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马湘贤在中共天水市纪委全体第二次会议上的报告(图)
(2007-3-26 11:01:48) 有位读者读过此文 来源:天水日报  打印本页

加强作风建设服务工作大局 全面推进党风廉政建设和反腐败工作

——在中共天水市纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告

  天水市委副书记 市纪委书记 马湘贤

  (2007年3月16日)

  同志们:

  我代表中共天水市纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告,请予审议。

  这次全会的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻落实中央纪委七次全会、省纪委八次全会、国务院五次廉政工作会议和市第五次党代会精神,回顾总结2006年的工作,研究部署2007年全市党风廉政建设和反腐败工作任务。

  2006年全市反腐倡廉各项工作的回顾

  2006年,在省纪委和市委、市政府的正确领导下,各级党委、政府和纪检监察机关深入贯彻中央《实施纲要》、省委《实施意见》和市委《实施方案》,全面落实科学发展观,紧紧围绕全市经济社会发展的全局,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针,努力构建教育、制度、监督、改革、惩治五大工作格局,推动党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。

  第一,抓廉政教育,不断增强了领导干部廉洁从政的意识。在全市党员中开展学习贯彻《党章》教育活动,组织开展了“红船杯”学《党章》知识竞答活动,坚持落实“五个一”党风廉政教育制度,把“八荣八耻”、“四大纪律八项要求”、“五个不许”和市委提出的“十个不准”等规定作为廉政手册的主要内容印发给县级以上领导干部遵照执行。市委、市纪委领导分别在市委党校和县区委党校干部培训班上作党风廉政建设和反腐败工作的形势报告,对党员领导干部廉洁自律提出具体要求。深入开展廉政文化“六进”活动,制定实施《加强廉政文化建设的实施意见》,广泛传唱廉政歌曲,举办“廉政之声”文艺晚会和“清风颂”书画展览,组织党员干部观看“知荣辱、树新风——学习实践社会主义荣辱观主题教育”大型展览,取得了积极广泛的社会影响,各级领导干部廉洁从政的自觉性得到进一步提高。

  第二,抓监督检查,进一步规范了领导干部从政行为。认真落实党内监督各项制度,全市有3408名党员领导干部按规定述职述廉,市、县区纪委负责人与364名领导干部进行了任前、廉政和诫勉谈话,有1321名县级以上领导干部按规定报告了个人重大事项,全市审计机关对107名党政领导干部和企业领导人员进行了任期经济责任审计。开展对贯彻落实科学发展观、换届选举工作和公务员工资制度改革情况的监督检查,督促解决了一些重点项目实施、生态环境建设中存在的问题,清理和纠正吃“空饷”人员36人。加大廉政监察力度,认真开展节庆期间领导干部遵守廉洁规定情况的监督检查,遏制了借节庆突击花钱、奢侈浪费等问题。积极推进党务公开,进一步深化政务公开,通过试点认真总结经验,在全市全面推行了党务公开制度,政务、厂务、村务、公用事业单位办事公开制度进一步规范和落实。认真开展对环保法、土地管理法、招标投标法等执行情况以及林业生态、扶贫、社保、国债等专项资金管理情况的监督检查,提出监察建议45项。加强对安全生产情况的监督检查,并对有关事故的责任人进行了处理。市、县区行政效能监察中心共接到投诉438件,办结422件,查处了一批行政不作为、乱作为问题,促进了政府机关工作作风的转变和工作效率的提高。

  第三,抓行业作风,切实维护群众利益。继续深入开展治理教育乱收费工作,认真落实义务教育“一费制”、公办高中招收择校生“三限”政策以及教育收费公示制度,加大了对教育收费的监督检查力度,查处教育乱收费案件6件,处理责任人6人,清退教育乱收费23.66万元。在全市进行新型农村合作医疗试点,按规定调整卫生服务项目收费标准4000多项,大型医疗器械检查项目收费降幅达到30-40%。严格执行涉农收费公示、订阅报刊限额制度和涉农负担案件责任追究制度,有效防止了农民负担反弹。继续巩固治理公路“三乱”成果,突出治理超载超限中以罚代纠、只罚不纠和以治超为名谋取私利行为。督促有关部门追回拖欠1.35万农民工的工资940.2万元。开办“行风热线”节目86期,督促解决投诉问题162个。6月18日和10月21日,分别在麦积区步行街和市中心广场举行“行风热线”大型直播活动,市直40个部门和区直有关部门单位的负责人与群众直接对话交流,接待投诉667件,现场解决218件,其余问题经过限时督办,也已全部办结,一些涉及群众切身利益的投诉问题得到了较好解决。

  第四,抓案件查处,切实维护党政纪律的严肃性。坚持依纪依法办案,继续保持了查办案件的工作力度。2006年,全市纪检监察机关受理群众信访举报604件(次),初核违纪案件线索169件,立案调查54件,已全部办结,共处分51人,其中县处级干部3人,科级干部7人,一般干部9人,其他人员32人;给予党纪处分45人,其中开除党籍13人,留党察看2人,撤销党内职务11人,严重警告8人,警告11人;给予政纪处分10人,其中开除公职1人,撤职5人,降级1人,记过2人,行政警告1人。经过办案挽回经济损失66万元。根据中组部、省纪委和省委组织部的要求,认真查处了甘谷县违反组织人事纪律、突击调动人员的案件,对有关责任人进行了责任追究,纠正了问题,挽回了影响。积极开展了治理商业贿赂专项工作,查处商业贿赂案件15件,进一步规范了市场经济秩序。充分运用重大典型案例开展警示教育,办案的治本功能逐步增强。

  第五,抓源头治理,深入推进体制机制和制度改革。各级纪委协调和督促有关部门,不断深化干部人事、行政审批、财政管理和投资体制等方面的改革。市、县区、乡镇党委换届工作中,进一步扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督,新提拔的领导干部全部实行了公示和任职试用期制度,乡镇全部实行了党委委员“公推直选”制度。进一步削减行政审批事项,目前保留市级行政审批376项,共取消680项,占全部审批事项的64.4%,并不断规范了对行政审批保留事项的管理。积极推进部门预算管理、国库集中支付、县乡财政管理、政府非税收入综合试点改革等工作,市直单位已全部推行部门预算,各县区全面推行“乡财县管、村财乡管”制度。继续完善落实建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购四项制度,去年采取招拍挂方式出让土地125宗110.49公顷,查处土地违法案件38件。全市完成建设工程269项,政府投资工程全部实行了公开招投标制度。全市政府采购4591万元,节约资金583万元,节约率10.2%。

  第六,抓“一岗双责”,督促各级党政组织认真落实党风廉政建设责任制。重点抓了党风廉政建设和反腐败工作任务的责任分解、监督检查、责任考核、责任追究等项工作。去年初,市委抽调43名干部,组成9个考核组,对两区五县和市直103个部门单位、9个驻市部省属单位的领导班子及其1099名市管县级干部上年度执行党风廉政建设责任制情况进行了考核,并将考核结果进行了通报。继续坚持把反腐倡廉工作任务和责任靠实到牵头部门及协作单位,形成了一级抓一级、层层抓落实和把党风廉政建设工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核的工作局面。去年,全市对不认真履行“一岗双责”造成工作失误的19名领导干部进行了责任追究,其中纪律处分9人,组织处理10人。

  第七,抓队伍建设,进一步提高了纪检监察机关的执法执纪水平。全市纪检监察机关和干部认真开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动,有效促进了纪检监察各项业务工作的顺利进行。市纪委机关积极协调和督促解决“行风热线”直播活动中群众反映的突出问题,为群众排忧解难办实事;积极开展扶贫济困送温暖活动,帮助帮扶村实施整体搬迁,动员干部职工开展结对帮扶活动,努力树立纪检监察干部“可亲、可敬、可信”的良好形象。广泛开展了“建立保持共产党员先进性长效机制,构建惩治和预防腐败体系”主题研讨活动,积极组织专题调研,撰写调研论文50篇,对纪检监察工作如何适应新形势新任务的要求,如何加大防治腐败的工作力度等问题进行了比较深入的调研思考,其中一些调研成果受到省纪委的肯定,并转化或正在转化为工作的措施。

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