12月24日，张家川回族自治县召开2010年度干部选拔任用“一报告两评议”工作会议。会上，县委书记刘长江代表县委常委会就2010年度干部选拔任用工作情况作了专题报告；会议对2010年度县委干部选拔任用工作和新选拔任用党政正职和部分重要岗位科级领导干部进行了民主评议。县委副书记、县长马中奇主持会议。

　　县委委员，候补委员，不是县委委员或候补委员的县人大、政府、政协领导班子成员，纪委常委，法检两院、县委和政府工作部门、人民团体的主要负责人，乡镇党委书记、乡镇长，部分离退休老干部代表、基层“两代表一委员”共 130多人参加了会议。市委组织部干部监督办副主任、市委组织部干部监督科科长赵继文、市委副科级组织员刘凯同志参加并指导了会议。

    县委书记刘长江代表县委常委会就2010年度干部选拔任用工作情况作了专题报告。他指出，2010年，县委常委会坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全县经济社会发展大局选干部、配班子，严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和四项监督制度，不断深化干部人事制度改革，坚持德才兼备、以德为先用人标准，严格选拔任用程序，创新选人用人机制，强化干部监督管理，有效提高了选人用人质量，干部选拔任用工作得到加强。县委常委会在干部选拔任用工作中，坚持做到了以下三点：

　　一、把握关键环节，规范干部选拔任用程序

　　2010年，县委常委会严格按照《干部选拔任用条例》规定的程序选任干部，注重把握好六个关键环节。一是严把调整动议关；二是严把初始提名关；三是严把任职资格关；四是严把考察识别关；五是严把沟通酝酿关；六是严把讨论决定关。

    二、坚持公开民主，深化干部人事制度改革
 
    以扩大干部工作民主为目标，积极探索实践，创新规范并重，有力地推进了干部人事制度改革。一是加大竞争性选拔干部力度。坚持“四个更加注重”，即更加注重能力实绩，更加注重群众公论，更加注重岗位特征，更加注重竞争程序；二是加强重要岗位干部日常管理。对乡镇、部门新任正职实行半年考察期、一年试用期制度，任职一个月后，由县委书记带队进行工作指导，听思路、看起步、找问题、提建议；半年后组织四大班子成员和相关部门逐乡镇观摩评比，对思路不明、措施不力、打不开局面的谈话诫勉，并在县委（全委）扩大会上作检查，立军令状；年底进行全面考核，工作仍没有改进的主动向县委辞职；三是重视对干部的关心关爱。坚持把早打招呼、早提醒，加强干部教育管理作为对干部最大的关心和爱护；四是改进干部交流制度。着眼于激发活力，增强能力。对同一乡镇任党政正职6年、同一部门任正职8年以上的干部进行了交流。初步构建了“照顾年老干部、关注基层干部、锻炼年轻干部、重用优秀干部”的干部交流机制；五是创新干部培训机制。坚持把“基本素质提升”作为干部教育培训的重中之重，建立了《干部应知应会知识学习测试制度》，组织全县2600多名干部参加了测试，提高干部了解县情、掌握政策、推动发展的能力和水平。先后组织党政干部、宗教界人士、科技人才和村党支部书记420余人“走出去”学习考察，干部教育培训工作的针对性、实效性明显提高。

    三、加强监督工作,匡正选人用人风气

    以认真学习贯彻四项监督制度为重点，筑牢干部选拔任用工作“三道防线”，营造了风清气正的选人用人环境。
    一是强化学习宣传。县委常委会、县委中心学习组和县四大组织领导联席会议认真学习讨论《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《条例》和四项监督制度。并纳入县委党校培训内容，通过领导干部领学、深入宣传促学、组工干部讲学、笔试检测考学等方式，让“领导干部熟悉、组工干部精通、干部群众了解”，筑牢了各级干部自觉抵御不正之风的思想防线；二是创新体制机制。以全市规范干部选拔任用初始提名试点工作为抓手，按照“隐性权力显性化，显性权力规范化，权力运行民主化，工作操作阳光化”的总体思路，结合民族地区特点，认真起草《全县2010-2020年深化干部人事制度改革工作实施方案》，讨论通过了《规范干部选拔任用初始提名试点工作实施方案》，研究制订了《科级领导干部调整动议规定》、《党政领导干部选拔任用初始提名办法》、《个人署名推荐领导干部人选办法》、《干部选拔任用初始提名职位预告制度》、《县直党政部门领导干部交流工作办法》等规定和办法，提高了干部工作规范化、制度化、科学化水平，筑牢了干部选拔任用工作的制度防线；三是全程接受监督。严格执行省市有关规定，对照组织工作满意度调查结果，努力做到把握关键、前移关口、全程监督。在干部选拔任用工作中，认真执行干审联席会议制度，组织纪委、计生等职能部门对拟提拔对象进行全面审查。建立干部选拔任用工作全程纪实制度，明确各级应负的推荐责任、考察责任、呈报责任和领导责任。积极畅通社会和群众监督渠道，开通县委书记信箱，在县纪委、组织部、行政效能投诉中心、信访局开设4部举报电话。坚持干部选拔任用向市委组织部事前请示，事中列席，事后备案制度。落实领导干部经济责任审计制度，今年5月份，对33名“一把手”进行了离任经济责任审计。筑牢了干部选拔任用工作自我监督防线。

   刘长江强调，2010年全县干部选拔任用工作整体运行良好，通过配备和调整，各级领导班子的思想政治建设、组织建设、制度建设、作风建设和党风廉政建设得到了明显加强，为全县经济社会跨越式科学发展提供了坚强的组织保证。但与科学发展观的要求和广大干部群众的期待相比，还存在一些问题和不足。一是干部选拔任用基础工作还不够扎实；二是一些关键环节的探索创新力度还不够；三是干部考核评价制度还不够科学；四是干部监督管理方面的配套制度还不够健全。

    刘长江最后指出，2011年，县委常委会将紧紧围绕建设高素质领导班子队伍的总体要求，以提高选人用人公信度为重点，全力做好以下五方面工作。一是加大干部人事制度改革。在抓好规范干部选拔任用初始提名试点工作的基础上，积极稳妥地搞好乡镇机构改革，在乡镇和村党组织领导班子成员中逐步开展公推直选，抓好以聘用制为主的事业单位基本用人制度改革。二是创新干部选拔任用机制。制定《张家川县公开选拔领导干部办法》等制度，根据领导班子空缺情况开展竞争上岗和公开选拔，使竞争性选拔干部常态化。采取组织推荐和公开选拔相结合的方式，对县管科级后备干部进行一次集中补充调整。制定《县直机关工作人员遴选办法》，每年推出一些岗位集中遴选，逐步形成来自基层一线的党政干部培养选拔链。三是强化干部经常性教育培养。紧扣服务发展和干部队伍建设需要，整合培训资源，改进培训方式，大规模培训各级各类干部。制定出台《干部交流锻炼的意见》，选派干部到信访、建设等基层一线锻炼，有计划、分期分批地进行交流，加强优秀年轻后备干部特别是80后干部的培养，通过多岗位锻炼，促进干部健康成长。四是加强干部日常监督管理。进一步强化《条例》及四项监督制度的学习宣传，改进领导干部日常管理和年度考核，认真落实干部选拔任用工作全程记实制度，及时受理群众举报的问题，不断健全完善干部选拔任用和日常监督管理。五是坚决匡正选人用人风气。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，坚持德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的用人标准，健全完善选人用人机制，严肃组织人事纪律，优先选用在各条战线特别在基层一线做出突出贡献的干部，切实为全县跨越式发展选准、选好、选优良才，配好、配强各级领导班子，形成心齐气顺，风正劲足，公平公正的凭德才用干部，凭实绩求进步的良好风气。

县委副书记、县长马中奇主持会议