攻坚克难抓扶贫  多措并举促发展

——马力镇精准扶贫工作侧记

　　马力镇位于武山县西南部，距县城37公里，下辖28个行政村、1个社区，118个自然村，总人口8903户、45398人，面积204.67平方公里。2013年有建档立卡贫困村16个，贫困户2887户，贫困人口13328人，贫困发生率为29.36%，贫困村大多位于半干旱山区，基础设施建设落后，群众生活条件差，缺乏长期稳定的增收致富渠道，全镇贫困面广，贫困程度深，扶贫攻坚难度大。

　　今年来，在县委、县政府的坚强领导下，马力镇深入贯彻中央及省、市、县扶贫攻坚会议精神，聚焦“六个精准”总体要求，紧盯全省“1+17”方案落地，将扶贫攻坚与双联两大行动深度融合，以增加群众收入为核心，按照“夯实基础、项目推动、产业带动、发展民生、示范引领、党建保障”的工作思路，坚持因村因户，精准施策，多方发力取得新突破。

　　围绕对象精准抓建档

　　成立建档立卡工作领导小组，整合精干力量，制定《马力镇2014年度扶贫对象动态管理工作方案》，大力宣传营造工作氛围，全程跟进监督指导，精心抓好建档立卡各项工作。通过实施干部素质提升工程集中抓好精准扶贫工作知识培训，在全面摸底的基础上，严格按照农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核等程序，对2014年度已脱贫人口和返贫人口进行精准识别和精准确认，并造册登记。共识别2014年脱贫户956户4185人，返贫户447户1539人。确认2014年底贫困户2362户10682人，并根据贫困户收入、发展潜力，筛选确定2015年预脱贫810户3922人；健全“四簿两表一册”等各项精准扶贫信息资料；扎实开展了精准扶贫大数据平台建设因户施策信息采集、录入工作，为全镇精准扶贫工作奠定了坚实基础。

　　围绕夯实基础抓项目

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　　将项目建设作为破解发展难题、加快发展的重要“引擎”，加大向贫困村倾斜力度，集中解决群众最迫切的难题，极大改善了生产生活条件，有效夯实了发展基础。今年来，全镇已整合各类资金，实施护村堤防、道路硬化、饮水安全等各类项目40余项，完成袁河、南阳等6村共2870多米护村堤防建设；完成民武、石坪等4村巷道硬化共17680余平方米；拓宽沙化暖水等8村通村公路和产业路共计34.9公里，拓宽硬化山庄、堡子、杨沟3村通村公路7.1公里；完成北顺、南阳、杨坪至王门渠道衬砌5.7公里；全面启动南部山区、北部山区涉及16个行政村的安全饮水工程，目前已完成水厂、水塔等建设，正在开展入村入户管道铺设工作。

　　围绕群众增收抓产业

　　按照“川区抓蔬菜、山区抓林果、普遍抓养殖、增收抓劳务”的产业发展思路，加大金融资金支撑力度，落实精准扶贫专项贷款252户1273万元，有效解决了困难群众发展增收产业资金困难问题，加快了全镇富民产业培育步伐。全镇推广全膜玉米种植14000多亩，建成远中等7个千亩以上的种植示范点；在暖水村流转土地发展中药材种植300亩，在北顺村流转土地新建优质核桃园460多亩；在马力和民武补植优质核桃苗5600多株，建成一个1500多亩的优质核桃园；启动南阳村100户整村推进暖棚养猪扶贫项目；依托木梯寺景区发展旅游产业，启动杨坪村15家农家乐建设，已完成建设8家；建成北顺、民武2个电子商务服务点；启动苗丰、民武村钢架棚建设项目；开展畜牧养殖、蔬菜种植、柳编工艺等农村实用技术培训班8期，培训农村劳动力700多人次。

　　围绕服务发展抓民生

　　坚持将改善民生作为服务发展的重要内容，加大投入，持续推进民生基础设施建设，不断提升公共服务保障能力。新建袁河、钟山等4村村级卫生室；完成干扎村6处涵管人行桥，五家河自然村通村桥，暖水村涵管桥建设；新建北顺村敬老院和北堡自然村文化广场；完成民武、袁河两村亮化工程，在村内主巷道安装太阳能路灯50盏；启动投资230万元的柴庄龙川河大桥建设工程；完成南阳村易地搬迁工程25户新宅建设，北顺易地搬迁二期工程10户新农宅建设，启动袁河村易地搬迁工程60户新农宅建设，已完成50户主体工程；启动马力卫生院迁建工程；启动榜沙小学、暖水小学、石坪小学、北九小学、飞天希望小学5所村级学校改薄工程；松民公路沿线各村美丽乡村建设大力度实施，集中整治村庄环境卫生6次，配备垃圾箱8个，改造危旧墙体5300多米。

　　围绕示范带动抓典型

　　面对贫困面广、贫困人口多、群众致富信心不足等严峻贫困现状，为了在短期内取得明显扶贫帮扶效果，增加群众脱贫致富信心，改变以前均等化零散扶贫帮扶方式，根据贫困程度分类选择民武、南阳、石坪、袁河和干扎5个贫困村，在项目、资金、力量等方面大力倾斜，结合村情，积极推进典型村带建设，充分发挥示范带动作用。先后在民武、石坪、袁河、干扎、南阳5村实施巷道硬化、护村堤防、新农村建设、整村推进、危旧墙改造等项目；以协调落实贴息贷款、开展实用技术培训的方式，扶持发展典型户260多户，推广复种蔬菜种植560多亩，扶持2户木器加工户注册成立公司，建成600亩优质核桃园等培育群众增收致富产业；结合整村推进项目实施，完成民武100户暖棚养猪项目建设，启动南阳100户暖棚养猪项目；建成民武村电子商务服务站，完成民武、南阳村级扶贫互助协会的启动资金落实和运行等工作。逐步建成松民公路沿线精准扶贫示范带。

　　围绕组织保障抓党建

　　以增强组织保障，汇聚发展之力为目的，紧抓基层组织建设落实年大好机遇，着力推进基层组织建设。整合项目资金，及时启动村级阵地改扩建或重建工程，完成付门、堡子、黎堡等7个村阵地主体建设；投资4万元，配全民武等4个村级阵办公设备；向贫困村加强工作力量，选配14名各级优秀青年干部到14个贫困村担任党支部书记、副书记职务，选任优秀村组干部60多名；提升干部素质，举办村干部培训班3期，培训村干部186人次，启动实施干部素质提升工程，已开办专题学习5次；规范化管理村级阵地，大力推广农村党建“五种模式”和北顺党建“8+2”模式，探索建立民武村“驻村帮扶工作队+精准扶贫领导小组+脱贫计划+村组干部坐班服务表”党建责任模式等8种党建引领保障精准扶贫新模式。