在市纪委二次全会暨全市党风廉政建设工作会议上的讲话

中共天水市委书记 市人大常委会主任 赵春

　　同志们：

　　今天召开的市纪委二次全会暨全市党风廉政建设工作会议，回顾总结了去年的工作，研究部署了今年的工作任务。下面，我就进一步加强和改进全市领导干部作风、深入推进党风廉政建设工作讲几点意见。

　　一、充分认识新形势下加强领导干部作风建设的重要性

　　胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性、做好新形势下反腐倡廉工作的高度，对切实加强领导干部的作风建设提出了新的更高的要求。认真学习、深刻领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，对于贯彻落实好市五次党代会和“十一五”规划提出的目标任务，推进我市经济社会又好又快的发展，努力建设富裕文明和谐的新天水具有十分重要的意义。我们一定要深刻领会中央和省委的要求，充分认识新时期加强领导干部作风建设的重要性和紧迫性，进一步抓好作风建设。

　　1、良好的作风是贯彻落实党的路线方针政策的重要保障。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。把党的路线、方针、政策和市委、政府的各项重大决策创造性地贯彻落实到各项实际工作中去，不仅取决于各级领导干部能力和素质的高低，更取决于作风的优劣。作风好，正确的路线方针和决策就能落到实处；作风不好，再好的政策也只能是空中楼阁。市五次党代会和“两会”之后，全市经济社会发展的大政方针已经确定，现在的关键是，全市各级领导干部要以科学求实的态度、真抓实干的作风认真加以贯彻落实。这就要求各级领导干部务必防止和克服那些因循守旧、不思进取、违背规律、盲目蛮干的做法，或者只顾眼前、不顾长远，以及热衷于做表面文章、搞花架子的做法，以锐意进取的态度、扎实苦干的作风狠抓各项工作措施的落实，促进全市经济社会又好又快的发展。

　　2、良好的作风是巩固党的执政基础、保持党的先进性的重要前提。市县区及各级党的领导干部是联系群众的桥梁和纽带，党和人民群众的血肉联系，主要靠领导干部来实现。可以讲，领导干部的作风正，在人民群众中的凝聚力和号召力就强，党群干群关系就密切，党的执政基础就稳固；领导干部的作风不好，势必就会脱离群众，党群干群关系就会紧张，执政基础就会动摇甚至瓦解。

　　当前，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，在这样的历史条件下，加强领导干部的作风建设更具有特殊意义。(下转第二版)只有坚持不懈地加强领导干部作风建设，不断教育和引导各级领导干部牢固树立马克思主义的群众观，始终保持党的群众路线，坚持从群众中来，到群众中去，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，老百姓才会相信你、拥护你、支持你，才能凝聚党心民心，永保先进性，党的执政根基也才会不断得到巩固。

　　3、良好的作风是全面加强党风廉政建设的重要内容。实践表明，不好的作风往往是走向消极腐败的重要起因，而良好的作风是抵御消极腐败现象、保持清正廉洁的重要保障。分析近年来查处的一些案件，不少违纪违法者都是从作风上放松要求开始的。而领导干部一旦作风上放松要求，就会降低甚至丧失拒腐防变的能力，就会自动解除反腐倡廉的思想武装，最终走上腐败之路。当前，随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，各种思想文化相互激荡，一些落后、腐朽的思想意识形态和生活方式对有的同志产生了很大影响。因此，只有不断加强领导干部的作风建设，教育和引导党员干部在日益复杂的环境中进一步坚定理想信念，防微杜渐，自觉抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，及早发现和解决作风方面存在的苗头性问题，才能筑牢拒腐防变的思想道德防线，才能有效防止领导干部的腐化变质。

　　4、良好的作风是加快科学发展、构建和谐社会的重要保证。坚持科学发展观，实现全市经济持续协调健康的发展，关键是全市各级党组织和领导干部以良好的精神状态和求真务实之风，专心谋事，勇于任事，踏实干事，多干打基础、谋长远、做人梯的事。我们的各级领导干部必须要深入基层，正视矛盾，下功夫破解改革发展稳定中面临的难题，把心思和精力用在发展新的支柱产业、深化经济结构调整、加快经济发展上，用在加强科技创新、转变经济增长方式上，用在统筹城乡发展、提高群众生活水平、促进社会和谐上。各级党政组织必须通过塑造良好的干部作风，来保证我市经济社会的全面发展。

　　二、努力倡导八个良好风气，着力解决领导干部作风方面存在的突出问题

　　近年来，按照中央和省委的部署要求，全市各级党政组织不断加强和改进作风建设，通过开展先进性教育活动、认真学习贯彻党章、树立社会主义荣辱观教育等活动，有力地推动了全市干部队伍的作风建设。总体来看，大多数领导干部做到了求真务实，廉洁自律，恪尽职守。团结奋斗、开拓创新的精神有了明显提高，廉洁从政、勤政为民的意识有了明显增强。但是，客观地来讲，面对中央提出的新要求，面对全市人民的期望，作风不正的问题在一些单位和领导干部身上还不同程度地存在，有的还比较突出。加强领导干部作风建设，一个重要的方面，就是要认真落实胡锦涛总书记提出的要“着力解决突出问题”的要求，重点解决好以下几个问题。

　　一是认真解决侵害群众利益的问题。这几年我市在纠正损害群众利益的突出问题上取得了一定成绩，但个别地方和单位，在收费、专项资金的管理使用、医疗卫生、安全生产、教育、环境保护、土地征用拆迁等方面，不认真贯彻执行有关法规政策，令行不止、损害群众利益的问题仍时有发生。对于这些问题，各级党委和政府千万不可忽视，一定要采取切实措施，坚决予以纠正和防止。一要认真执行有关政策规定，进一步加强政府非税收入或专户管理力度，扩大实施国库集中收付制度的范围，严格实行收支脱钩、罚缴分离。财政、监察部门要将落实“收支两条线”、不准下达罚没指标、不准违反规定新设收费项目等政策，作为源头治理腐败的一件大事，制定具体办法，切实抓出成效。要严格专项资金管理，公开专项资金使用范围，严肃查处那些截留、挪用、贪污专项资金的行为。二要继续整顿规范药品生产和流通秩序，严厉打击制售假冒伪劣食品药品、搞非法行医和虚假违法广告以及制售假劣农资和哄抬农资价格等行为，继续治理教育乱收费，认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。三要加强对安全生产情况的监督检查，严肃查处不顾群众生命安全的失职渎职行为。积极开展对房地产市场秩序的专项整治，在拆迁、征地过程中，对群众的补偿，要进一步完善和落实制度，真正做到公开、公正、公平，及时到位。四要继续深入开展民主评议政风行风活动，坚持纠建并举，注重从源头上防治损害群众利益的不正之风。加大查处力度，防止农民负担反弹。五要健全完善损害群众利益的投诉处理机制。凡是涉及侵害群众利益的投诉，市县及相关部门的主要领导要亲自抓，限期解决，并给予答复。对推诿塞责、久拖不决的，要进行责任追究。

　　二是认真解决奢靡之风和追求低级趣味的问题。当前，一些地方、一些单位作风不正的问题依然存在，有的还比较突出。集中表现在：有的人用公款大吃大喝、游山玩水、高消费娱乐，有的乘坐超标车辆、豪华装修办公室，奢靡之风不止；有的人贪图享乐、专“傍大款”、胡乱交友，存在低级趣味行为；有的领导干部上班时间打麻将甚至进行变相赌博活动；有的人不是深入基层了解群众疾苦，而是热衷于拉关系、搞应酬，甚至搞权钱交易；有的部门单位人浮于事，办事效率低下，推诿扯皮，影响了项目投资，影响了政府形象和天水形象。这些行为，既败坏了党的形象、党的作风，又败坏了社会风气，在人民群众当中造成了恶劣影响。对于这些问题，必须作为今年作风建设的重点来抓，切实抓出成效。一要进一步规范公务接待，严格执行有关规定，公务接待不能搞迎来送往。要严格接待标准，把公务接待费支出情况纳入机关政务公开的重要内容，加强管理和监督，严肃查处违纪违规行为。二要采取有效措施，集中力量，切实解决奢靡之风的问题。当前我市的换届工作基本完成，少数地方和单位出现了借领导干部调整之机，违规超标、超编制更换小汽车、豪华装修办公室、新配高档办公用品等问题。对此，各级党委政府一定要高度重视，要采取措施，坚决予以纠正。三要进一步加强机关和队伍建设。各部门、各单位要加强政治思想工作，加强制度约束，结合创建学习型机关、服务型机关，进一步完善奖惩机制，不断强化服务意识，切实提高办事效率，更好的服务人民群众。四要进一步加强领导干部生活作风建设。各级领导干部一定要做到谨慎交友，把握好自己交友的原则和分寸，注意净化自己的社交圈，培养健康的人际关系，自觉加强党性修养，追求高尚精神，作一个摆脱低级趣味的人。