梦想扬帆 巨变无声
——来自北顺村的双联报告
(上)
甘肃日报记者 马效军 吴梦寒
是什么,在不到两年的时间里,让一个交通不便、基础设施严重滞后的贫困村,变成田间道路四通八达、大街小巷全部硬化、提灌工程直通山顶、近三成村民住上新房的新农村?
是什么,让这个村的农民人均纯收入在2012年翻了一番的基础上,2013年又增长了80.3%?
是什么,让这个村的村民不再满足于吃饱穿暖、悠闲度日,而是人人思富、四季忙碌?
是什么,让这个曾经垃圾成堆、纠纷不断的村子,变得巷道干净、邻里和睦?
……
答案来自于一个这两年响彻陇原、名扬全国的词汇——双联行动。发生巨变的这个村正是武山县马力镇北顺村。
因为短时间内在这场反贫困战役中的成功逆袭,因为基础设施、产业培育、民生改善、村容村貌、村风民风、基层党建等方面发生的翻天覆地的变化,北顺村一举从名不见经传的贫困村,变成了全省响当当的明星村。
近两年来,这里到底发生了什么?2013年的最后三天,我们走进了北顺村。
突破发展瓶颈,夯实基础一通百通
北顺村是省委书记、省人大常委会主任王三运在双联行动中的联系点。
村里的很多人都还记得,2012年3月16日王三运第一次来北顺村时的情形。当时在座谈会上,75岁的老党员包家树提出,“制约村子发展的主要原因是水、路等各方面的基础设施建设跟不上。”“全村有2000多亩山地,由于不通水、不通路,大面积撂荒,急需修一条盘山道路,把荒废土地重新利用起来。”“村里需要建一个幼儿园,解决孩子们学前教育问题”……
是的,基础就是发展最根本的基石。基础不牢,地动山摇。和全省农村的情况一样,北顺村也存在农村基础设施普遍薄弱,公共服务发展滞后,农民生存条件恶劣,导致扶贫开发难度加大,脱贫成果难以巩固等问题。只有抓住农村基础设施这个最薄弱和关键的环节,坚持基础优先取向,才能解决制约农村发展的突出问题。
那么第一步,就是要挪开绊脚石。双联行动一开始,北顺村的基础设施建设就加快了脚步。
如今一年多过去,当年包家树老人提的那些千难万难的大难题,都已不再是问题。
2013年12月30日,雪后初晴。我们驱车沿着新建的20公里长的盘山公路“盘”上了北顺村麦卜梁顶,一眼望不到头的一层层梯田,白雪皑皑,层次分明。
这就是包家树老人说的曾经因为没有路而被撂荒的山地。在2012年的双联行动中,这些荒山荒坡经过土地整理后,变成了5000亩高标准梯田。如今麦卜梁二级提灌工程已经建成,山旱地变成了水浇地。2013年下半年就流转出去2700亩,全部种上了核桃树。村里人都说,别小看这满山遍野雪窝窝里支楞着的细杆杆儿,要不了几年,这可就是我们的“绿色银行”,不但能成为村民一笔固定的收入,还能让荒山披上绿装。
山背后是北顺村的麦卜村自然村,住着38户村民。
村民包建喜已经在这里住了50年,两间几欲倒塌的土坯房住了他一家老小7口人。他一边逗着最小的孙子,一边说,“家里的收入就靠13亩山旱地和两个孩子打工”。
不过,好在他们就快搬出大山了。北顺村的易地搬迁集中安置点上,一排排崭新的二层小楼已经封顶。敞亮的楼房,洗澡间、水冲式厕所一应俱全。这里将是麦卜村村民们的新家园,一幢两户、一户124平方米。
“想都没想过今后能住进川里的洋房,以前最大的愿望是能盖上几间平房。以后搬到这里,孩子上学也近了,看病买东西也方便了”,包建喜说。
不只如此,穿行于北顺村,基础设施方面的变化随处可见:硬化后的村街巷道平整干净,新建的文化广场上热热闹闹,北顺学校1880平方米的新教学楼拔地而起,农民培训中心已经投入使用,麦卜村的护村堤防坚固耐用……更为可喜的是,在双联行动的推动中,社会力量在基础设施建设中功不可没:由福建南安市蓉中村捐建的产业路,一纵十一横均匀分布于蔬菜产业园;由出外创业的北顺老板投资兴建的北顺幼儿园,像童话中的城堡般矗立村头,成为村里一道亮丽的风景……
生活环境变美了,生产条件改善了,基础设施改善了,北顺村突破了关键的瓶颈,必将展开双翼起飞。
牵住产业这个“牛鼻子”,产业富民千帆竞发
“要使全村人均纯收入‘十二五’期间在现有基础上翻一番,到2020年再翻一番,确保和全国同步进入全面小康。”在北顺村调研时,王三运的一席话令北顺人倍感振奋。
要打开贫困的枷锁,开动发展的快车,就必须有一把产业富民的“金钥匙”。而牵住了产业这个“牛鼻子”,也就抓住了北顺村的主要矛盾。
武山是国家级蔬菜标准化示范县和全国绿色农业示范县,发展蔬菜种植产业具有得天独厚的条件。北顺村依托这一独特优势,探索科技引领、产业聚集、种养加一体化的产业发展之路。
2013年12月31日,农历快进腊月了,一般这个时候,土地“冬眠”,各地农家基本都进入了农闲期,农民也开始准备过年。但是,在北顺村却家家户户不见人,很难看到赋闲的农民。一问都说在忙。不是在蔬菜产业园,就是在牛羊养殖场。
北顺的最低气温低至零下8摄氏度,站在户外寒风刺骨。而当我们进入洪双林的日光温室时,宛如穿越了时光隧道:温室内炎热如夏,62岁的洪双林顶着30多摄氏度的高温,光着脊背侍弄着他的一棚黄瓜,汗如雨下。
“现在大棚里用上了滴灌,水、肥、药通过管道直接浇到作物根部,又省水又均匀,还比以前省事。”洪双林说。不一会儿,洪双林又指着智能温控仪上显示的36摄氏度说,温度太高,要去把风口打开通通风了。
其实,洪双林的蔬菜大棚在北顺村产业园区里,还不算最先进的。目前,北顺村集中连片建起的日光温室达1000多座。其中770座温室大棚装备了滴灌设备,300座温室装备了智能温室大棚环境监测设备。自动卷帘机、旋耕机等机械设施也进了蔬菜产业园区。2013年,全村又改造日光温室400座。
科技含量提高了,大棚效益也就好了。现在北顺村平均一户有一个半大棚,一个大棚的收入平均也在3万元左右。2012年产业园里效益最好的一个大棚,还创出一个棚9万元的高产值。2013年前11个月,蔬菜收入占全村农民人均现金收入的82%,蔬菜产业真正成为全村的主导产业。
这两年,北顺村还逐渐悟出了品牌经营的道道儿。为了让北顺黄瓜走得更远,2012年北顺村成功注册了“红民”牌蔬菜和“北顺”牌黄瓜。其中北顺黄瓜还被认定为国家A级绿色食品。
当大棚多起来,当品牌亮起来,蔬菜产业的效益也就凸显出来。过去北顺黄瓜好,但是出口不畅,卖不上价钱。但是现在,还不到上市的时间,前来订购的客商就一队一队地来了。北顺村新建的蔬菜批发市场就派上了用场,年交易量能达到3000多吨。
不仅如此,村上还规划了一处尾菜处理沼液池。这样一来,不仅解决了尾菜处理之难,经过腐化处理的尾菜,还将成为最好的有机肥,进入蔬菜产业,形成农业生态循环链条。这才是科学发展的题中要义。
不只蔬菜产业,北顺村的其他富民产业也正形成规模:采取公司牵头、群众入股的方式,建设了年饲养量1万只羊的裕丰养殖小区,目前存栏羊已达上千只;按照季节性务工与长期外出务工相结合的方式,2013年向新疆、兰州等劳务基地组织输转1093人次,创收983万元……
激活农村内生动力,打造乡村升级版
双联行动开展以来,按照“东部帮西部、先富带后富”的扶贫新思路,北顺村与福建省南安市梅山镇蓉中村结成友好帮扶村。
“贫困村最缺的是致富理念,最难的是怎么为老百姓换脑筋”,蓉中村党委书记李振生说,我们不是来送钱送物的,而是来送东部发展的思想理念,送敢拼会赢的创业精神,送创先争优的先进经验,送蓉中村借力发展的领导艺术和思维方式。
“想都不敢想,怎么能富?”李振生自己掏腰包,把北顺村的24位打工青年送到蓉中村参加培训,每人发给1000元的务工补贴和一台手提电脑,引导他们创业。
蓉中村无山、无海、无矿产,一年产值却有十几亿元,原因就在于思路,原因就在于铺天盖地的小微企业。一批又一批年轻人出去,一批又一批年轻人回来。他们不仅开阔了眼界,也带回了过去村子里从来没有过的想法。
北顺村的包争荣是应届大学毕业生,他参加蓉中村培训回村后,打算筹建鸳鸯玉加工厂。包争荣说:“原来想考公务员,培训后感到村里很需要一批创业带头人,我有决心带头闯一闯。”
洪莉英也是一位应届大学毕业生,她说:“参加蓉中村培训,让我懂得想赚钱、敢赚钱、会赚钱三部曲,我准备创办传媒广告公司,当北顺村的创业领头雁。”
而在陕西渭南当厨师的尤国强,回乡创办了蔬菜专业合作社。
蓉中村先后3批组织北顺村的青年到蓉中村学习工商管理和小微企业创建,培养了一批能扎根农村,又能适应市场竞争的营销能手、创业带头人和村级后备干部。
北顺村顺势而为,投资兴建了小微企业创业园,目前已建成标准化厂房18间1400平方米。投资120万元的北顺纸箱厂、投资56万元的木器加工厂已入驻运营,洗涤品厂、玉器加工厂等企业正在开展前期工作。
2013年12月30日,我们走进创业园时,50岁的洪四喜正在车间里忙碌着。这个以前只在家里手工做门窗、年收入10万元左右的木匠,现在俨然已变成了老板:拥有300平方米的车间,购置了平刨、压刨、铣床、纵锯机、刨床等一整套设备,聘用了4名员工……入驻创业园4个月,他的门窗产量就超过了以前全年的产量。
“现在车间还是太小,光是附近村民订的门窗都做不过来,要是车间再大一点,我就准备上大型带锯机,再把雕刻机、裁板机、砂带机也添上”,洪四喜雄心勃勃地说。村长李尕树说,村上计划2014年继续扩大创业园的规模,满足村民的创业需求。
创业的平台有了,但是资金从何而来呢?
北顺村和所有的农村一样,在发展的起步阶段,普遍地存在着发展资金紧缺的难题。当产业规划好了,资金就提上了日程。然而出于追求经济利润和规避风险的考虑,大部分商业性金融机构退出了农村金融市场,转而投向更有赚头的城市。农村金融一直是个难题。
“双联惠农贷款”、妇女小额信用贷款等,成功破解了农民发展富民产业的资金瓶颈。
北顺村村民陈金元2012年贷了5万元“双联惠农贷款”,盖起蔬菜大棚种黄瓜。2013年他一个棚的收入就超过了4万元。陈金元说,“儿子在外打工,我在家里务棚,日子慢慢就能好起来。”
村民包卯定,贷了8万元的妇女小额信用贷款建起了年出栏育肥猪150头、仔猪320头的养猪场,2013年光是养猪收入就达到4.5万元。
长期从事粮食购销生意的李德树,贷了5万元“双联惠农贷款”后,生意越做越大,“一年挣个十来万不成问题”。
观念一变天地宽。从“站着看、等着扶”到“想办法、主动干”,开展近两年来的双联行动,有效地激活了北顺村的内生动力。而这,正是贫困村可持续发展最强劲的动力。
生动的实践 宝贵的经验
甘肃日报评论员
武山县马力镇的北顺村,仅仅用一年多时间,成功摆脱贫困,走上富裕之路,由昔日有名的贫困村变成了欣欣向荣的“明星村”。北顺村的巨大变化,来自于双联行动的生动实践,为全省进一步深入开展双联行动、加快推进扶贫攻坚,推进全面建设小康社会,提供了诸多宝贵的经验和启示。
把双联行动作为服务人民的有效载体,真正放在心上、抓在手上。联村联户,目的全在为民富民,是各级机关和广大干部帮助农民脱贫致富、促进发展的务实之策,更是密切联系群众、全力服务人民的根本之举。只要从思想上感情上行动上真正与联系村联系户联成一体,把双联工作真正放在心上、抓在手上,带着群众疾苦感同身受的切身体验,带着造福人民责无旁贷的使命责任,带着感情全身心投入,带着问题全方位思考,善察民情,善聚民智,就一定能找准制约发展的瓶颈,找到破解难题办法,找到脱贫出路,实现致富目标。
把农民最期盼的事情作为着力重点,积极付诸实施、付诸行动。基础设施薄弱、公共服务滞后、富民产业缺乏,是我省贫困农村的普遍现实,既是群众生产生活中的难肠事,也是脱贫致富路上的“绊脚石”。深入开展双联行动,就要顺应和回应群众期盼,直面和破解这些难题,把农民最期盼的事情作为着力重点,纳入发展规划、帮扶计划,明确目标措施,变成一个个具体的项目,一个个实际的行动,千方百计改善基础条件,打基础,增后劲;同时因地制宜发展富民产业,兴一业,富一方。
把提高农民综合素质作为根本出路,激发内生动力、发展活力。扶贫必先扶志、扶贫先扶智,输血更要造血、授鱼更要授渔,既是经验,也是共识。深入开展双联工作,就要更加重视提高农民综合素质,激发发展的内生动力和主体活力,给农村联来新观念、新思路,给农民联来新技术、新本领,给发展联来新动力、新活力。要通过形式多样的教育培训,大力宣传党的方针政策,引导农民克服因循守旧、安于现状、认穷无为的思想,激发想富的激情、敢富的斗志、能富的信心,树立市场经济观念、开放的观念、创业的观念,掌握农业实用技术和务工技能,增强自主创业、自我发展的能力。
把基层组织建设成引领小康建设的坚强堡垒,大力固本强基、夯实基础。双联行动的发展举措、惠民措施最终要靠基层党组织落实到千家万户,靠基层党组织带领群众上下联动、共同行动。北顺村在双联中创出农村党建“五种新模式”,实现了基层组织与经济社会发展相融互动,提升了农村基层组织领导发展的能力。深入开展双联行动,就要按照固本强基的要求,把基层党组织建设成党密切联系人民群众的桥梁纽带和领导人民群众致富奔小康的战斗堡垒,不断增强基层组织的凝聚力、号召力、战斗力。
北顺村的生动实践,充分展示了双联行动的斐然成果和巨大力量。只要我们以此为标杆,以踏石留印、抓铁有痕的精神,持之以恒,久久为功,紧紧围绕“宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、固本强基、推广典型”六大任务,狠抓落实,不断创新,就一定能把双联行动不断推向深入,让双联的春风催开更多的“北顺”之花,我省与全国一道进入全面小康的目标就一定能够实现。