２００６年，我省财政收支矛盾仍将比较突出。从收入方面看，受国内外市场影响，我省石油、化工、有色、钢铁、烟草等重点行业税收增长存在许多不确定性因素；全面取消农牧业税，落实西部大开发税收优惠政策，调整个人所得税工薪所得费用扣除标准，完善就业再就业税收优惠政策等，将直接影响财政收入增长。从支出方面看，落实省委、省政府确定的各项重大决策，完善社会保障制度和支持就业再就业，进一步支持“三农”、教育、科学、卫生等事业发展，支持国有企业改革，缓解县乡财政困难，偿还到期政府债务等都需要财政增加预算支出。

　　根据中央和省委经济工作会议有关部署，结合面临的财政经济形势，２００６年全省财政工作和编制预算的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会和省委十届九次全委会议精神，以科学发展观为统领，落实稳健财政政策；坚持依法治税，保证财政收入稳定增长；坚持公共财政方向，优化财政支出结构，努力保障重点支出需要；积极支持改革创新，推动经济结构调整和增长方式转变，促进全省经济社会持续协调健康发展。

　　收支预算安排的基本原则是：收入预算安排要立足经济发展，力求积极可靠，财政收入增长高于生产总值预期增幅。支出预算安排要坚持公共财政方向，按照“一要吃饭、二要建设”原则，量入为出、尽力而为、收支平衡，确保机关事业单位职工工资和离退休人员离退休费按月足额发放，保证国家机关正常运转和执法办案等必需经费，继续加大对农业的投入力度，支持国有企业改革发展，增强企业自主创新能力，进一步支持做好就业再就业和社会保障工作，努力保证教育、科学、文化、卫生、生态和环境保护等重点支出需要。一般性支出原则上实行零增长。

　　根据上述原则，我们提出２００６年全省地方财政收入代编预算为１２７．６亿元，同比增长１０．６％。

　　大口径财政收入任务为２７１．４亿元，同比增长１０．９％。

　　在此基础上，全省总财力为３１３．５亿元，全省财政支出预算相应安排为３１３．５亿元。

　　２００６年省级财政收入预算为４２９６３６万元，同比增长１０．６％。

　　按照部门预算编制办法，省级财政支出预算安排为８１１３１３万元，比上年年初预算增长１５．８１％。

　　其中：人员经费按定额标准核定为２３９７５７万元，比上年年初增加２５５３０万元，主要是正常的增人增资；公用经费按定额标准分类分档核定为６３３２７万元，比上年年初增加２７３８万元，主要是全面提高了事业单位公用经费标准；专项支出５０８２２９万元，比上年年初增加９２５０３万元，按照坚持集中财力办大事原则，重点保证了省委、省政府确定的重大事项。

　　三、努力做好２００６年各项财政工作（一）认真落实稳健财政政策，大力促进全省经济发展。

　　认真落实“发展抓项目、改革抓企业”方针，按照中央投资取向和重点，积极配合有关部门，进一步支持做好项目前期准备工作，争取中央更大的支持。继续贯彻工业强省战略，积极支持国有企业改组、改制和技术改造，努力完成国有企业改革三年攻坚任务。同时，积极推进农垦、粮食、流通企业和公路交通管理体制改革。认真落实国家出口退税负担机制改革精神，支持企业扩大出口。鼓励和支持非公有制经济加快发展。积极合理有效地做好引进和利用国际金融组织和外国政府贷款工作。

　　（二）坚持依法治税，保证财政收入稳定增长、均衡入库。

　　认真执行《税收征管法》，坚持依法治税，据实征收，应收尽收。贯彻中央政策，积极做好个人所得税工薪所得费用扣除标准实施工作。大力整顿和规范税收秩序，认真清理到期的税收优惠政策，维护税法的权威性和统一性。切实加强非税收入管理，建立非税收入分类管理制度。继续清理整顿各种收费基金，坚决纠正和查处各种乱收费。认真执行“收支两条线”规定，努力挖掘非税收入潜力。