武山县学习贯彻党的十七届三中全会精神领导干部研讨班（之六）

纪永安：新形势下如何统一全县各级干部思想行动抓好“三农”工作

　　12月7日，副县长纪永安在武山县学习贯彻党的十七届三中全会精神领导干部专题研讨班上，就如何应对新形势，切实把全县各级干部的思想行动统一到党的十七届三中全会精神上来，进一步深化对县情的认识、理清工作思路、创新机制措施，努力抓好“三农”工作作了专题辅导。

　　一、认真学习把握党的十七届三中全会基本精神，把思想和行动统一到中央的决策部署上来

　　党的十七届三中全会，专题研究了新形势下推进农村改革发展的问题，充分体现了我们党一贯高度重视农业、农村、农民工作的战略思想。全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，集全党智慧，聚全党共识，深刻总结了30年来我国农村改革发展的伟大实践和基本经验，深入分析了当前农村改革发展面临的矛盾和问题，明确提出了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和主要任务。认真学习、宣传、贯彻十七届三中全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务，务必抓紧抓好，着重从以下几方面入手，切实把各级干部思想统一到这一决策部署上来。

　　第一，三句话总结了当前农村改革发展所处的阶段。即，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段；进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻；进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。

　　第二，六个目标展示出农村的美好前景。全会提出了到2020年我国农村改革发展六个方面的基本目标，让广大农民看到了美好前景。一是农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；二是现代农业建设取得显著进展，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；三是农民人均纯收入比2008年翻一番，绝对贫困现象基本消除；四是农村基层组织建设进一步加强，农民民主权利得到切实保障；五是城乡基本公共服务均等化明显推进，农村社会管理体系进一步完善；六是资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善。

　　第三，三项具体工作是今后农村发展的主要任务。即，加强农村制度建设，积极发展现代农业，加快发展农村公共事业。

　　第四，四项制度成为农村制度改革的主要内容。即，稳定和完善农村基本经营制度，健全严格规范的农村土地管理制度，完善农业支持保护制度，建立现代农村金融制度。

　　第五，七大部署把“确保国家粮食安全”放在现代农业首位。全会从推进农业结构战略性调整、加快农业科技创新、加强农业基础设施建设、建立新型农业社会化服务体系、促进农业可持续发展、扩大农业对外开放等七方面部署现代农业发展工作，并把“确保国家粮食安全”放在这七项部署的首位。

　　第六，八大举措破解城乡二元结构。全会从繁荣发展农村文化、大力办好农村教育事业、促进农村医疗卫生事业发展、健全农村社会保障体系、加强农村基础设施和环境建设、推进农村扶贫开发、加强农村防灾减灾能力建设、强化农村社会管理八个方面就促进农村社会全面进步作出了具体部署。

　　第七，三个要求为农村改革发展提供坚强政治保证。一是要完善党领导农村工作体制机制，强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。二是要加强农村基层组织和干部队伍建设，把农村基层党组织建设成为“推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定”的坚强领导核心。三是加强农村党风廉政建设，推进农村惩治和预防腐败体系建设。

　　二、以科学发展观和党的十七届三中全会精神为指导，努力开创我县农业和农村经济发展的新局面

　　第一，学习贯彻十七届三中全会精神，做好“三农”工作，必须要吃透县情。我县山多川少，人多地少，水资源丰富，是一个以粮食、蔬菜种植，生猪、家禽养殖，劳务输出为主的农业县。近年来，根据这一特征，我们狠抓“三农”工作，取得了显著成绩，但仍存在许多困难和问题，同时也有许多有利的条件，只要坚定信心，树大目标，科学谋划，狠抓落实，就能推动全县农业和农村工作全面加速、提质增效、迈上新台阶。

　　第二，学习贯彻十七届三中全会精神，做好“三农”工作，必须理清农业和农村发展的思路。面对新形势，要进一步明确符合武山发展实际，与十七届三中全会精神相吻合的“川区抓蔬菜，山区抓洋芋，集中抓养殖，普遍抓劳务”的农业农村工作思路和“全面加速，提质增效，迈上新台阶”的奋斗目标，坚持以新农村建设统领农业和农村工作，以农民增收为核心，以发展现代农业为重点，以改善基础条件为前提，以结构调整为主线，促进农村经济社会全面进步。

　　第三，学习贯彻十七届三中全会精神，做好“三农”工作，必须加快农民增收。要引龙头壮产业，建基地扩规模，兴机制拓市场，突出抓好“百园十带”（“百园”即20个蔬菜示范园区，80个畜牧养殖示范园区。“十带”即榆盘、咀头和四门--马力2条马铃薯产业带；渭河流域南北两山及浅山区3条果品产业带；渭河、榜沙河、山丹河、南河4大流域无公害蔬菜产业带；温泉--马力蚕豆、芸豆产业带），大力实施优势产业、扶贫开发、二三产业、科技等增收工程，加快农民增收。

　　第四，学习贯彻十七届三中全会精神，做好“三农”工作，必须大力促进农业产业结构调整。要坚持山、川分类指导，因地制宜，突出特色，大力实施蔬菜增效、粮食增产、规模经营等结构调整工程，加快转变农业发展方式。河谷川区以发展现代农业为重点，浅山干旱区以发展旱作农业为重点，高寒阴湿山区以发展特色农业为重点。

　　第五，学习贯彻十七届三中全会精神，做好“三农”工作，促进农民增收，必须加快农村基础设施建设伐。要坚持 “川区水利化，山区梯田化，饮水安全化，道路网络化，乡村清洁化”的奋斗目标，继续加强农业水利、饮水安全、农村能源、堤防工程、乡村道路、蔬菜园区、养殖小区等农业基础设施建设，改善生产生活条件，加快发展步伐。

　　第六，学习贯彻十七届三中全会精神，做好“三农”工作，必须加快农业产业化进程，在机制创新上狠下功夫。要大力发展适度规模经营模式，推进农业产业化进程，推行“一村一品，一乡一业”为主的标准化生产，做好项目整合，加大农业投入，以工业化的理念抓好农业发展，重用人才，创新机制，奋力开创社会主义新农村建设新局面。（政府办供稿）