打造西北区域金融中心 推进经济又好又快发展

全省金融工作会议召开　徐守盛讲话

　　本报兰州3月26日讯 (记者张鹤)今天，全省金融工作会议在兰州召开。会议学习传达和贯彻落实全国金融工作会议精神，以科学发展观为指导，总结近年来全省金融改革发展工作，分析当前金融形势，明确今后全省金融业发展的基本思路，全面安排部署了近期全省金融工作。

　　省委副书记、省长徐守盛出席会议并作重要讲话。

　　副省长冯健身主持会议并作总结讲话。

　　省人大常委会副主任吴碧莲、省政协副主席喇敏智参加会议。

　　徐守盛在讲话中充分肯定了近年来我省金融工作取得的成绩和金融对全省经济社会发展做出的重要贡献。金融作为国民经济的重要组成部分，不仅自身的改革发展取得新的进展，而且在全省现代化建设中发挥了重要的支撑和促进作用。

　　徐守盛指出，随着经济社会的快速发展，我省建立西北区域金融中心的条件逐步成熟。打造西北区域性金融中心是一项全新的事业，充满了机遇和挑战。各级政府都要紧紧围绕省委、省政府的决策，把金融工作摆到经济社会发展全局的战略位置，建立必要的工作协调机制，切实加强对金融工作的组织领导。各级领导干部都要自觉学习金融知识、熟悉金融工作，及时了解和掌握现代金融知识，不断提高加快发展的能力和水平，振作精神，励精图治，坚持不懈。既要做长期艰苦奋斗的思想准备，又要从眼前做起，抓基础性建设，抓具体工作落实。

　　一要着力建立激励引导机制，在扩大信贷投放总量上取得新突破。信贷投放增速低是制约我省发展的一个突出矛盾。这个问题不解决，金融业自身的发展上不去，全省经济社会发展也就不可能真正快起来。各银行机构都要牢牢把握自身发展和支持地方经济的契合点，不仅要善于“锦上添花”，更要“雪中送炭”，努力增加信贷投放总量，有效解决金融服务不充分的问题。各级政府都要进一步增强服务意识，加大政策扶持力度，多为金融机构办实事、办好事。

　　二要着力抓好农村金融组织创新，在改善农村金融服务上取得新突破。一是构建分工合理、投资多元、功能完善、服务高效的农村金融组织体系和农村金融市场体系。国有商业银行要按照中央关于“逐步将在农村地区吸收的存款，全部用于支持‘三农’和县域经济发展”的要求，加快调整信贷营销策略和重点，努力增加对县域经济的信贷投入。农业银行要继续巩固和发展在农村地区的网点和业务，进一步强化为“三农”服务的市场定位和责任，利用自身在农村地区的优势，充分发挥农村金融市场的支柱作用。政策性银行要进一步明确市场定位，完善运作机制，逐步扩大业务范围，努力成为农村金融服务新的生力军。

　　农村信用社要不断完善产权制度、组织形式和内控机制，继续加大对农户和农业企业的投入，发挥好农村金融服务主力军作用。二是积极做好调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点工作。我省作为全国6个试点省份之一，机遇难得。一定要精心组织，周密部署，深入细致地开展工作，确保这项惠农政策在我省收到实实在在的效果。三是加快建立政策性农业保险制度，明确政策界限和补贴方式，选择基础比较好、具有一定优势的产业领域，积极开展试点工作。

　　三要着力推进信用担保体系建设，在有效缓解中小企业融资难上取得新突破。我省中小企业融资难，客观地讲，主要是大部分中小企业自身的规模和管理还不符合银行的信贷要求，达不到资本市场直接融资的条件。解决这个问题，根本上还是要从企业自身下功夫。从外部支持条件看，我们在要求银行调整信贷政策，改进信贷考核和资信评估管理方式，为中小企业量身定做金融服务产品的同时，关键是要把我们政府应该做的事情做好。一是完善全省信用担保体系，成立省中小企业再担保机构，省财政从相关专项资金中调剂部分资金，增加政府注资，壮大担保实力，为全省各级担保机构提供再担保服务。二是建立全省中小企业风险补偿基金，所需资金从相关专项资金中调剂解决，在不改变资金用途的前提下，调整资金的管理使用办法，重点支持全省中小企业担保行业的发展，为各级担保机构提供损失补偿。三是进一步加大全省信用资源的整合力度，强化政策指导和组织协调，加快全省“多网合一，资源共享”的征信体系建设，为在全社会形成信用激励约束机制奠定基础。

　　胡锦涛总书记在这次视察甘肃时指出，甘肃的科研力量在全国是比较强的，有些领域的技术也是拔尖的。对组织好这支力量，实行产学研有机结合，加快科技成果转化提出了很高的要求，对提高我省在一些重点领域的自主创新能力寄予了殷切期望。我们一定要抓紧解决科技成果转化中的资金瓶颈制约矛盾，力争在这方面有一个大的突破。金融系统要支持高科技企业和重点院所，试办一些知识产权、专利技术的质押贷款和科技授信业务。

　　四要着力推动金融领域改革开放，在“招行引资”上取得新突破。全省金融改革开放的总要求是，进一步深化金融企业商业化改革，重点抓好地方金融机构制度建设，着力提高上市公司质量，努力在扩大金融领域开放上有新的突破。要高度重视和支持农业银行股份制改造、政策性银行和资产管理公司商业化转型，帮助他们解决改制和转型中的问题。要不断壮大我省金融的整体实力，以产权制度改革为重点，进一步完善地方金融机构的法人治理结构和股权结构，实行年薪制和股份期权等激励办法，创新体制机制，强化内部管理，不断增强地方金融企业的抗风险能力和市场竞争力。要进一步强化对省属地方金融、投资机构的监管，建立外派监事会制度，健全监管工作的协调服务机制。

　　“招行引资”是打造区域性金融中心的题中之义，也是健全完善我省金融市场体系和金融机构体系的关键举措。引进一家金融机构，等于创办一个好企业，可以增加税收、增加就业岗位，更为重要的是可以扩大贷款规模，支持企业的发展。关键是要有优惠的政策，改善金融环境，筑巢引凤。

　　五要着力整合优势资源，在提升资本市场利用水平上取得新突破。去年以来，我国资本市场进入了一个新的历史发展阶段，我们一定要抓住这个机遇，加强组织推动和政策支持，全面提升利用资本市场发展经济的水平。省政府已确定省金融办作为全省资本市场发展的牵头抓总部门，统一协调企业上市工作。同时，决定由政府出资设立资本市场发展基金，用于鼓励和支持中小企业、民营企业上市融资。当前重点是要整合优势资源，加大上市资源培育力度。特别是要正确处理局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益、个人利益与国家利益的关系，坚决摆脱既得利益的束缚，把我省国有大中型企业多的优势充分发挥出来，加快企业上市步伐。上市公司也要大力推动以资本为纽带的并购重组、定向增发，实现产业整合升级、企业低成本扩张，提高公司质量。要切实加强各种企业债券和公司债券的发行工作，强化协调机制和责任管理，力争在债券融资上也能取得突破性进展。

　　六要着力提高信用甘肃建设水平，在改善金融生态环境上取得新突破。各级政府要把金融生态环境建设摆在十分重要的位置上，作为一项长期而艰巨的任务，常抓不懈。要健全和完善社会信用体系，加强征信、担保和中介服务制度建设。要高度重视整顿金融市场秩序工作，采取多部门联合行动方式，有针对性地进行综合治理，依法打击各种金融诈骗犯罪活动，坚决取缔非法集资和非法金融机构。要坚决打击恶意逃废银行债务行为，维护金融机构合法权益，从诚信个人、诚信社区、诚信企业、诚信社会、诚信政府抓起，扎实推进“诚信甘肃”建设，及时总结推广典型经验，深化活动内容，提高建设水平。要加强舆论宣传和监督，努力在全社会形成维护诚信，惩治失信的舆论环境。要高度重视金融风险的防范和处置工作，不断提高金融监管能力，完善监管协调机制，强化监管手段，提高监管水平，切实维护全省金融稳定与经济安全。