三是认真解决作风不民主、不能严格执行民主集中制的问题。当前，各级领导班子、特别是领导干部，一定要进一步加强学习，切实搞好领导班子和领导干部思想政治建设；要不断增强维护工作大局的政治责任意识，把思想统一到不折不扣地贯彻落实好党的路线方针政策以及省委、市委重大决策部署上来，统一到抓好工作落实上来。要严格执行民主集中制，严格按照议事和决策规则办事，重大问题要提交集体讨论，不能搞个人说了算，搞独断专行。班子内部要互相支持、互相协作，主要领导要有宽广包容的胸怀和品格，善于听取各种意见包括不同意见，做到从善如流；其它班子成员也要讲大局，讲团结，不能固执己见，更不能意气用事，决不能以个人恩怨损害班子的团结和凝聚力，损害党和人民的利益。

　　四是要切实加强对领导干部家属和身边工作人员的管理。要认真落实好胡锦涛总书记关于“领导干部对配偶、子女和身边工作人员要严格教育、严格要求”的重要指示，坚持原则，不允许对领导干部亲属搞特殊照顾，领导干部也不能为家属和身边工作人员谋取不正当利益，更不能为他们违法违纪充当保护伞，这是作为领导干部应遵守的基本原则，也是廉政建设的起码要求。要认真落实个人重大事项报告制度，对有关重大事项要及时向党组织如实报告，党组织应在一定的范围内公开。各级党委主要负责人要加强监督和管理，发现领导干部家属、身边工作人员借势谋利的苗头性、倾向性问题，要及时打招呼，提要求。要把胡锦涛总书记提出的两个“决不允许”作为一项严肃的政治纪律来执行，各级纪检监察机关对违反两个“决不允许”的直接责任人，要严肃查处。

　　三、突出工作重点和措施落实，推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展

　　第一，进一步加强监督检查，促进科学发展观的全面贯彻落实。各级党委和政府要坚持不懈地抓好领导干部作风建设，不断教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风，自觉纠正违背科学发展观的观念和做法，扎实解决好制约科学发展观的各种问题。各级纪检监察机关要把加强对科学发展观落实情况的监督检查作为履行职能、服务中心的重大政治任务，以更高的自觉性和更有效的措施切实抓紧抓好；要紧紧围绕市委、市政府确定的总体工作思路，围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，围绕各级干部大力弘扬求真务实的精神加强监督检查，坚决防止和纠正违背科学发展观、违背和谐社会建设的各种行为，防止和纠正脱离实际，急功近利，只顾眼前，不顾长远的做法。

　　第二，进一步抓好领导干部教育、监督和廉洁自律工作。要深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的学习教育，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，不断夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。教育要突出重点内容，改进教育方法，善于运用正反两方面的典型来提高教育效果，整合各部门的宣传教育资源，真正形成思想道德教育的合力。要认真执行党内监督的各项制度，完善监督机制，切实加强对权力运行的制约和监督，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。要抓好廉洁自律工作，真正解决廉洁从政方面存在的突出问题，特别是要解决好领导干部利用职权和职务的影响，以各种形式谋取不正当利益的问题。

　　第三，进一步抓好对违法违纪案件的查处工作。严肃党纪国法，坚决查办违法违纪案件，是反腐倡廉的重要任务，也是惩治腐败的重要手段。全市各级纪检监察机关和司法机关要始终保持惩治腐败的强劲势头，加大对违法违纪案件的查办力度，坚决维护党纪国法的权威性和严肃性，在查办案件问题上决不能手软，给腐败分子以应有的惩治和震慑。要继续重点查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件。各级纪委要更好地担负起协调反腐败各项工作的职责，健全组织协调机制和制度，保证案件的查处工作得以顺利进行。要继续深入开展治理商业贿赂专项工作，加强对各部门各行业自查自纠的督查和检查，认真查办发生在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销及其他领域的商业贿赂案件。要认真研究违纪违法案件的新情况新特点，依纪依法办案，注重查办案件的社会效果，不断提高办案工作的质量和水平。

　　第四，进一步抓好反腐倡廉工作体制机制的创新。加强制度建设和创新，形成完善有效的体制机制，是反腐倡廉的治本之策。加强反腐倡廉工作，既要狠抓思想道德教育，又要坚持以改革的精神深化体制改革，推进制度创新，努力形成用制度管权，按制度办事，靠制度管人的有效机制。要抓住正确行使权力这个关键，针对当前反腐倡廉方面存在的突出问题，从各方面拓展从源头上防治腐败工作，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，使决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，有效防止滥用权力现象的发生。要进一步深化干部人事制度、司法体制和工作机制、行政审批制度、财政管理制度、投资体制、金融体制、政府采购管理体制等方面的改革，不断提高反腐倡廉的制度化水平。 同志们，做好2007年党风廉政建设和反腐败工作，对于迎接党的十七大的胜利召开，进一步落实市第五次党代会确定的目标任务，实现全市经济社会又好又快的发展，具有十分重要的意义。全市各级党委、政府、纪检监察机关和广大党员干部，一定要坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，真抓实干，务求实效，为构建社会主义和谐社会提供坚强的政治保障。