双联行动送真情  借助东风促发展

——武山县“联村联户、为民富民”行动开展综述

　　这是一个点燃小康希望的伟大创举，这是一部引领陇原飞腾的宏伟诗篇。今年2月份以来，武山县按照省、市委的安排部署，突出“一项任务”、“两个要求”、“三大工程”，在狠抓落实、务求实效、兴办实事上下功夫，有力促进了“双联”各项工作常态化运行、纵深式推进。省、市、县、乡5000多名干部进万家门、知万家情、解万家难、暖万家心，分别深入武山县的16000多户特困户家中，与民结对、为民解难、扶民脱贫、帮民致富，极大地鼓舞了武山县48万干部群众致富奔向小康的信心和决心。

　　强化措施抓落实 人民群众得实惠

　　“联村联户、为民富民”行动开展以来，在省、市委的正确领导下，武山县积极探索，深入实践，紧紧围绕八大任务，全面实施八个专项行动，取得了明显成效。特别是在武山召开的全省市州委双联办主任会议以来，武山县认真学习贯彻会议精神，立足为民富民，围绕“八个全覆盖”、“五件实事”，制定方案，细化措施，全力落实，让广大群众从“双联”工作中得到更多实惠。

（全面落实贷款优惠政策）

　　全面落实贷款优惠政策。累计发放妇女小额贴息贷款1.2亿元，正在办理的1.3亿元，双联惠农贷款全面启动发放，为群众创业致富提供了有力的资金支持。支持金融机构在农村增设网点，县信用联社在北顺、周庄等41个村设立了“三农”便民金融服务点，进一步方便了群众。健全和完善县域融资担保服务体系，县财政注资1200万元，省上配套1000万元，成立了武山县中小企业信用担保有限公司，着力解决中小企业融资难的问题。

（强化技能培训）

　　强化技能培训。采取集中办班、巡回培训和“请进来、走出去”的方式，大力培训农村劳动力，共举办蔬菜、养殖、林果、劳务等培训班70多期，培训群众3.5万多人次；多次邀请蓉中村党委书记李振生、蓉中村赴甘肃联村联户总顾问陈金顺赴武山传经送宝，先后选派两批青年创业能手赴蓉中村学习培训。强化劳务输转，打响了鲁班建筑工、宁远家政大嫂等劳务品牌，输转农村劳动力9万人次，创收7亿元。

（强化农村公路建设）

　　强化农村公路建设。对照全面建设小康社会有关标准，制定了农村道路建设三年规划，新增农村道路建设里程200公里。大力实施通畅、通达和“双通”工程，新建通乡公路、通畅公路38条128公里，“双通”工程59条147公里，产业路32条115公里，便民桥12座，一些贫困乡村的交通条件得到有效改善。

（开工建设村级标准化卫生室46个）

　　夯实公共服务基础。开工建设村级标准化卫生室46个，村级文化活动室23个，村级文化广场20个，发放乡村基本公共卫生服务均等化项目资金62.26万元、智能温室终端设备200多部。依托“万村千乡”工程项目，规划建设农村商贸综合服务社170个，今年确定的20个服务社即将全面建成。

（加大农村危房改造）

　　加大农村危房改造。积极争取项目、整合资源、超前规划、加快建设，改造农村危旧房4000户，使农村特困户的居住条件得到有效改善。

（推进土地合理流转）

　　推进土地合理流转。采取转包、转让、出租等方式，累计流转农村土地5.4万亩，促进农业产业化发展、规模化经营，初步形成了土地向种植大户和专业合作组织集中的新格局。

(重视关爱弱势群体)

　　重视关爱弱势群体。建立了孤寡老人、空巢老人和留守儿童台账，引导村民开展互帮互助活动，农村老人和留守儿童孤独无助的状况得到了改变。启动实施了消除婴幼儿贫血行动项目，已到位爱心营养包35000盒，正在为全县1.7万名婴幼儿免费发放。

(加强基层组织建设)

　　加强基层组织建设。投入300多万元新建、改扩建村级综合服务中心40个，规范村级组织活动场所30个，整顿后进村15 个，创建基层党建示范点45个，培养村级后备干部430名，实现了村级组织活动场所全覆盖。

　　内外结合新模式 多极联动聚合力

　　在充分发动各级单位和干部积极参与的同时，武山县多层次发动，各领域动员，构建了内外结合、多极联动的七种“双联”模式。

　　模式一：农业科技工作者联项目到村到户。结合蔬菜、洋芋等主导产业发展，120名农业科技工作者联系农业产业项目500多个，把新模式、新技术、新品种送入田间农户、送到产业园区，全面提高生产效益，促进农民加快增收。

　　模式二：畜牧技术人员联系服务到小区。针对农村养殖户技术缺乏的难题，35名畜牧技术人员联系养殖小区75个，围绕畜牧科技、疫病防控、饲料加工、饲养繁育进行培训，加快了养殖业的发展。

　　模式三：教育工作者联系贫困学生、留守儿童到人到家庭。动员全县教育工作者结合职业特点积极投身双联工作，对家庭贫困学生、留守儿童、学习后进生进行结对帮扶，4600多名教育工作者联系学生2万多人，保证了每名学龄儿童有学上、学得好。

　　模式四：医务工作者联系患者到家到人。卫生医疗单位积极行动，围绕春风行动大力开展送医送药送健康活动，780名医务工作者为8000多名患者送医到家庭，有力缓解了因病致贫、无钱看病的问题。

　　模式五：非公经济组织人士联系贫困户到人到项目。社会各界积极响应，60多名非公人士主动请战，慷慨解囊，捐钱捐物，积极投身双联行动，捐建、帮建了一大批农村公益设施、贫困户住房。

　　模式六：在外人士联系到项目。积极动员武山籍在外人士为家乡脱贫致富贡献力量，中国石油庆阳石化公司总经理张栋杰等20多名在外创业的成功人士为家乡帮建农村基础设施、扶持发展特色产业、投资社会公益事业。

　　模式七：结对共建到县到村。在省委书记王三运的热切关怀和亲自协调下，武山县、北顺村分别与福建省南安市、蓉中村缔结为友好县市和友好村，在全省率先探索了“东部带西部、先富带后富，县村结对、同奔小康”的新模式。中央创先争优活动领导小组办公室以《创先争优添动力结对帮扶促发展》为题，专题介绍了武山县马力镇北顺村与福建省南安市蓉中村结对共建的经验做法，9月16日，“武山县蓉顺投资发展有限公司”正式成立，在全社会引起了强烈反响。

　　大胆探索创机制 纵深推进有保障 

　　武山县立足实际，大胆探索，在模式、方法、评价等方面建立了一系列常态化的工作机制，为纵深推进双联行动提供了重要保证。

　　狠抓帮联规划制定。修订完善了全县小康建设规划，乡村两级制定了脱贫致富奔小康规划，帮助农户制定了致富和小康计划，实现了乡村有规划、农户有目标、单位有计划、干部有打算，做到了发展有目标，帮联有依据。

　　注重典型培树推广。命名了一批双联行动示范村，确定了19个“八项任务”创建重点村和重点单位，评选表彰了一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者和15名“为民富民好书记”，使双联行动学有榜样、干有目标，推动工作不断纵深推进。

　　建立考核评价机制。制定了领导班子、干部选拔任用、基层组织建设、干部绩效作风、双联工作、公民素质道德等六个考评办法，加强对双联行动的考核评价。建立了民情日记调阅制度，健全了督查落实制度，实行月通报、季点评、半年一考核，有力促进了各项工作落实。

　　创新干部锻炼方式。建立了双联行动联络员定期轮换制度，分期分批选派年轻优秀干部到联系村挂职锻炼，加强单位与联系村的联络，帮助村级搞好双联行动，做到村有联络员、户有联心卡。目前，已选派65名科级后备干部、36名年轻党员干部到村开展工作，既创新了干部培养方式，又促进了双联工作。

　　大造舆论宣传声势。采取印发宣传资料、媒体开设专栏、悬挂横幅、设置大型宣传牌等形式，大张旗鼓宣传双联工作，先后编印了双联行动宣传折页、画册，发放了连心盒，制作了《联村联户在武山》、《春暖北顺》、《情满周庄》等电视专题片，创作编排了《联村联户扬风帆》、《联村联户暖民心》等一大批双联文艺作品，深入乡村进行巡回宣传演出。组织开展了双联行动书画展、民情日记展示、典型经验交流、双联知识测试、双联知识竞赛等主题活动。央视《新闻联播》、甘肃电视台《甘肃新闻》、《甘肃日报》、《新农村报道》、《天水日报》等主流媒体多次报道了武山县的双联行动，营造了良好的舆论氛围。

　　领导带头作榜样 示范引领添动力

　　联系武山的省、市领导和全县各级领导干部率先带头，充分发挥引领示范作用，激发了双联行动的内在动力。

　　3月16日，省委书记、省人大常委会主任王三运深入到联系点马力镇北顺村帮联调研，与群众一起干农活、拉家常、谈打算，共同探寻脱贫致富的路子。市委书记马世忠先后多次到山丹乡周庄村开展联村联户工作。省、市领导的为民情怀、扎实作风，极大地鼓舞了武山县广大干部群众。 

　　10个省直单位、24个天水市直单位的领导迅速行动，带领300多名干部职工多次深入联系村，扎扎实实为群众办实事、解难题，有力促进了双联行动深入开展。止目前，联系武山的10个省直部门协调落实资金485万元为群众兴办主导产业发展、基础设施建设等方面的普惠性实事36件，25个市直部门协调落实资金153万元兴办实事85件，使广大群众真真切切得到了实惠、见到了实效。

　　为了进一步推动双联行动向纵深推进，武山县委统筹安排、协调推进，县四大组织领导率先积极行动，带领全县各级干部，带头自觉遵守“三走进、三下沉、三主动”和“五必到、五必访、十不准”的工作纪律要求，与特困群众认亲戚，交朋友，给群众解难题、办实事，有力地助推了双联行动向纵深推进，形成了领导干部率先带头、各级干部积极参与、县乡单位各尽其力、广大群众奋发拼搏的生动局面。

　　省、市、县各联系单位积极扶持联系村发展蔬菜、果品、洋芋、养殖、玉器加工等特色产业，帮助群众脱贫致富。同时，先后启动实施了一批基础设施建设项目：总投资1200万元的车岸渠渠首及渡槽维修工程开工建设，总投资135万元的咀头乡党口村两桥建设项目已经建成，总投资7100万元的杨河乡安全饮水工程，已完成投资3000万元……。截止9月底，省、市、县双联行动计划实施项目总投资2.59亿元，已完成投资1.7亿元。一个个热火朝天的施工场面振奋人心，一项项双联惠民工程温暖了武山48万人民的心田。

　　双联行动送真情，借助东风促发展。在省、市领导和帮扶单位的关心支持和真心帮扶下，武山县将认真贯彻省十二次党代会精神，进一步强化措施，加大力度，坚持不懈地推动双联行动的纵深开展。全县各级党政组织和广大干部群众正以崭新的精神风貌，开拓创新，奋力拼搏，为建设幸福美好新武山而共同努力奋斗！（本报记者 杨学龙 武文宣 特约记者 陈晓明 武山报道）