坚持生态立市战略 全力保护好酒泉的生态环境和文化遗产

中共酒泉市委书记、市人大常委会主任李沛文 酒泉市市长 陈春明

　　3月6日上午，温家宝总理在参加十届全国人大五次会议甘肃代表团讨论时强调要保护好生态环境，并希望甘肃做好四件事：一是决不能让民勤变成第二个罗布泊。二是一定要保护好敦煌的生态环境和文化遗产。三是保护好祁连山冰川。四是防止黑河、石羊河流域沙化和河西走廊地区耕地盐碱化。这四件事，都与酒泉市有密切的联系，汇聚成一句话，就是保护好生态环境。根据温家宝总理的要求，酒泉市将采取切实可行措施，重点抓好以下工作：

　　1.切实加强林业生态建设。坚持生态立市战略，按照“南护水源、中建绿洲、北拒风沙”的原则和“绿洲外围大范围封滩育林育草，绿洲内大面积人工造林”的思路，切实搞好沿山干旱地区的水土保持，努力加强中部绿洲地区生态建设，认真落实荒漠草原地区生态治理措施。加强重点生态功能区建设与保护监管，搞好肃北盐池湾、阿克塞安南坝、敦煌西湖、瓜州极旱荒漠4个国家级自然保护区和13个省县级自然保护区建设，把肃州区黄泥堡滩、敦煌南泉自然保护区建成省级自然保护区，肃北平草湖划定为自然保护区。继续抓好48万亩退耕还林，1560万亩退牧还草，400万亩封滩育林育草、378万亩生态公益林建设，加大62个风沙口的治理。今后，全市争取每年新增人工造林5万亩以上，义务植树300万株，改造更新农田防护林1000公里，积极争取生态公益林、三北防护林、封滩育林、退牧还草等项目，到“十一五”末，全市力争新增人工造林30万亩、封滩育林育草360万亩、生态公益林500万亩、三北防护林25万亩、治沙造林20万亩，促使林业生态建设取得进一步的发展。同时，在保证农业灌溉用水的前提下，市委、市政府将加强协调和调度，保证各流域生态用水占到总用水量的30%，保护下游生态环境和湿地。

　　2.加大节水型社会建设力度。以提高水资源利用率和节水效益为目标，搞好水土保持综合治理工程建设，加大节水和水资源循环利用力度，促进水资源合理开发、优化配置、高效利用和有效保护。一要抓住酒泉市被国家列为全国节水示范市的机遇，加快实施亩节水项目，大力发展节水农业，通过推广滴灌、喷灌、微灌等措施和建立完善农田水利建设新机制，加强地表水的利用，力争到2015年地表水的利用率由现在的56%提高到71%。二要严格执行禁止开荒、禁止打井、禁止移民的“三禁”决定。近期，市上将组织有关部门开展一次全面的督查，对有禁不止，仍在乱开荒、乱打井、乱移民的行为进行严肃处理。对金塔鸳鸯、瓜州双塔、敦煌党河三大灌区的地下水位设立1000个监控点进行监测，尤其对疏勒河流域的地下水水位实行电子监控，根据监测的水位变化情况，及时制定并采取措施，遏制地下水资源的过度开采。三要把农业节水与全社会节水相结合，加强宣传，提高全社会的节水意识，特别是在城市各行业严格执行用水定额，超过定额水量的部分实行累进加价，通过关井、提价、限量等措施，减少井水灌溉，以价格杠杆促进节约用水，防止水资源的浪费，形成全社会节水的良好氛围。四要继续加大引哈济党等项目的争取力度，缓解肃北、阿克塞、敦煌3县市水资源的供需矛盾，最大限度地保证敦煌的生态用水，确保绿洲生态环境得到恢复和保护。

　　3.采取有效措施防止耕地盐碱化。防止耕地盐碱化、提高土地利用率和生产水平，是降低农业生产成本、增加农民收入，促进农业可持续发展的有效途径。在地下水位较高、盐碱较重的地方，采取挖沟排碱、深耕改土、挖碱换土等工程措施和增施农家肥、种植绿肥、秸秆还田、植树造林、改造小环境等生物措施，有效防止耕地盐碱化。继续加大农业综合开发项目的争取力度，积极实施中低产田改造，今年要实施好5个农业县市区10个乡镇投资1500多万元的中低产田改造项目。要加强科学施肥和对耕地的保护，大力推广测土配方施肥和保护性耕作技术。今年在肃州区、金塔县、玉门市、敦煌市推广配方施肥40万亩，完成保护性耕作15万亩，提高化肥利用率、耕地生产水平，防止土壤污染、地力退化和盐渍化。

　　4.积极保护祁连山区的生态。由于人类活动的影响和气候环境的变化，作为人类共同资源和河西地区生态环境保障线的祁连山冰川、雪线呈逐年减少和上升趋势。据气象部门分析预测，祁连山冰川冰面将继续减薄，面积在2平方公里以下的小冰川将在2050年前基本消亡，较大的冰川也只有部分可以勉强支持到本世纪50年代以后。对此，在宏观上采取必要措施改善气候环境的同时，在祁连山区积极实施人工增雨、增雪作业，充分挖掘空中水资源。今年市上要择机开展人工增雨试验，积累经验加以推广，以缓解冰川退缩的进程及增加内陆河河流流量。同时，沿祁连山区乡镇切实做好退牧还林、封山育林、禁牧休牧等工作，坚决禁止乱砍滥伐行为，保护好祁连水源涵养林，逐步增强生态的自我修复功能。

　　5.处理好文化旅游开发与生态环境的关系。莫高窟是人类文化遗产中非常珍贵的文化瑰宝，是唯一的也是不可再生的。近年来，随着敦煌铁路的开通和基础条件的改善，游客数量大大增加，要处理好眼前利益与长远保护的关系，使莫高窟游客承载量保持在科学合理的范围内，使旅游景点开发与环境资源容量相结合，不能超过其生态稳定性的阀值，以保持其自有的更新能力。同时要科学分析文化旅游景点的空间容量，一些文化旅游景点采取分时段开放、轮流开放、参观预约和预报制度，运用当代数字技术和展示手段等措施，适当限制旅游人数。

　　6.着眼长远，积极争取实施“引哈济党”工程。“引哈济党”工程是从根本上解决敦煌水资源短缺、治理区域生态问题的关键。“引哈济党”工程是将发源于青海省野牛背山及夭果吐乌兰山脉的大哈尔腾河的水引入党河。目前，通过各方面的努力，“引哈济党”工程环境评价大纲已通过国家环保总局评审，项目建议书、工程可调水量等5个专题报告已通过省级评审，《甘肃省引哈济党跨流域调水水资源配置任务书》已得到水利部批复，项目已列入全省“十一五”规划，正在争取国家立项。该工程实施后，每年可从哈尔腾河向党河引水1.2亿立方米，可以保持敦煌周边地区生态平衡，提高敦煌域内的地下水位，从而从根本上解决敦煌地区地下水位及月牙泉水位下降的问题。