决策的水平不断提高。

　　坚持党内组织生活制度，定期召开领导班子民主生活会，进一步提高了领导班子解决自身问题的能力。这次换届后，全省各级领导班子普遍召开了以学习胡锦涛总书记倡导的八种良好风气为主题的专题民主生活会，党员领导干部对照检查了作风建设方面存在的问题和薄弱环节，今后加强领导班子思想政治建设的方向和着力点进一步明确。

　　认真贯彻干部任用《条例》，下功夫优化班子结构，各级领导班子整体功能不断增强

　　五年来，全省各级党组织紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，严格按照干部任用《条例》选准用好干部，采取切实措施，不断改善各级领导班子结构，下功夫增强班子的整体功能。省委在抓好日常干部选拔配备工作的同时，适应实施工业强省战略和推进经济结构战略性调整的要求，提出了调整经济结构首先要调整干部结构的思路，并逐年从国有企业、高等院校、科研单位选拔了一批懂经济、会管理的专业技术干部到市州和省直党政部门任职，加大了市县与省直单位之间干部交流的力度。2004年，为了改善我省领导干部队伍的知识结构和专业结构，省委拿出67个领导职位，制定优惠政策，按照党管人才与市场机制相结合的办法，面向国内外引进博士后人员。通过自愿报名、资格审查、双方洽谈、双向选择、组织考察、决定任用等程序，先后有37人来我省市州和省直有关部门工作，有42人与有关单位签订了项目合作、学术交流、科研攻关等合作协议。2005年，省委又引进46名高层次人才，其中为省属企事业单位引进29名紧缺的高层次专业人才。省委还面向全国公开选拔了10名副厅级妇女干部和非中共党员干部。大力度的交流干部和引进高层次管理人才，打破了传统的选拔使用干部论资排辈、近亲繁殖的格局，有力地冲击了干部的观念，为干部队伍建设注入了新活力。经过几年的努力，省管领导班子和县区领导班子结构明显改善，活力明显增强。

　　按照科学发展观要求，改进完善干部考核评价和监督工作，正确的用人导向逐步形成

　　在党的组织工作中贯彻落实科学发展观，很重要的一点就是要建立体现科学发展观要求的干部考核评价体系，形成正确的用人导向和用人制度。省委在认真调查研究的基础上，于2003年制定下发了《省管党政领导班子和领导干部考核工作办法》及《实施意见》，确定了以工作实绩和群众满意程度为主的评价干部标准，并运用这个办法连续三年对省管领导班子和领导干部进行了年度考核。同时，注重考核结果的运用，对6名不称职的干部进行了免职处理，对8个差班子进行了组织调整，对21个一般班子的党政一把手和15名基本称职的干部进行了诫勉谈话，提出了限期整改要求，在全省干部群众中引起了很好反响。在这次地方领导班子换届中，省委按照中央组织部制定的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，结合我省实际，进行了细化和完善，制定了《实施细则》。换届考察中，坚持用领导科学发展的实际成效考核评价干部，把是否能够按照科学发展观的要求开展工作，是否促进了本地经济建设和社会事业的协调发展，是否给广大人民群众带来了实实在在的利益，城乡群众的生活水平是否有了明显提高，作为考核评价领导班子和领导干部的重要依据。市州换届考察开始前，省委组织部还协调省统计局，对“十五”期间14个市州经济社会发展情况进行综合分析，把五年内各市州的经济总量、财政收入、城乡人均收入和位次变化等经济指标编印成册，作为考察评价领导班子的重要依据。通过实施新的考察考核办法，推动了科学发展观要求在干部工作中的进一步体现和落实，使一批自觉坚持科学发展、善于领导科学发展的干部进入市县领导班子。

　　在改进干部考核评价办法的同时，省委组织部按照省委统一部署要求，不断加强干部的监督工作。以“一把手”为重点，不断加强对领导班子和领导干部的日常管理监督；以保障选贤任能为目标，不断加大对干部选拔任用工作的监督力度；以建立健全干部监督机制为重点，不断推进干部监督工作的制度化建设；以开通组织系统“12380 ”专用举报电话为重要标志，不断拓宽干部监督渠道；以改革创新为动力，不断深入研究干部监督工作面临的新情况新问题，干部监督工作逐步走向科学化、规范化，为形成正确的用人导向提供了有力的保障。

　　精心组织市县换届工作，认真落实配备改革要求，各级领导班子呈现新面貌

    去年下半年以来开始的地方党委换届工作，是我省政治生活中的一件大事。这次换届最突出的特点是，在领导班子配备方面实行了重大改革，在扩大党内民主方面提出了新的要求，按照科学发展观要求来考察评价和配备干部。省委高度重视，周密部署，省委组织部认真贯彻中央和省委要求，及早着手，深入开展调查研究，制定周密细致的工作方案，切实加强组织领导和工作指导，严格执行政策规定，严肃换届工作纪律，确保了市县两级党委和人大、政府、政协、纪委、法检两院换届工作的平稳顺利完成，实现了领导班子配备改革的目标要求。