特别是对审计工作的报告进行审议后,常委会对进一步加大审计执法力度,严肃查处违法违纪问题提出了严格要求。
政府在媒体上公布了审计结果,对存在的问题加大整改督办力度,在常委会第十九次会议上,报告了审计查出问题的整改情况。截止11月底,审计查出的28个违纪违规问题,均得到纠正或制订了整改措施牷经济责任审计查出的14个问题也得到了处理。为促进依法行政和公正司法,常委会还听取和审议了省政府关于2004年开展依法行政工作情况的报告和省高级人民法院选任人民陪审员工作情况的报告。
去年,常委会以保证人民群众的生产安全和生活安全为重点,组成3个执法检查组重点对《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国水污染防治法》和《中华人民共和国食品卫生法》的实施情况进行了检查。在安排自查和集中检查的同时,常委会改进检查方式,采取小型、分散、明查、暗访、随机抽查、问卷调查和开通热线电话等多种方式进行了检查。在安全生产法的检查中,检查组深入政府相关部门和一些重点企业,对安全监督管理、法制宣传教育、专项整顿治理和安全生产制度、事故预防机制的落实情况进行了深入检查。在水污染防治法的检查中,检查组分赴14个市、州的29个县、区,实地检查了18条河流流域水污染防治情况。陇原环保世纪行记者团以“追踪水污染”为主题,配合执法检查开展了采访宣传活动,对一些重大违法案件进行了曝光。在食品卫生法的检查中,检查组针对食品卫生安全法律体系不完善、监管体制不顺、监管力量不强、监测设施落后、监管的有效性不高等问题,分析了原因,并就解决这些问题提出了建议。常委会受全国人大常委会办公厅的委托,还对我省贯彻实施劳动法的情况进行了检查。各专门委员会还配合全国人大常委会对我省贯彻实施农业法、水法、义务教育法、老年人权益保障法等法律的情况进行了检查或调查。
在配合全国人大常委会进行水污染防治法执法检查时,常委会和我省的全国人大代表,针对白银公司冶炼厂由于设备陈旧、工艺落后长期未能解决的烟气粉尘污染严重的问题进行了认真论证,并由我省的全国人大代表联名提出列入国家对大型困难企业技术改造和污染治理的重点项目的建议,引起了全国人大常委会领导的高度重视。全国人大常委会已列入2005年委员长重点督办的代表建议中进行督办,并由全国人大环资委与国家发改委、环保总局等部门进行协调,组成专家组进行评估,对白银公司上报的冶炼厂、电厂、污水处理厂等三项技术改造及环保治理方案和可行性研究报告予以认可,正在对项目建议书进行审查。与此同时,对刘家峡库区多年来没有解决的水土保持、生态建设项目,在视察中也采取了同样的途径,由我省的全国人大代表联名建议,由临夏州、省发改委、省水利厅、省环保局、省林业厅等有关部门配合,向全国人大执法检查组报送了专家论证及项目可行性研究报告、项目建议书等,同样得到了国家有关部门的重视,已与国家水利、林业、环保及发改委等有关方面进行了多次衔接,有望争取列入国家扶持项目。在这两个项目的运作过程中,得到了省委主要领导和政府有关领导的高度重视和支持。
这些实例告诉我们,把人大执法检查与促进项目建设结合起来,能使人大工作更具活力,更好地为省委的中心工作大局服务。
根据省人大代表和各专门委员会的意见,常委会对省人民检察院检察长、省人事厅厅长、省科技厅厅长进行了述职评议,对政府部门和法院、检察院6名负责人进行了书面述职评议,取得了积极的效果。
为了进一步加强信访工作,常委会召开了全省人大信访工作会议,制定了常委会信访工作通报制度和办公厅转办交办信访事项办法,实行信访工作责任制,理顺了人大内部受理信访的程序和关系。在具体工作中,改进作风,善待上访群众,从常委会领导到信访工作人员,深怀感情地接待每位上访群众。全年共受理群众来信来访5236件(次),其中来信2152件(次),来访3084人(次),包括集体上访6批305人(次)。