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依法征税为人民——武威市国家税务局纪事
(2006-9-16 8:04:22) 有位读者读过此文 来源:甘肃日报 > 二版   打印本页

  “税收是国家财政收入的主要来源。国家依靠社会公共权力,根据法律法规的规定,对纳税人强制进行无偿征税,以满足社会公共需求和发展国民经济的需要。因而我国社会主义制度下的税收真正来自于民,用之于民。税务机关严格依法征税,做到应收尽收,堵塞税收流失的根本保障,是国家繁荣富强、经济持续发展、人民走向全面小康的必由之路。”近日,记者采访武威市国家税务局局长张永伟时,张永伟结合当地实际谈了依法征税的切身体会,“‘十五’期间,武威市国家税务局在省国税局和市委、市政府的正确领导下,充分发挥税收职能作用,保证和促进了国税收入的持续稳定增长。“十五”期间,全市国税系统累计组织各项税收收入99391万元,年均增长7.46%,为地方经济建设提供了财力保障。”

  创新思路不断进取,是依法征税的前提。今年7月,武威市委、市政府提出“两高,五增”(“两高”就是生产总值的增速要高于去年全市的实际增速和今年全省的平均增速;“五增”就是固定资产投资、工业增加值、大小口径财政收入、农民现金收入、城镇居民可支配收入要有大幅度增长)的经济工作目标后,武威市国税局党组把落实市委、市政府“两高,五增”的经济工作目标作为当前的一项重大政治任务,统一思想,坚定信心,组织收入工作取得阶段性成效。具体采取了十项措施:一是建立领导责任制,把工资和“帽子”与收入任务挂钩,实行严格的目标考核和责任追究。成立领导小组,市、县区局领导和机关人员深入第一线,靠前指挥,蹲点督查,充实征管。二是加强宏观税赋调查测算分析,测算酒类等11个一级行业和45个二级行业的税赋率和弹性区间,重点对税赋偏低的酒类、面粉加工、煤炭开采、棉花加工等行业进行突破,完善管理办法,提高税赋率。三是在纳税人全面自查的基础上,组成61个检查小组对全市酒类、建材等15个行业和92户重点企业开展税收专项检查。截至8月31日,共查补税款554.69万元。四是组织开展个体税收专项整治,共清理出漏征漏管户171户,查补税款1.15万元。五是全面调查测算个体纳税定额,对税赋偏低的进行调整,并在新闻媒体上公开。截至8月31日,共调整个体户定额324户,月增税31864元。六是强化纳税评估,采取动力实耗法、源泉控制法、吨电耗法、体积密度法、吨棉电度法、孔容周期法等方法对面粉加工、煤炭开采、冶炼、棉花加工和砖瓦生产行业实施评估管理,堵塞管理漏洞。七是组织开展普通发票专项检查,共检查发票使用户224户,发票接收户30户,查出有问题发票26份,补税罚款1.33万元。八是于8月19日在凉州区南城门广场举行加强税收征管百日活动启动仪式暨税法宣传活动,散发宣传材料6万份,悬挂宣传横幅20副,出动宣传车4辆。九是加强执法监督,向社会公开了举报电话;对各类减、免、退、抵税及税收执法情况开展执法检查;严肃查处国税干部徇情让税,以税谋私等违法行为。十是严肃工作纪律,加强国税干部的教育管理和引导,严格执行廉洁自律的各项规定,严禁国税干部为纳税人说情和包庇纳税人偷逃税。截至8月31日,全市国税系统共组织各项税收收入20865万元,完成综合计划30451万元的68.52%,比上年同期增长11.58%,增收2165万元,超正常进度1.88个百分点,超收572.48万元。

  依法征税是依法治国在税收工作中的具体体现,是税收工作的立足点和灵魂。武威市国家税务局从加强税收管理入手,积极推进依法治税。他们深入持久地宣传各项税收政策和法律法规,严格执行各项税收政策,按照法定的权限和程序审批减、免、退税业务。“十五”期间,为全市1687户次企业办理各类减免税额15.77亿元(其中:增值税10.54亿元;出口退税2033万元;企业所得税2759万元;落实个人经营者增值税起征点调高等税收优惠政策免税447.16万元)。整顿规范税收秩序,强化税务稽查,进一步加大涉税违法案件的查处力度,严厉打击偷逃抗税等违法行为,“十五”期间,共检查纳税人1795户,查补税款1403万元。加大欠税清缴力度,千方百计清收欠税。2001年以来,采取与欠税企业签订欠税清缴协议,落实清欠责任制,银行划拨的强制措施、查封扣押商品货物的税收保全措施、以票控税等办法共清收欠税5013万元。初步建立起适合实际的税收征管模式和税收执法机制并日益完善;初步探索和建立起以税收管理员制度、纳税评估为重点的税收征管制度和岗责体系,健全完善了税收征管和行政执法工作制度40项。建立起了选案、稽查、审理、执行的稽查工作体系;全面推行税收执法责任制,不断强化内部治权,初步形成了专业化加信息化,职责分离、相互制约的执法机制,通过信息预警、监控和共享,实现了从“人管人”到“制度管人”、到借助“计算机管人”的根本转变,从手段上推进了依法治税,有效地堵塞了税收征管漏洞,促进了税收征管质量和效率的进一步提升。加强对税收执法权和行政管理权的事前、事中、事后监督。严格审核报批减、免、退税;加强职业道德教育和法治教育,认真落实党风廉政建设责任制和财务、人事、基建、大宗物品采购、执法监督、干部管理等各项工作制度,严格执行“十五不准”和“文明办税八公开”,强化了对各级班子,尤其是对“一把手”的监督制约,不断规范税务人员的行政行为,加强干部离任审计和内部审计,强化内部监督,市局对县区局的年审计面达50%,县区局对基层分局的年审计面达100%;认真开展好一年一度的税收执法检查,加强对日常执法工作的考核,促进各级国税机关规范执法程序,自觉依法行政,不断提高执法水平;认真开展行风评议、民主测评行风工作,发挥社会各界对税收执法的监督作用;严肃整顿税风税纪,认真纠正行业不正之风。经过多年的努力,全市国税系统未发生国税干部的违法违纪案件,我市税收执法环境得到进一步改善,地方党政对国税工作更加关心、支持和重视,积极协调解决国税工作中的困难和问题,为依法治税保驾护航。有关部门和社会各界积极支持和配合国税部门依法行政,协税护税网络逐步建立,依法治税的良好社会氛围和合力逐步形成。2006年7月,武威市国家税务局被省委、省政府表彰命名为“全省‘四五’普法工作先进单位”。

  提升队伍素质,加强基层建设,是依法征税的保证。武威市国家税务局坚持走全员培训、在岗培训和委托培训相结合的路子,加强国税干部的素质教育和学历教育,加强思想政治工作,把开展经常性的思想政治教育与开展有针对性的思想政治工作紧密结合起来,统一思想,解决问题,凝聚人、调动人、激励人。制定了干部职工教育培训规划,使全市国税干部的政治觉悟、敬业意识、业务技能和执法水平明显提升,学历层次大幅度提高。2001年以来,他们投资3103万元用于基层硬件建设,市、县区局都修建了办公大楼,基层办公设施逐步更新,办公条件不断改善。

  加快推进信息化建设,是依法征税的重要手段。从2002年以来,武威市国税系统信息化建设步入了全面发展的“快车道”。税收信息化已从单机运行、网络层次单一发展到了自上而下的内部互联主干网络和办公局域网络,计算机应用从单项业务发展到涵盖所有税收征管业务,并向税务行政管理领域拓展,走出了一条从单机应用到系统集成,从部门共享到内外监控的新路子,初步实现了征管网络化,办公自动化,服务信息化,确立了计算机在税收工作中的“依托”地位。信息化建设的不断推进,加强了税源监控,税收征管质量和效率显著提高。

  深入开展精神文明创建,为依法征税创造了良好的环境。近年来,武威国税系统着力从加强组织领导、建立长效机制、优化税收服务、加强作风建设等方面入手,倾力打造国税品牌,着力构建和谐诚信国税,实现了精神文明建设与国税工作的内在统一、互促互动和“共赢”。截至目前,市局被中央文明委表彰命名为“全国精神文明建设工作先进单位”,三县一区局在建成市级文明单位的基础上,全市国税系统建成省级文明行业,民勤县局建成省级文明单位,天祝县局建成“甘肃省诚信单位建设示范点”,33个基层税务分局在建成县级文明单位的基础上,有10个建成市级文明单位;全市国税系统行风测评排序名列第二;市局被市委、市政府授予“五型机关”、“行风建设先进单位”,市局领导班子被市委、市政府授予“优秀领导班子”。


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