香港特别行政区全国人大代表甘肃纪行--天水在线

　　在全国人大常委会办公厅和甘肃省人大常委会的精心安排下，7月28日至8月6日，香港特别行政区20名十届全国人大代表不辞辛劳来到甘肃，就他们普遍关注的防沙治沙、教育、旅游和环保等主题，先后奔赴兰州、临夏、武威、金昌、张掖、嘉峪关、酒泉7市州，进行了一次广泛深入的视察和调研，度过了10个难忘的日日夜夜。

　　视察中，代表们既考察了生机盎然的现代农业示范园区，实力雄厚的现代化大工业，规模宏大的水利设施与防沙治沙工程，也走访了高校、科研院所、职业教育和基础教育学校，还参观了举世无双的历史文化遗迹。代表们深深感受了甘肃辉煌的历史、奋进的现在和充满希望的美好将来，见证了西部大开发的热潮与初步成果，感触良多，收益匪浅。

　　在这些港区人大代表中，既有立法会主席、大学校长、商界领袖、专业界和学术界的精英，也有长期从事社会工作的知名人士，而且大部分都是连任数届的全国人大代表，他们都具有丰富的专业知识与参政经验。一路上，大家围绕普遍关注的视察和调研主题，展开了热烈讨论。

　　防沙治沙是代表此次视察中最为牵心的话题。甘肃作为我国沙漠和沙漠化土地面积较大、发展活跃、危害严重的省份之一，沙区总面积为24.9万平方公里，占全省土地总面积的58.4%，每年因沙漠化造成的直接经济损失达8亿多元，间接经济损失高达16亿—64亿元。严重的土地荒漠化、沙化已威胁着这里的生态安全和经济社会的可持续发展。

　　视察中代表了解到，这些年来，甘肃省委、省政府十分重视防沙治沙工作，带领广大干部群众经过长期探索试验，总结了一套成熟实用的技术和成功模式，防沙治沙工作取得了一定成效。但是，从目前发展趋势看，由于日益突出的人地关系矛盾，加剧了沙漠化进程，特别是对沙漠治理缺乏科学规划、统一管理和投入严重不足等问题，都使得甘肃防沙治沙任务相当艰巨。

　　“防沙治沙是直接关系子孙后代生存发展的大问题，是一个国家能否持续发展的大问题。”香港九龙社团联合会理事长高宝龄代表呼吁，“土地沙漠化面积绝不能再扩大了，人为因素造成荒漠化的趋势一定要克服和解决。”她认为，多年来甘肃省政府重点采取了“退耕还林（草）、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策措施后，防沙治沙工作取得了一定成效。但这些成效能否巩固和拓展，充分调动农民的防治积极性就显得十分重要。她举例说，古浪县八步沙林场六老汉为了保命安家，克服重重困难响应政府号召治理沙漠；马路滩林场工人长期在沙漠中作战，总结出不少好经验，他们不言苦、不诉累，以苦为乐的无私奉献精神难能可贵，需要我们倍加珍惜和保护。我们现在要做的是，广泛调动人民群众防沙治沙的积极性，减轻农民的治沙负担。而政策措施是否到位，补助方案和补助金额是否到位，都对防沙治沙工作的成效影响很大。

　　从兰州到敦煌，一路目睹水资源严重匮乏的现状，代表们深表担忧。香港中银国际控股有限公司副董事长林广兆代表认为，地下水位逐年下降，祖国大好山川日趋沦为荒漠，已严重威胁到那里民众的生存。他说，防治是项长期而艰苦的巨大工程，各级政府该引起足够的重视了，应逐年加大投入，切实做到有所为有所不为，大力提倡节约用水，对自然、历史原因形成的不适宜人居住的环境应注重保持现状，要坚决限制乱开发。

　　不少代表就甘肃今后的防沙治沙工作提出了许多好意见和建议：应科学规划，统一管理，建立土地沙化动态监测与预警系统，加强治沙新技术、新材料的开发研究与应用，坚持“多采光、少用水、高技术、高效益”的原则，大力发展节水农业、高效农业、设施农业，改善水资源利用结构，调整农业和农村经济结构，增加农民收入，加强生态保护与恢复工作，推动甘肃防沙治沙进程。

　　甘肃的教育事业是代表关注的又一话题。代表们认为，对于甘肃这样一个自然条件比较严酷，经济基础相对薄弱的西部落后省份，要加快经济社会的发展，就必须优先发展教育。

　　代表们了解到，近些年，随着国家义务教育工程、危房改造工程、农村寄宿制学校工程、农村中小学现代远程教育试点工程、优质高中扩招工程、中等职业教育工程和高校基础设施改造工程的实施，甘肃教育投入力度不断加大，各级各类学校的基础设施得到改善，促进了甘肃教育的持续、快速、协调发展。但由于甘肃教育基础薄弱，经济发展对教育发展的支撑有限，目前还存在许多依靠自身短期内无法解决的问题，主要表现在：危房改造压力很大，普通中、小学生平均校舍面积短缺的矛盾突出，高中阶段“瓶颈”制约明显，高校发展难度加大，学校公用经费严重短缺。这都严重影响着甘肃教育事业的健康发展。

　　在兰州大学视察时，代表们得知，由于地区经济发展和学校条件的差距，西部高校一些学科带头人、教学科研骨干及有发展前途的中青年教师都向东部及沿海地区流动。同时，西部地区每年花费很多经费在国内重点大学培养博士后、博士、硕士人才，但大多数人毕业后即离去，或千方百计离开，尤其是紧缺人才，这等于由西部地区拿出资金为东南沿海及京津地区培养人才，成本太高，而回报率实在太低。另外，西部引进人才困难太大，真正在学术上强的人，不会到西部来。加之高校规模扩张之后，东部各高校工作的关注点也由征地建设新校区转向高层次人才的引进和抢夺。作为西部院校已感受到新一轮人才战的冲击，师资队伍稳定再次面临严峻的考验。加之西部有些科研院所、企事业单位引进人才，总是片面认为“外来的和尚会念经”，只是一味地重视吸纳人才，而对自己现有的骨干人才熟视无睹，重引进，轻培养，造成新一轮人才流失。

　　针对这一现状，香港第三届立法会主席范徐丽泰代表提出，对西部而言，对现有人才的培养、使用应和引进人才同样重视。西部经济社会的可持续发展必须依托西部高校和科研院所，只有将引进学科带头人、学术骨干、青年骨干教师和培养、使用现有人才有机结合起来，才能保证人才队伍建设科学地发展。范徐丽泰说，甘肃有全国重点大学——兰州大学以及国家重点科研机构，人才济济，相关部门应不断加强对人才的扶持力度，加大资金投入，创造宽松的用人环境；同时要充分发挥当地具有雄厚实力的大型工业企业等优势，加强和提升人才资源合理配置，发挥人才能量的最大化。

　　谈到甘肃的基础教育和职业技术教育时，香港斐然顾问有限公司执行董事费斐代表告诉记者：“经济社会的发展，如何培养人才是个关键因素。第一次来甘肃，看到部分地方办学相当不易，深受感动。只是希望西部办学不再走东部的老路，不要将资金投入过多放在硬件建设上，要更多考虑教育教学质量和人才出路等问题。”

　　甘肃旅游资源的开发与保护问题也引起了代表的广泛关注。这里地质构造复杂，气候类型多样，历史文化悠久，民族众多，民俗风情浓郁，文化底蕴深厚，区位条件独特，形成了众多的自然旅游资源和丰富多彩的历史文化旅游资源。现有世界文化遗产2处（敦煌莫高窟、长城）、国家风景名胜区3处、国家级森林公园15处、国家级自然保护区8个、国家重点文物保护单位44处、国家地质公园4处，是名副其实的游游资源大省。借助这些丰厚的旅游资源，甘肃省旅游业自改革开放以来获得了长足发展，并具备了一定的基础，特别是实施西部大开发战略以来，全省旅游业有了突破性进展。2004年，甘肃省旅游接待人数达973.27万人，总收入55.25亿元，旅游外汇收入4378万美元。旅游业发展趋势良好，已成为甘肃省经济发展新的增长点，在带动第三产业发展、扩大社会就业和促进全省经济社会协调发展方面起到了积极作用。

　　然而，视察中代表们也了解到，甘肃作为旅游资源大省，由于经济落后，财政困难，对旅游业的投入少，旅游基础设施落后，资源保护资金不足，专业人才缺乏，制约了旅游业的发展。香港文化艺术发展局主席马逢国代表提出，虽然甘肃省利用国债对重点旅游景区基础设施进行了建设，但与旅游业发展的需求还有很大差距。从全省来看，大部分景区的基础设施和保护条件还不健全，配套服务条件差，不能满足旅游的可持续发展。

　　马逢国、高定龄等代表认为，旅游资源的开发与文物的保护应并重，政府应加大投入，通过密封设施隔离人与文物的接触。同时，甘肃应立足旅游资源丰富、品位高、发展前景广阔的优势，通过加大对旅游这个无烟产业的投入力度，来改善旅游区的公共卫生设施、酒店设备、服务和管理等，吸引更多游客，拉动一方经济长足发展。

　　港区全国人大代表在甘视察的10天时间就这样匆匆而过，代表们情真意切、语重心长的话语犹在耳畔。用甘肃省人大常委会副主任石作峰的话说，这些资深人大代表始终倾心西部发展，执著敬业，建议忠恳，这是关爱，更是支持，必将对甘肃经济社会的长远发展提供有益的参考。

　　中央政府驻港联络办公室副主任黎桂康表示，我们将根据中央赋予的职责，积极推动甘肃与香港两地的友好往来，在协助两地开展经贸、科技、旅游、教育等全方位的交流与合作方面提供力所能及的帮助。（高勇）