6月29日,来自玉门市、山丹县、正宁县的相关负责人在省安监局煤矿监管处处长赵永超的组织带领下,参加全省第三批安全生产交叉学习武山片区活动。县政府副县长聂卫东陪同参加活动。
交叉学习组先后深入到洛门镇安监站、洛门镇郭台村安监室、四门镇上湾村安监室、桦林镇安监站、鸳鸯镇安监站、鸳鸯镇鸳鸯村安监室等地,通过查阅资料、观看现场、听取介绍、互动交流、讨论对话等形式,对武山县安全生产监管基础和基层工作建设进行了全面、细致的了解。
代表们一致认为武山县安全生产监管工作务实创新、规范细致、惩教结合、卓有成效,呈现出实、精、全三个特点。一是实字当先,着力打造有人管事、有钱干事和有氛围做事的安全生产监管保障体系。建立了覆盖全县15个乡镇344个行政村的乡镇安监站和村级安监室,配备两级专兼职安监人员408人,分专业分类别进行三期培训,在干部提拔任用时,明确优先考虑安监系统人员;开展宣传活动25次,刷写墙体标语760余条,发放资料20000余份;按“7万、10万、15万”标准将乡镇安监站工作经费纳入县级财政预算,为每个乡镇安监站配备执法车辆、应急救援装备和落实安监津贴、服装,并对安全生产先进乡镇进行3-1万元奖励。二是精益求精,不断构建责任到人、职责明确和制度健全的安全生产管控体系。通过乡(镇)村两级精细化管理工程的实施,明确和制定乡镇安监站7项职责、8项制度、6类台账、3种预警信息发布形式、1本管理手册、1种执法流程、1张监测预警图。根据安全生产监测预警,对重点单位、重点人群实行网格化包片和包人管理。大到企业学校,小到农机驾驶员、农用车辆驾驶员、机动车驾驶员、新建住房户、外出务工户和大量储草户100%实现登记管理和承诺管理,将针对性上门宣传教育作为登记和承诺的前提,确保其了解和掌握相关的必要安全生产知识和技能。三是全面统筹,完善发现问题、处理问题、防治出现问题的安全生产运行体系。充分发挥安委办协调作用,全面加强与气象、国土、水务、交管、城建、工信等行业部门的沟通协调,及时发布雨情、汛情、灾害险情、交通事故等提示信息和预警信息。上半年共排查农村道路安全隐患532处,查处农用车非法载人行为136起,行政拘留166人。
代表们提出,应将武山经验进行系统总结提炼,形成可推广、可复制的典型,并进行全省的书面推广;因地制宜,结合政府职能转变和机构改革,开展乡镇安监站与职能单一、弱化行业管理部门的机构整合,提高监管执法的有效性和专业性;按照“责、权、利”相适应原则,积极探讨和制定相关保护政策,做到权责明晰,问责科学合理;坚持“从优待安”与“从严治安”并重,靠政策留人、靠待遇留人,积极培养乡镇安监人员的职业荣誉感;推行委托安监站行使部分行政执法权的制度,解决执法难、监管软的普遍问题,提高执法效率;统筹做好安全投入资源的配置问题,着力解决“投入有限”与“损失巨大”的不对称现象。