为了认真贯彻省委、省政府和市委、市政府关于深化乡镇机构改革的会议精神，严格按照市委办公室、市政府办公室印发的《关于深化乡镇机构改革的实施意见》，统筹兼顾，狠抓落实，开展深化乡镇机构改革的各项工作，确保这项工作任务的圆满完成，2010年12月25日，秦安县召开了深化乡镇机构改革动员会议，对全县深化乡镇机构改革的实施工作做了全面安排部署。参加今天会议的有：县委书记徐健，县人大常委会主任贾万祥，县委副书记、县长王东红，县委副书记程江芬，县委常委、副县长李全明，县委常委、组织部长郭海军，县政协副主席李平正及各乡镇党委书记、乡镇长，县直各部门主要负责人共90多人。会议由县委副书记程江芬主持。会上，县委常委、副县长李全明宣读《市委办公室、市政府办公室印发〈关于深化乡镇机构改革的实施意见〉的通知》，县委常委、组织部部长郭海军宣读县委办公室、县政府办公室《关于成立秦安县深化乡镇机构改革领导小组的通知》和《关于成立秦安县深化乡镇机构改革督查组的通知》，县委副书记、县长王东红安排部署深化乡镇机构改革实施工作，县委书记徐健作了动员讲话。

县委书记徐健作动员讲话

　　县委书记徐健强调，一要统一思想，充分认识深化乡镇机构改革的重要意义。乡镇是我国最基层的行政机构，是党和政府联系群众的桥梁与纽带，在经济社会发展中发挥着重要的基础性作用。党的十七届三中全会对新时期农村改革发展的若干重大问题作出了部署，提出“继续推进农村综合改革，2012年基本完成乡镇机构改革任务，着力增强乡镇政府社会管理和公共服务职能”。贯彻落实党的十七届三中全会精神、进一步深化乡镇机构改革，既是党中央、国务院着眼于农村改革发展大局作出的重大决策，也是适应农村经济基础和社会生产力发展的内在要求。抓好深化乡镇机构改革工作，对于进一步加强基层政权建设，促进经济发展，维护社会稳定，密切党群干群关系，加快全面建设小康社会，都具有十分重要的意义。二要把握重点，扎实有效地推进乡镇机构改革工作。这次乡镇机构改革的指导思想、目标任务和工作重点已经很明确，我们一定要按照省、市关于深化乡镇机构改革的有关要求和意见精神，结合实际，精心组织，把握重点，强化措施，扎实有效推进乡镇机构改革各项工作。一是转变政府职能，促进农村发展。二是创新工作机制，提高服务质量。三是精简机构编制，降低行政成本。四是积极推行竞争上岗，不断加强干部队伍建设。三要精心组织，确保乡镇机构改革任务顺利完成。这次乡镇机构改革涉及面广、政策性强，各乡镇、各有关部门一定要高度重视，加强领导，认真组织好乡镇机构改革的实施工作，真正做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位，确保如期完成改革任务。

县委副书记、县长王东红安排部署深化乡镇机构改革实施工作

　　王东红讲了三点意见。一是把握方向，明确任务，认真贯彻落实深化乡镇机构改革的政策精神。改革中，要坚持加强和改善党对农村工作的领导，加强基层政权建设，巩固党在农村的执政基础；坚持分类指导、因地制宜，根据当地区域特点和经济社会发展实际，确定乡镇机构和配置职能的重点；坚持权责一致，赋予乡镇履行职能必要的事权和财权；坚持精简统一效能和积极稳妥，确保人员编制只减不增和社会稳定。二是突出重点，抓住关键，深入推进乡镇机构改革各项工作。结合我县实际情况，努力转变乡镇职能。要把经济工作的着力点放在营造良好的发展环境，落实国家扶贫开发政策和强农惠农措施上来，促进农村经济发展。要根据省、市有关规定，坚持精简统一效能的原则，科学合理设置机构，核定人员编制，完善管理体制。一要科学设置乡镇机构。要严格按照市委、市政府实施意见，坚决控制机构数量，不得突破市上规定的机构限额。二要明确部门和乡镇的事权、财权及各自应承担的责任。长期以来，乡镇政府权责不一致的矛盾比较突出，各乡镇要以这次深化乡镇机构改革为契机，抓住关键点，找准突破口，进一步完善乡镇财政管理运行机制，规范乡镇财政收支管理。同时，要与有关部门积极协调，明确部门和乡镇的事权，建立与乡镇职能定位相符合的考评体系。三要不断提升乡镇事业单位工作效能。各乡镇在这次乡镇机构改革中，要进一步完善乡镇事业单位为农服务的公益性功能，加大投入，积极拓宽服务领域，逐步形成紧贴“三农”服务的工作机制，增强提供公共服务的能力。四要严格机构编制管理。深化乡镇机构改革，要严格执行市上规定的编制标准、领导职数及乡镇党政内设机构和事业单位设置的限额，不得超编制增加人员，不得超职数、超规格配备领导干部。五要着力完善乡镇工作机制。各乡镇要不断完善乡镇便民服务工作，通过改进工作方式、规范工作流程、挖掘内部潜力、简化办事手续、缩短办事时限等办法，不断提高服务效率，提升乡镇运行效能。六要建立健全管理考核机制。三是加强领导，精心组织，确保乡镇机构改革扎实有序推进。深入推进乡镇机构改革是形势所迫、大势所趋，是当前工作的重中之重。各乡镇党委、政府及相关部门务必高度重视，精心组织，全力推进，坚决把这项工作抓实抓好，抓出成效。

县委副书记程江芬主持会议

县委常委、副县长李全明宣读《关于深化乡镇机构改革的实施意见》

县委常委、组织部部长郭海军宣读《关于成立秦安县深化乡镇机构改革领导小组的通知》和《关于成立秦安县深化乡镇机构改革督查组的通知》