甘肃今年将选5～6个县启动省直管县财政试点--天水在线

　　１１日，记者从甘肃省财政工作会议上获悉作为提高县乡财政保障水平的重要举措，今年甘肃省将全面创新财政管理机制在全省选５～６个县，启动“省直管县”财政的管理改革试点，逐步实行转移支付、专项资金由省直接下达、监管到县的方式。

    专项资金由省直接监管到县

    省财政厅厅长苏志希在会上表示今年财政工作将努力提高县乡财政保障水平创新财政管理体制逐步实行转移支付专项资金由省直接下达监管到县的方式着手研究探索省直管县财政管理试点办法积极推行乡镇财政“县管乡用”的管理体制，从体制机制上为缓解县乡财政困难创造条件。

    试点县还未选定

    “今年选择５～６个县进行试点。“随着全国各地‘省直管县’财政的推进，甘肃‘省直管县’财政也将是迟早的事。而我省也是刚刚提出具体在哪个地区的哪个县实施目前还没有确定。”省财政厅有关人士表示。
试行工作去年已有动作

    51个贫困县、6个民族自治县实行财政返还

    据了解，关于“省直管县”财政体制改革试点，在去年，甘肃省委文件已提出，国家和省上所列的５１个扶贫工作重点县和６个少数民族自治县，从２００５年到２００７年，将省级参与分享的增值税、企业所得税、个人所得税和营业税比上年增收部分实行全额返还。工商行政管理费新增部分的４０％由省财政返还原征收县使用。探矿权采矿权出让费、耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费，省留部分在不改变资金用途的前提下，原则上返还原征收县使用。

    13个县实行审批权下放

    同时，从２００５年起，我省在敦煌市、临泽县、民勤县、永昌县、永登县、临洮县、景泰县、和政县、夏河县、秦安县、静宁县、华池县、成县１３个县推行下放经济管理权限的试点。

    除国债项目、财政预算内项目、统借统还国外贷款项目以及国家法律法规和产业政策限制的项目外，不论规模大小，一律不再进行审批，由投资主体自主决定，实行财政鼓励和资金支持政策。

    “省直管县”意在……他省经验：意在强县扩权

    省政府研究办公室的有关人士在接受记者采访时表示，我省推行“省直管县”财政改革试点，可以借鉴国内其他省份的经验。

    浙江：县财政自我发展能力增强

    据了解，浙江是我国最早实施“省直管县”的省份，并在１９９２年和１９９７年两次出台对县级扩权政策。２００２年浙江将３１３项审批权下放给绍兴县、温岭市、慈溪市等１７个经济强县（市），把地区一级的经济管理权限直接下放给县（市、区），不仅在财政体制上实行“省直管县”，而且在经济上也近似“省直管县”。１９９２年、１９９７年、２００２年，浙江省三次实施强县扩权，将省管县体制由财政体制改革扩大到其他方面，下放省部分审批权，赋予县大部分本应该属于地级市的经济管理权限，减少对县集中，做到藏富于县，大大调动了县市发展经济的积极性。２００２年实现的亿元县占全部县市个数的７７％，各县市共消化历年财政赤字３．７亿元，县市财政自我积累、自我平衡、自我发展的能力大大增强。

    江西：配套“乡财县代管”

    从２００５年初开始江西省对全省２１个国家扶贫开发工作重点县市推行“省直管县”财政体制改革试点，并配套实行“乡财县代管”等有关措施，使该省财政进一步理顺和规范省以下财政分配关系，适应公共财政发展的要求。

    改革的主要内容可概括为“八个到县，二个不变”。即，体制基数、收入计划、基金收入分成、转移支付及专项资金补助、财政结算、资金调度、各项债务、财政工作部署直接到县，设区市对县支持和数据报送汇总程序不变。

    该省规定，推行“省直管县”改革的２１个试点县，必须配套实行“乡财县代管”等新的管理方式、措施。即，按照“乡镇预算管理权、资金所有权和使用权、财务审批权不变”的原则，由县级财政部门对乡镇预算编制、账户设置、资金收付、采购办理、票据使用和村级资金实行统一管理。

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