近年来，武山县把实施全民创业促就业作为精准扶贫精准脱贫的一项重要举措来抓，以实现充分就业为主线、扶持创业为重点，强化就业扶持政策落实，加大创业技能培训， 加强就业服务指导，积极做好农村劳动力转移就业、高校毕业生就业以及下岗失业人员再就业等各项工作，扩大就业、支持创业工作取得了明显成效。

　　一是落实优惠政策，千方百计促进创业、增加就业。认真落实国家、省市关于就业扶持、社保补贴、创业优惠等各项政策措施，创新小额担保贷款管理模式和担保基金运作机制，将失业人员、高校毕业生、军队退役人员、返乡农民工等纳入小额担保贷款范围，及时从贷款融资、税费优惠、奖励扶持等各个方面提供扶持和服务，千方百计促进创业、增加就业。一是加大小额担保贷款发放力度。把小额担保贷款工作做为促进就业、创业一项重要措施，最大限度地注入担保基金，为小额担保贷款的按时足额发放夯实坚强的基础，有效的解决了创业者资金短缺的难题。累计落实小额担保贷款基金200万元，办理城乡创业妇女、劳动密集型企业、城镇各类下岗失业人员小额担保贷款0.3亿元。二是认真落实社会保险补贴资金。积极推进社会保险补贴工作的审核进度，按照要求为符合条件的人员如下岗失业人员、失地农民、灵活就业人员等办理社会保险补贴手续，今年以来，累计为100 人落实社会保险补贴 41.8万元，其中灵活就业70人、困难职工 30人，有效减轻了创业、就业困难人员缴纳社会保险费用的压力。三是落实税费减免政策。严格执行国家和省有关规定，对符合条件的创业主体免收管理类、登记类、证照类行政事业性收费，鼓励创业。

　　二是强化就业服务，着力打造就业服务体系。以城镇新增劳动力、高校毕业生、新增下岗失业人员和困难群众为重点，通过强化岗位开发、加强就业服务、开展就业援助、发布用工信息、开发公益岗位等措施，为劳动者和用人单位提供“一站式”的就业服务，基层公共就业服务职能进一步强化，全县就业服务体系不断完善。今年以来，全县城镇新增就业5386人，现有城镇登记失业人员970人，按从业人员 29417人计算，全县城镇登记失业率控制在 3.19%，达到了县上和市上目标管理责任书（3.5%以内）的要求。一是强化岗位开发。围绕全县重点产业项目，将促进就业与经济发展和结构调整相结合，拓宽就业渠道，开发就业岗位，努力满足不同层次的就业需求，累计共开发就业岗位8000个，为城乡劳动力实现转移就业奠定了基础。同时，坚持把开发公益性岗位作为解决广大失业人员就业再就业的惠民工程，通过统筹开发，规范动作，加大投入，大力开发政府公益性就业岗位，目前，全县已累计开发公益性岗位 708 个，安置下岗失业人员和就业困难群体人员780人，有效地解决了全县就业困难群体安置，缓解了就业压力。二是开展职业介绍。深入实施“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”等就业活动，有针对性地为求职者提供就业服务，积极为用工者和求职者搭建平台，主动上门送政策、送岗位、送服务、送技能。已免费提供职业介绍 3543人次、指导5846人次。三是落实就业援助。开展了以“帮扶到人、岗位到手、政策到位、服务到家”为主题的再就业援助活动，帮助大龄就业困难人员、城镇“零就业家庭”实现就业，今年共发放《务工指导手册》、春风卡、政策宣传提纲等宣传材料宣传材料3000 多份，制定服务计划书 1000 多份，解答群众关心的就业再就业等问题 800 余件（次），帮助128 名困难下岗失业人员实现了再就业。

　　三是创新培训方式，全面促进以创业带动就业。认真贯彻落实《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》，坚持以市场和企业需求为导向，创新“招工、培训、就业”三位一体工作模式，健全职业培训制度，大力实施就业技能培训、企业需求订单培训和SYB创业培训，切实提高职业培训质量，增强了培训的针对性和时效性。加大职业培训资金投入，完善职业培训补贴政策，加强职业培训资金监管。加强技能人员职业资格证书查询系统建设，强化职业技能鉴定质量管理。一是大力实施职业技能培训。依托县劳动就业中心这一培训平台，加大对县内大林职业技能培训学校、新强职业技能培训学校、科达职业技能培训学校等非公培训机构的管理，集中县内师资和培训资源，采取集中培训、分散培训、课堂培训、乡村培训等多种培训方式、并依据受训人员的年龄、文化程度、就业意向等不同分别编班、分类培训，既保证了培训的实效性，又满足了受训人员的实际需求。今年以来，全县累计培训学员4400 多人，发放职业技能教材4400多份。二是加大企业需求订单培训。鼓励企业到劳动力输出地进行对口培训，直接为企业输送人员，解决企业用工“后顾之忧”。与苏州瑞仪光电有限公司、常熟朝光服装有限公司、苏州利诚纺织有限公司、苏州大亿光电有限公司、上海贵田制衣有限公司等企业签订了长期培训输转合同，保证了学员的顺利就业。今年以来，完成职业技能共开展电动缝纫机操作、电子装配等专业培训学员1200人，其中1020 人输送到上海、江苏等地以及本地就业，输转率达到了85%。三是大力开展SYB创业项目培训。严格按照SYB创业项目国际规范开展培训，对县内有创业愿望和创业能力的各类人员进行系统全面的创业培训，并对合格学员颁发人社部验印的《创业培训合格证书》，今年以来，共举办 SYB创业培训13期 26 班，有 300 多人创业成功，吸纳带动450 多人就业，提升了广大创业者的创业能力，真正实现了创业带动就业的政策倍增效应。

　　四是构建和谐劳动关系，保障劳动者合法权利。坚持保障劳动者合法权利和提高劳动者自身素质双管齐下，全面推进企业社会责任建设，切实引导企业履行市场责任、用工责任、环保责任和公益慈善责任，促进企业劳动关系和谐发展，在全社会形成理解、关心、保护劳动者合法权益的良好社会氛围。进一步加大劳动执法和监督力度，不断提高用人单位和劳动者的法律意识，大力开展农民工工资支付和劳动用工情况专项检查，强化劳动仲裁，及时化解劳务纠纷，认真处理纠正各类拖欠和克扣农民工工资违法投诉案件，切实维护了广大农民工的合法权益。共检查各类用人单位160户，涉及劳动者4230人。督促用人单位补签劳动合同262份，劳动用工备案65户，追讨农民工工资975人705.55万元。广泛宣传《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《社会保险法》、《甘肃省劳动用工备案管理办法》等法律法规以及城乡居民社会养老保险、农村妇女创业贷款的相关政策，农民工法律意识、维权意识得到明显提高。（史玉峰）