甘肃省高级人民法院院长 郝洪涛

　　各位代表：

　　现在，我代表甘肃省高级人民法院向大会报告2006年甘肃省法院的主要工作和2007年的主要任务，请审议。并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见和建议。

　　2006年的主要工作

　　一、审判执行工作2006年，甘肃省法院坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻“公正司法、一心为民”指导方针，紧紧围绕党和国家工作大局及甘肃省工作重点，全面加强审判执行工作，为甘肃省经济发展、社会和谐稳定提供了有力的司法保障。共受理各类案件116677件，审(执)结110058件，结案率94.3%，同比上升1%。其中省法院受理各类案件1422件，审(执)结1267件，结案率89.1%，同比上升0.8%。

　　(一)加强刑事审判，维护社会稳定。甘肃省法院始终把维护社会稳定作为审判工作的首要任务，坚决依法惩处各类刑事犯罪。共审结案件11363件，结案率97.7%。其中省法院审结389件，结案率92.2%。

　　坚持“严打”方针不动摇。重点打击故意杀人、故意重伤害、抢劫、绑架、强奸等严重暴力犯罪，爆炸、放火、投放危险物质等危害公共安全犯罪，黑恶势力犯罪和抢夺、盗窃等多发性犯罪，依法从重从快惩处了一批严重危害社会治安的犯罪分子。共审结案件3590件，判处犯罪分子5667人，判决发生法律效力的4521人，其中被判处五年以上有期徒刑、无期徒刑和死刑的罪犯1989人，占44.2%。加大毒品犯罪打击力度，审结案件868件，判处1080人。依法惩处贪污贿赂等职务犯罪。审结案件335件，判处犯罪分子448人，有23名县(处)级以上干部受到了刑事追究。认真开展治理商业贿赂专项斗争，依法惩处破坏市场经济秩序犯罪。审结制售假冒伪劣商品、走私、制售假币、偷税抗税、金融诈骗等案件136件，判处犯罪分子220人。加大对犯罪分子的经济处罚力度，通过追缴违法所得和判处罚金、没收财产附加刑，尽力挽回国家和集体的财产损失。

　　严格执行刑事法律政策。对具有从轻、减轻、免除处罚情节的被告人依法从宽处理，对2663名犯罪分子依法判处缓刑，对公诉案件25名被告人、自诉案件59名被告人依法作出无罪判决；同时对正在服刑的5844名罪犯依法办理了减刑、319名罪犯办理了假释，收到了较好的刑罚效果。贯彻教育、感化、挽救方针，做好对未成年人犯罪的审判，判决发生法律效力的931人中，处三年以下有期徒刑、拘役、管制和单处罚金的344人，占36.95%，其中适用缓刑246人，占26.4%。积极参与社会治安综合治理，加强法制宣传，提出司法建议，延伸审判职能，减少和预防犯罪。

　　(二)加强民商事审判，促进经济社会和谐发展。共审结案件71969件，结案率96.9%。其中省法院审结426件牞结案率93.4%。甘肃省法院审结婚姻家庭、损害赔偿、债务纠纷等普通民事案件33448件，借款、买卖、购销、租赁等合同纠纷案件29831件，破产和企业改制纠纷案件147件，房地产开发和房屋买卖等纠风案件858件，“三农”案件565件，知识产权纠纷案件77件。

　　(三)加强行政审判，促进政民和谐。共审结案件1239件，结案率95.2%，其中省法院审结186件，结案率100%。

　　(四)加强执行工作，维护司法权威。共执结各类案件25400件，执结率86.5%，标的额17.2亿元。认真开展执行积案专项清理活动，清理积案12176件，执结8700件。

　　(五)加强审判监督，维护司法公正。审结二审案件7056件，其中改判、发回重审2116件，改判发回率30%。重视申诉复查和再审案件审理，申诉复查1590件。重视检察监督，审结抗诉案件235件，改判66件，占28.1%。

　　二、主要做法(一)以“公正效率”为主题，切实提高审判质量和效率。加强审判流程管理。全面落实审判公开制度，试行网上公布裁判文书，接受社会监督。实行审限警示、院长庭长催办、重大案件挂牌督办制度，防止超审限、超期羁押现象发生。

　　(二)以法官职业化建设为主线，不断提高队伍整体素质。一是深入开展社会主义法治理念教育活动。通过教育，一些错误的观点得到纠正，模糊认识得到澄清，政治意识、大局意识、服务意识得到增强。二是继续推进建设学习型法院活动。不断完善理论学习、岗位培训、调研交流、学历教育四个平台。三是广泛开展业务竞赛，引导、督促和激励广大干警学习业务。四是重视司法考试工作。有163人通过司法考试，比去年的92人增加了71人，占甘肃省司法考试合格人数的32%。五是开展“公正司法与构建和谐社会”、“为社会主义新农村建设提供司法保障”等专题研究和调研，提高司法理论水平。六是严格法官遴选制度。甘肃省法院招考录用公务员246名。七是加强党风廉政建设。甘肃省法院有41个集体、87名个人受到省级以上组织的表彰奖励，立案查处26案26人，有7人受到政纪处分。

　　(三)以司法为民为落脚点，全面落实各项便民措施。制定各种便民、利民细则，设立审务公开栏，为当事人免费提供诉讼指南，告知诉讼风险，引导当事人正确行使诉讼权利和承担诉讼义务。弘扬马锡五审判方式。在牧区设立流动法庭，方便农牧民诉讼。落实司法救助制度，缓、减、免诉讼费886.06万元。建立和完善快审、快调、快结的速裁机制，依法扩大简易程序适用范围，实行案件繁简分流，提高诉讼效率。

　　(四)以息诉罢访为目标，加大涉诉信访工作力度。深入开展“开门接访、带案下访、预约接访”等活动，实行判前预防、判后答疑，完善涉诉信访预防机制。建立健全信访工作责任制，对省委政法委交办的50件赴省进京涉诉案件由党组成员分别包案，现已办结49件。省法院成立7个督查组，对处理结果依然不服，继续申诉的434件案件实行分片包干，办结365件，办结率84.1%，其中息诉219件，息诉率60%。积极参加联合接访。一年来，甘肃省法院受理群众来信来访31958件(次)，同比下降32.9%。其中省法院受理来信2345件，同比下降7.1%，接待来访1039案1878人(次)，分别下降19.5%和71.6%。涉诉信访总量、集体上访、初访信访、越级上访开始出现回落。

　　(五)以做好死刑二审案件开庭审理工作为重点，不断推进法院改革。省法院按照最高人民法院要求，对死刑二审案件开庭审理工作周密部署，狠抓落实；对高中级法院审判委员会成员和刑事审判法官进行培训；制定死刑二审案件开庭审理相关工作的规定。从去年7月1日起死刑二审案件已全部开庭审理。改革死刑执行方式，甘肃省中级法院普遍采用注射方式执行死刑。同时，根据最高人民法院《二五改革纲要》的要求，深化内部管理机制改革，完善人民陪审员制度，人民陪审员参与审理案件1148件；积极探索审判委员会工作制度改革，稳妥推进现有鉴定机构及其职能的调整。

　　(六)以“两庭”建设为重点，加强基层基础建设。2006年共争取到人民法庭国债项目108个，资金4126万元，建筑总面积65124平方米；争取到审判庭建设国债项目20个，资金2850万元，建筑总面积93848平方米。省委书记陆浩同志在省法院关于甘肃省法院“两庭”建设进展情况的《要情送阅》上作出重要批示，充分肯定了“两庭”建设的成绩，并对甘肃省“两庭”建设提出了目标任务。召开武威“两庭”建设现场会，总结推广经验，落实目标责任。截至目前，甘肃省101个人民法院共争取到审判庭国债项目74个，其中已经建成的34个，在建的28个，即将动工的12个。甘肃省329个人民法庭共争取到国债项目313个，其中已经建成的100个，在建的112个。

　　(七)坚持党的领导，自觉接受人大及其常委会的监督。坚持重要工作安排和重大疑难案件，及时向党委汇报。自觉接受人大及其常委会的监督。依法向省人大常委会进行述职，根据反馈的评议意见，制定整改方案，不断改进工作。邀请人大代表、政协委员视察、评议法院工作，旁听案件庭审，听取意见和建议。认真办理人大代表意见、建议113条，政协委员提案12件，邀请人大代表、政协委员视察法院工作690人(次)。办理人大代表、政协委员关注的案件115件，依法立案再审23件，并及时报告办理结果。