积极推进改革 充分发扬民主 优化班子结构 增强整体功能

喜迎党代会召开———辉煌五年路

　　本报兰州讯按照中央统一部署，我省从2006年6月份开始，自下而上进行市县乡党委、人大、政府、政协集中换届。全省各级党委高度重视，把换届工作作为党的建设的一件大事，严格把握政策，切实加强领导，全面安排部署，精心组织实施。截至2007年2月上旬，1221个乡镇党委、人大、政府，86个县市区和14个市州党委、人大、政府、政协换届工作圆满完成。换届后的各级领导班子，结构明显改善，整体功能进一步增强，为贯彻落实科学发展观奠定了坚实的组织基础。

　　据统计，通过换届，全省共减少乡镇党委副书记1163人、县市区委副书记217人、市州委副书记27人。新一届市州党委班子平均年龄47.9岁，人大班子平均年龄53.2岁，政府班子平均年龄47岁，政协班子平均年龄53.5岁，形成了以50岁左右干部为主体的格局。各市州共选拔配备女干部57人，少数民族干部60人，非中共党员干部47人，“三方面”干部在班子中的比例明显提高，党政班子成员中大学以上学历的占到了88.1%。县市区党委班子平均年龄42.1岁，35岁左右的干部达到99名，配备女干部96名，妇女干部比例达到10.1%，大学以上学历的占到83.1%。乡镇领导干部平均年龄36.9岁，乡镇党委书记35岁以下的达到235名，比上届增加92名，大专以上文化程度的比上届增加84名牷女书记79名，比上届增加38名，增加比例达到92.7%；党政班子交叉任职普遍达到3名。

　　坚决贯彻落实中央政策规定。省委常委会认真学习领会中央精神，多次专题研究有关换届工作的重大事项，对精简领导班子职数、扩大党政班子交叉任职和优化班子结构等问题，作出了具体规定。省委书记陆浩多次作出批示，提出明确要求，适时进行指导。省市县三级普遍采取召开会议、举办培训班、组织学习文件等形式，广泛深入宣传换届工作的有关要求和政策规定，坚持用中央和省委的精神统一思想。各级党委及组织部门严格按照中央和省委的部署，不折不扣地执行政策规定，在精简职数、规范任职年龄、优化领导班子结构等方面取得了实质性进展，实现了领导班子配备改革的各项要求。

　　坚持用体现科学发展观要求的综合考核评价办法进行换届考察。在换届考察中，严格按照中组部下发的《体现科学发展观要求的综合考核评价试行办法》，对市县两级党委、人大、政府、政协、纪委班子和法检“两长”实行同步考察，通盘考虑人事安排方案。坚持用领导科学发展的实际成效考核评价干部，省委组织部委托省统计局对“十五”期间各市州经济社会发展情况进行了综合分析，以此作为考核评价党政领导班子的重要依据。研究制定《换届考察工作实施细则》，把考察工作细化为12个步骤、54个环节。省委抽调56名同志组成7个考察组，分两批对各市州进行深入考察，做到了一个程序不少、一个环节不漏牞确保了考察工作的客观真实。

　　坚持把扩大民主贯穿始终。全省各级抓住人选提名、组织考察、代表推选和大会选举等环节，积极探索扩大民主的有效途径和办法，使换届工作成为扩大民主的一次成功实践。扩大了参加民主推荐会议人员范围，吸收部分党代表、人大代表、政协委员和离退休老干部以及企业、科研院所的负责人参加民主推荐会议。根据实际情况，按一定差额比例进行二次会议推荐。重点考察人选的确定，坚持在会议推荐和个别谈话推荐的基础上牞从得票数相对集中的人员中确定。市州换届推荐提名拟定的151名重点考察人选，都是按照民主推荐得票多少确定的。在县市区换届工作中牞深入开展民意调查牞坚持把组织评价和群众评价有机结合起来。在乡镇党委换届中，切实把初始提名权交给广大党员，进行党委委员公开推荐。组织考察环节，各地扩大了考察谈话范围，对重点考察人选全部进行实地考察牷普遍采取民意调查、公布电话等方式，听取社会各方面的反映。扩大代表差额推荐和差额选举的比例，市县党代会代表候选人的差额比例普遍达到25%以上。选举开始前牞各地都认真负责地向代表介绍人事安排方案，讲清有关政策规定和提名理由。党委委员和常委的选举牞全部实行了差额选举。

　　切实加强对换届工作全过程的指导。省委组织部采取了一系列有针对性的措施，加强对换届工作的具体指导。组织力量对市县乡领导班子的现状进行深入调查，全面掌握职数配备和结构状况，对需要调整安排的班子成员进行排队摸底，对换届工作中可能遇到的问题进行预测分析。换届工作启动后，制定了详细的工作推进计划和流程，使各个阶段、各个环节的工作牞都按计划、有步骤地规范推进。省委组织部先后5次召开市县乡换届工作座谈汇报会，市州委组织部每月向省委组织部书面报告一次情况。市州召开党代会时牞省委组织部都派出工作人员，到会进行指导。省委组织部与省人大、省政协建立联席会议制度，成立市州人大会、政协会选举工作联络组牞分赴各地进行工作。省委组织部主要领导同志多次深入市县开展专题调研，与14个市州党政领导班子成员和人大、政协的主要领导逐个谈话，做好思想工作。县市区党代会、人大会、政协会和乡镇党代会、人大会期间，市州委组织部门也都派人进行指导，保证了换届选举工作的圆满完成。

　　严肃组织人事纪律坚决防止不正之风。省委明确提出了“六个坚持，六个严禁”的要求牞每次召开有关换届工作的会议，都要把严肃纪律作为一项重要内容来强调。省委组织部派出检查组牞对贯彻执行《干部任用条例》情况进行检查牞及时发现问题，提出有针对性的要求。全省各级组织部门充分发挥“12380 ”举报电话的作用，认真受理反映的问题，并及时将反映的情况和查核结果反馈有关部门，为换届工作提供了参考依据。换届过程中，组织部门与纪检部门、巡视机构密切配合牞形成监督合力，防止了干部“带病提拔”、“带病上岗”。严肃查处两起违反规定突击调动干部的问题，并在全省进行通报，举一反三，起到了教育警示作用。各级党委严格按照规定和程序办事，为换届工作营造了风清气正的良好环境牞有效预防了换届期间违规违纪问题的发生。

　　(申组轩)