第一，要充分认识欠发达地区新农村建设的长期性。在计划经济时代，国家通过实行城乡分治并利用工农价格“剪刀差”，建立了完备的工业体系，而广大农民则被禁锢在土地上从事单一的农业生产；改革开放实行家庭联产承包责任制以后，农民开始有了生产经营自主权，开始离土离乡从事多种经营，但由于城乡二元结构的体制性惯性和西部自然地理条件的先天不足，使城乡差别仍在扩大。表现是：农业生产有了较大发展，但总体仍处在传统的粗放经营阶段；农村社会事业虽有了一定进步，但农民的科学文化素质仍然较低；农民收入有了明显提高，但尚未形成稳定持续的增长机制。加之农村的基础设施建设欠账多，导致农村生产力发展缓慢。这些长期积累的矛盾和问题的解决，反映在欠发达地区建设新农村上必将是一个长期、渐进的历史过程，不可能一蹴而就。但这决不意味着我们在新农村建设中就无所作为，而更应该有紧迫感，并通过超常工作，发挥后发优势，走出一条坚持从实际出发，充分体现农民意愿的新农村建设之路。

　　第二，欠发达地区新农村建设仍要以发展生产为首要任务。一要坚定不移地做强特色优势产业，不断夯实新农村建设的经济基础。定西要紧紧抓住马铃薯、中药材、花卉和食用菌等特优产业已具规模的大好机遇，重点在做强上下功夫。马铃薯产业要主抓精深加工，重点开发变性淀粉及其衍生物，形成上游产品同下游产品配套开发的新格局。中药材产业要引进中医药加工企业在定西建GAP种植基地，促进药农同加工企业形成共同利益体，以形成稳固的产业链。同时，要加快现有中药材加工企业的GMP改造和申报，吸引国内知名中医药生产企业来定西办分厂、建车间，以此来提升定西中药材精深加工水平。再经过三五年努力，使马铃薯、中药材两大产业在富裕农民的基础上，再上升为也能增加财政收入的主导产业。花卉和食用菌等产业，则要继续扩大生产规模，稳定占领市场份额，带动千家万户不断增收。二要大抓生态循环经济，不断修补恢复定西的生态环境。经过努力，这几年定西农村生态循环经济已有了一定发展基础。当前，要紧抓引洮工程立项上马的大好机遇，以封山禁牧、发展舍饲养殖为主要措施，以巩固扩大退耕还林成果为重点，以小循环发展、低成本增长为基本方式，大力推进生态循环经济向广度和深度发展，努力走出一条草畜转化、肥气循环、生态环境不断改善的可持续发展之路。三要不断提高农民的科技文化素质，增强农民在新农村建设中的自我造血功能。农村落后、农业脆弱的原因之一，就是农民的科技文化素质较低，因此，新农村建设能否有效推进，农民的科技文化素质至关重要。对此，要抓住马铃薯、中药材、花卉等特优产业培育过程中，农民表现出的对科技文化向往渴求的心理需求，整合全市各类教育资源，实现教育资源向农民全方位开放。围绕产业开发、市场营销对农民进行培训提高。不断完善科技特派员制度，组织农民边学边干边提高，使农业和农村经济的发展切实建立在科技文化支撑之上。

　　第三，新农村建设要充分发挥农民的主体作用。新农村建设是惠及农民一家一户切身利益的大事，如果没有农民主体作用的发挥，就很可能事与愿违，好心办不成好事。如何发挥农民在新农村建设中的主体作用，需要把握三个方面：一要充分发挥农民的积极性和主动性。新农村建设能否顺利推进，取决于农民是否有积极性和主动性。农民建设新农村的积极性和主动性，则来自于具体利益的追求。因此，在新农村建设中，从规划制定、政策实施到组织落实，都要把维护、实现和发展农民的根本利益放在首位，让农民在新农村建设的实践中不断得到精神文化的提升和生产生活水平的提高。二要坚持从当地实际出发，做到因地制宜。农民最了解当地情况，怎样建新农村，农民最有发言权。因此，在新农村建设中，必须坚持从当地实际出发，坚持分类指导。偏远山区、浅山区、城郊及交通沿线的新农村建设，应当采用不同的标准，推行不同的模式，实行不同的办法。另外，对新村庄的规划建设，要充分考虑当地的实际情况。比如定西山区这几年许多农民靠马铃薯增收，扒掉土房刚建了砖瓦房，就没必要拆迁，搞整齐划一；对于一些确需改造建设的村庄，则一定要从当地发展水平出发，决不能让农民举债搞建设。三要赋予农民自主权和决策权。规划什么样的新农村，建设什么样的新村庄，兴修什么样的新住房，应当充分尊重农民意愿，并注意发挥农民的创造性。对涉及农村发展及农民利益的重大事项，都应当由农民自主协商、民主决策，各级组织均不得强迫命令。

　　第四，欠发达地区新农村建设政府应承担的职责。一是规划先行。就是政府要承担起新农村建设的规划任务。同时，政府做规划的过程，就是新农村建设政策的宣传过程，也是动员群众积极参与新农村建设的过程，从而使农民明确新农村建设的目标任务，知晓新农村建设的发展方向。此外，政府在规划新村庄及帮助农民设计住房时，还要注意弘扬民族建筑文化，注意体现民族及西部建筑特色。二是项目支持、政策引导。就是政府要对农村各项社会事业建设项目，以及农村基础设施建设的水、电、路、沼气、水窖、退耕还林等项目捆绑使用，细化、分解运用到新农村建设中，形成稳定的项目支持机制。对现有的支农惠农政策进行整理归类，并制定以奖代补、奖勤罚懒等激励措施，以形成稳定的政策引导机制，调动农民建设新农村的积极性和主动性。三是资金配套。就是政府要将投入与规划、项目紧密衔接，实行纵向一体化操作，逐步形成公共财政、公共服务覆盖农村，惠及农民的长效机制。四是组织实施。就是政府要依照总体规划及实施方案，运用必要的经济及行政措施，组织和引导农民有计划、有步骤地推进新农村建设，尤其对新农村建设中的重点设施、住房等建设项目，要实行统一的招投标和技术指导，建立严密有效透明的组织实施体系。