省长助理、兰州市长张津梁畅谈兰州发展

百家城市党报老总集体采访实录

图为省长助理、兰州市长张津梁（资料图片　配图：天水在线）

　　昨日下午，参加中国报业协会党报分会二十次年会暨全国“百家城市党报老总看兰州”系列采访活动的部分城市党报老总专程来到市政府，采访了省长助理、市委副书记、市长张津梁。

    南通日报社副总编杨自度：

    作为丝路重镇，西部大开发的领跑者，今后几年兰州需要超常规、跨越式发展，请问兰州在“十一五”期间有何发展的高招和秘密武器？

    张津梁：兰州作为西部的省会城市，和大多数西部省会城市的情况有点类似，整个经济总量在全省占的比重很大，目前兰州的国民生产总值占全省的1／3左右，财政收入占全省的40％，兰州的加速发展事关全省经济的发展，感觉到压力和责任很大，全市上下也很关注。整个“十五”期间，兰州的发展速度是比较快的，在建国以来的发展历程中也是一个比较快的时期。“十五”期间，我们的经济增长速度达到11.18％，和中部地区相比，这个数字应该说是很慢，但是就西部、甘肃和兰州自身发展来说，已经相当快了。我们对“十一五”期间的发展做了认真调研，也对全国省会城市的发展做了调查，横向和纵向比较后确定了兰州“十一五”发展的总体思路，即“围绕一个目标，实现五个翻番，达到两个40％，实现两个下降，发挥好五个作用，提高五个水平”。“围绕一个目标”，就是在“十一五”期间或者更长一段时间内，把兰州建设成为西部区域性现代化中心城市；“实现五个翻番”，就是我们的生产总值、人均产值、财政收入、固定资产投资和工业增加值比“十五”末翻一番，力争到2010年，全市生产总值突破1000亿元，人均生产总值达到3万元；“达到两个40％”，就是力争使兰州市的经济总量占全省比重接近或者达到40％，非公有制经济在全市经济总量中达到40％；“实现两个下降”，就是万元产值能耗年均下降5％，“十一五”期间下降25％，城区空气质量重度污染天数力争逐年有所下降；“发挥好五个作用”，就是发挥好兰州在全省发展中对外开放的窗口作用、深化改革的带头作用、工业强省的支撑作用、中心城市功能的辐射作用、全省经济社会发展要素互流的平台服务作用；“提高五个水平”，就是努力提高经济发展的市场化水平、城市发展的科学化水平、城乡居民人均占有水平、人居环境水平和社会文明进步和谐水平。我想，只要我们按照这一思路，坚持不懈地推进各方面的工作，到“十一五”末，兰州一定会发生新的变化。到那时，兰州的综合实力将进一步增强，城市形象进一步提升，发展环境进一步优化，人民生活进一步富足。

    石家庄外宣局副局长张小第：

    在我们的印象中，兰州应该是一个污染非常严重的城市，但我们来的这几天，感觉到兰州的天气要比石家庄好得多，请问如何在保证经济高速发展的同时确保环境治理？

    张津梁：这个问题提得非常好，在许多人的概念中，兰州可能是一个重污染城市，应该说曾经是这样，这基于两个方面的原因：一个是兰州所处的地理位置属于峡谷地带，在兰州的上空有150米厚的逆温层，使得许多污染物无法释放出去，总在低空盘旋，造成兰州污染比较严重。这个事情引起了省委、省政府和历届市委、市政府的高度重视，并常抓不懈，特别是“十五”期间，兰州市在整治大气污染中花了很大力气，也取得了比较好的效果。我举一个数据：2001年，兰州市的大气污染指数是150,到2005年下降到109。去年，为了治理大气污染，我们启动了“123”工程，就是一年完成公交车的“油改气”，两年完成出租车的“油改气”，三年把全市的燃煤锅炉改为燃气锅炉，力争使人为原因造成的污染降到最低程度。在整个“十一五”期间，兰州的污染治理将在原有工作的基础上抓好“山、水、天、地、人”这五个方面。从“山”字说，“十五”期间，我们在绿化上投入8亿元，南北两山新造林44万亩，截至目前，南北两山存活的林木达到了58万亩。由解放初期的皋兰山上一棵树，发展到58万亩，兰州人民这种绿化山川的精神，在全国都是罕见的，前总理朱基在视察了两山绿化成果后，称赞为“兰州精神”。从“水”字说，黄河是我们的母亲河，兰州处在黄河的中上游，保护母亲河，我们责无旁贷，目前黄河的治理，主要是减少对黄河排放污水，在“十一五”期间，我们规划在污水处理设施的总投入在20亿元左右，保证城市污水和工业废水百分之百得到治理。“天”就是指继续推进以大气污染综合整治活动为核心的“蓝天计划”。“地”就是落实好城市绿化系统规划，着力提高人均绿地占有率。“人”就是从城市环境治理来说，主要是抓好城市的综合整治，体现以人为本的城市管理理念，给老百姓提供一个比较好的人居环境。

    经济日报驻甘记者站站长白青峰：

    就我们了解，兰州市国有企业改革的起步比较晚，但是，这两年实施的“393”国企改革攻坚战的力度非常大，而且效果比较明显。不久前，国务院国资委来兰州调研时也给予了充分肯定，请张市长谈谈“393”国企改革攻坚战的进展情况和取得的效果。另外，在国企改革中职工的身份置换是个比较棘手的问题，但据我们了解，兰州市对这个问题的处理比较好，请问张市长是如何解决的？

    张津梁：国企改革是“十五”期间，特别是近两年来兰州市委、市政府抓的一项重点工作，由于兰州在全省所占的重要地位和经济构成的特殊性（我们的企业总数占全省一半以上，工业总量占全省60％左右），兰州国企改革成功与否直接关系到全省在这方面的进展。由于多方面的原因，兰州的国企改革相对滞后了一些，全面启动是从去年年初开始，截至目前，改制企业238户，8.27万职工完成了身份置换，进展相对比较顺利。这得益于几个方面的原因：一是加强了对国企改革的领导和定位，市上成立了国企改革领导小组，下设7个工作小组，解决国企改革中遇到的各种问题，对疑难问题不推、不拖，所有问题的解决均不超过10天。二是政策配套，我们出台了十多个政策，凡是涉及到国企改革中的政策规定，借鉴外地的经验，对照国家的有关规定，结合我们的实际情况，都一项一项规定的很清楚。在遇到实际问题的时候就可以对号入座，如果是政策包括不进去的，作为个案处理。三是一厂一策，200多户企业不可能一个标准，一定要根据企业自己的情况来决策采取哪种改制模式，而且这种模式一定要通过绝大多数职工同意，这就是毛泽东同志在《实践论》中最精彩的一句话：具体问题具体分析。四是各方配合形成合力，企业改革是涉及到方方面面的工作，谁都不能强调谁的特殊性，在这个事情上必须讲大局，小局服从大局。五是解决好职工的切身利益，通过各种方式要保证职工该拿的钱一分钱都不能少，财政再困难也要想办法筹集。另一方面不该拿的钱怎么闹一分钱也不给，不搞例外、不搞特殊、公正执行，所以职工安置这方面一定要做到位。同时还要考虑到职工的再就业，为他们找出路。改制不是目的，改革也不是目的，企业发展、职工安居乐业才是目的。六是保证企业和社会的稳定，我们动员方方面面的力量来做稳定工作，效果比较好，238户改制企业涉及到8万多职工的身份置换，截至目前没有出现较大规模的群体性上访，实现了“无振荡”改革。虽然说总体比较顺利，但还是有一些问题需要引起重视，如：相当一部分职工仍在待岗，需要逐步解决，另外就是土地和资产变现的手续太多，严重影响了工作的效率。

    绵阳日报社社长袁思伦：