陆浩在武威调研时强调
坚持以科学发展观为指导加快石羊河流域综合治理
本报民勤9月23日讯(记者苟保平)省委书记、省长陆浩9月22日至23日，在武威市就石羊河流域综合治理进行了专题调研。他强调，要坚持以科学发展观为指导，坚决贯彻落实温家宝总理的重要指示精神，统筹规划，落实措施，科学治理，务求实效，加快石羊河流域综合治理，努力扭转生态环境恶化的趋势，实现经济社会可持续发展。
9月的河西走廊，金风送爽。陆浩先后来到凉州区和民勤县，走进田间地头，深入工厂车间，从上游到中游、下游，了解水资源配置情况、节水措施实施情况、节水农业发展情况，实地考察了生态示范园和节水示范点，同农民群众亲切交谈，同基层干部共同探讨，就搞好石羊河流域综合治理、加快经济社会发展进行了深入研究。
陆浩在调研中听取了武威市的工作汇报。他说，近年来，武威市发展变化比较大，无论是城市还是农村，到处呈现一派喜人景象。特别是石羊河流域综合治理工作，思路清晰，措施得力，已经开始起步。只要我们在实践中不断总结提高和加倍努力，就一定能够把这项事关流域内生产生活、事关全省乃至全国的生态环境重点工程建设好，向党和人民交一份满意的答卷。
采取综合治理措施，从根本上解决石羊河流域的生态恶化问题，关系石羊河流域乃至更大范围人民群众的现实利益和长远发展，牵动着党和国家领导人的心，也是陆浩近年来一直摆在重要工作日程上的大事。两天来，他从石羊河流域上游的凉州区张义镇到中下游的民勤县大坝乡，先后考察了澄新村日光温室人参果生产基地、武威城东沙产业示范园区、达利食品有限责任公司、红崖山水库、大坝乡文二村节水试验点和勤锋滩沙产业示范园区。陆浩说，在严酷的自然环境面前，石羊河流域的广大人民群众，自强不息，艰苦奋斗，以惊人的毅力阻止沙漠的侵袭，坚持不懈地改善生态环境和生产生活条件，这种精神十分难能可贵。但是，这里的生态环境还在继续恶化，不仅对当地人民群众的生存与发展造成直接威胁，而且对全省乃至更大范围的生态环境建设造成严重影响。石羊河流域，特别是民勤生态环境日益恶化的症结性问题是水资源供需矛盾十分突出。实施流域综合治理，核心是要解决好水的问题，这是当务之急，也是治本之策。
陆浩强调，搞好石羊河流域综合治理工作，必须坚持以科学发展观为指导。科学发展观是我国现代化建设的根本指导思想。石羊河流域水资源和民勤生态环境的变化，从一个侧面再次证明了科学发展观的无比正确。它不仅为我们解决各种矛盾和困难提供了强大的思想武器，也为我们搞好石羊河流域综合治理提供了科学的世界观和方法论。治理一个流域及一个地区的荒漠化，是一项非常庞大而又复杂的系统工程，不能单打一，不能头痛医头、脚痛医脚。必须牢固树立和落实科学发展观，以科学的理念、科学的方法，统筹人口、资源、环境同经济社会的协调发展，把治理与发展有机结合起来，遵循自然规律和经济规律，努力走出一条经济持续发展，资源永续利用，人与自然和谐相处的发展路子。
陆浩指出，节水是石羊河流域综合治理的根本措施。水是生命之源，是人类生存发展最基本的条件，须臾不可或缺。石羊河流域的生态问题实质上是水的问题，有水就是绿洲，无水就是荒漠。解决水资源短缺的问题，一靠开源，二靠节流。就石羊河流域来说，跨流域调水不现实，节水是唯一出路。目前，流域内缺水是不争的事实，水资源浪费也是事实，这表明节水的潜力还很大。要以推广综合节水技术为重点，以发展高效、节水、设施农业和建设节水型社会为目标，把节水作为流域治理的根本性措施来抓。不仅工农业生产要节水，城乡居民生活也要节水；不仅下游要节水，上游、中游同样要节水。不能竭泽而渔，对水资源进行掠夺式经营，不能只顾生产不顾生态，不能只顾眼前不顾长远，不能只顾局部不顾全局。要通过宣传教育、政策引导和各种先进适用技术的推广应用，把节水这篇大文章做足做好。
陆浩强调，石羊河流域综合治理的关键是强化管理，合理分配和科学利用水资源。把珍贵的水资源管理好，其实质是要实现水资源的合理开发、优化配置、有效保护和高效利用。管水需要权威，管水的责任必须由政府担当起来。石羊河流域管理局要切实负起责任，发挥作用，加强流域内水资源的规划、调配、管理和利用，优化全流域内的工农业生产用水、居民生活用水和生态用水结构，努力杜绝水资源浪费。要推进水权制度改革，制定水量分配方案，合理确定流域内工农业用水、生产生活用水比例，逐步实行用水定额管理，实行定额水价、超定额累进加价制度，用经济手段调节用水矛盾，形成全社会各行业、各方面节约用水的合理机制。要对上中下游的水资源进行统一调度，合理分配用水指标，科学配置水资源。要在维持正常生产生活的前提下，有步骤地关闭一批用于农田灌溉的机井；城市自来水管网覆盖的地方，单位自备水井也要坚决关掉，以解决地下水严重超采的问题。要通过科学调度和严格管理，力争在一定期限内做到采补平衡，最终实现恢复地下水位，恢复植被，恢复绿洲，使流域内的生态环境得到改善。
陆浩强调，抢救民勤绿洲，改善生态环境和人民群众的生存发展条件，是石羊河流域综合治理的根本目的。经济社会发展与生态环境保护，并不是一对不可调和的矛盾，关键是要将经济发展、社会进步和环境保护有机结合起来，改变“先发展后治理、先破坏后恢复”的传统发展模式，既不能为发展而牺牲生态环境，也不能因保护环境而放弃发展。要严格控制人口增长，大力发展劳务经济和阳光产业，稳定增加农民收入，提高农民的生活水平和质量。要大力调整经济结构，加快转变经济增长方式，切实做到以水定结构布局，以水定发展规模，以水定种植面积，合理确定农业内部结构和种植比例。要严禁垦荒、严禁打井、严禁超采地下水。坚决压缩耕地种植面积和关闭减少机井。这是两个必须完成的硬指标、硬任务，要纳入领导班子和领导干部考核体系。要减少农业人口，实施生态移民；压缩高耗水作物，扩大高效节水生态农业；压缩种植业规模，扩大生态经济和草畜产业规模，把传统农业的技术精华和现代农业技术，按照生态优化的规律加以集成，建立起生态稳定、结构合理、经济高效的现代农业发展模式，实现资源优化配置和高效利用，达到经济效益、社会效益和生态效益的统一。
陆浩强调，要进一步提高对石羊河流域综合治理重大意义的认识。加快石羊河流域综合治理，保住民勤绿洲，既是资源环境问题，更是经济社会问题；既是武威市和民勤县两级党委、政府的重大职责，也是省委、省政府义不容辞的责任。我们要从实现经济社会可持续发展的高度，严肃认真对待这项事关全国生态环境保护的重大工程。要大力加强市情、县情教育，广泛宣传生态环境保护治理的政策措施和法律法规，增强广大干部群众的生态危机意识和忧患意识，增强生态保护建设的紧迫感和自觉性，努力形成人人关心生态、爱护生态、科学治理生态的浓厚氛围。要上下一致，下定决心，标本兼治，综合治理，把石羊河流域综合治理的各项措施任务落到实处，做到对人民负责，对历史负责。
省政协副主席、省发改委主任邵克文，省委秘书长孙效东及省直有关部门负责同志参加了调研。
打印本页
