武山县学习贯彻党的十七届三中全会精神领导干部研讨班(之四)

韩大有：学习十七届三中全会精神的认识和要求

　　党的十七届三中全审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，对农村改革发展作出了新的战略部署，明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和战略举措，是指导当前和今后一个时期推进农村改革发展的行动纲领。

　　一、党中央对“三农”工作高度重视

　　改革开放以来，党中央发布了10个指导农业和农村工作的“一号文件”，奏响了推动农业发展、促进农民增收、繁荣农村经济的主旋律。从1982年到1986年，中共中央连续5年发出“一号文件”，对农业和农村改革发展作出了战略部署，肯定了家庭联产承包责任制,鼓励农民面向市场，发展商品经济，确立农户的市场主体地位； 2004年至2008年，中央连续出台５个“一号文件”，主题分别是促进农民增收、提高农业综合生产能力、推进新农村建设、发展现代农业和加强农业基础建设，其核心思想是城市支持农村、工业反哺农业，实行城乡统筹的战略决策和“多予、少取、放活”的方针。这5个“一号文件”共同形成了新时期加强“三农”工作的基本思路和政策体系，构建了以工促农、以城带乡的制度框架，激发了亿万农民的生产积极性，为农民收入增长带来了强大的动力，开创了中国农村改革发展的新局面。

　　二、对十七届三中全会精神的几点认识

　　一是全会科学准确地判断了农村改革发展的历史方位。《决定》作出了“三个进入”的科学判断。深刻理解和把握这个判断的丰富内涵，有利于动员全社会更加自觉地关心支持“三农”发展，加速构建新型工农、城乡关系，实现经济社会又好又快发展。

　　二是全会描绘了未来农村发展的美好图景。《决定》提出了今后12年，也就是到2020年农民人均纯收入比2008年翻一番，绝对贫困现象基本消除为核心的六大目标任务，让广大农民群众清晰地看到了未来生活的美好图景。

　　三是全会作出了农村新一轮改革发展的三大部署。我县是蔬菜大县，与发展初期的寿光类似。解读寿光的发展历程，更重要的是其发展经验可进一步拓展武山大发展的思路，促进我县经济社会发展迈上新台阶。

　　四是全会提出了农村改革发展的制度保障。《决定》指出的六项制度，其论述可以从五个方面解析，即解决了“农村发展的基石”问题、“土地流转”问题、“资金保障”问题、“放宽和完善农村金融政策”问题、“新农村和新市民”问题。

　　五是全会进一步明确了发展现代农业的总体思路。发展现代农业的关键点是建立资源节约型、环境友好型农业生产体系，就是按照科学发展观的要求，紧紧围绕转变农业发展方式，以提高资源利用效率和生态环境保护为核心，以节地、节水、节肥、节能、资源综合循环利用和农业生态环境建设保护为重点，大力推广应用节约型的耕作、播种、施肥、施药、灌溉与旱作农业。尤其是在转变加快发展方式上，要加快农业增长由追求数量的增加向注重质量效益的提高转变，加快农业效益由追求经济效益向经济、社会、生态效益相统一转变，加快农业功能由单一向多元化转变。大力推行农业标准化生产，努力提高农产品市场竞争力。农业标准化是现代农业的重要基石，是提高农产品市场竞争力的重要手段。一是大力加强农业标准体系和检验检测体系建设，形成符合标准要求的种养模式，把标准化生产贯穿到产业化经营全过程。二是加快标准化示范园区和生产基地建设，扶持龙头企业、农民专业合作组织、科技示范户和种养大户率先实行标准化生产，推进农业标准化进程。三是实施质量兴县和名牌战略，积极培育新的品牌产品、品牌企业、品牌产业，叫响“武山产”这个品牌，建设农产品品牌大县。

　　通过学习《决定》， 结合寿光发展经验，我认为学习贯彻党的十七届三中全会精神，必须深刻认识十七届三中全会的重大意义，必须认真总结我县农村改革30年的伟大成就和主要经验，必须抓住机遇，深化改革，推动武山农业在新的起点上实现新跨越。武山发展的好形势来之不易，保持好的发展势头需要付出更加艰苦的努力。目前我县制约农业和农村发展的深层次矛盾仍然尚未消除，促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成，农村经济社会发展滞后的局面还没有根本改变，统筹城乡发展的体制机制财力没有完全建立起来，全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务仍在农村，农村改革仍要继续爬坡。

　　三、对我县贯彻十七届三中全会的几点要求

　　通过学习十七届三中全会精神，我认为作为一个农业县，要立足自身工作实际，抓实做好四个方面工作：

　　一是要抓实学习。要充分利用各种学习平台和学习途径，组织开展学习活动，使每一名党员干部都能深刻领会三中全会的精神实质，确保真正学深学透、学通弄懂。坚持把学习贯彻三中全会精神与学习实践科学发展观结合起来、与建设社会主义新农村结合起来、与自己的思想实际和工作实际结合起来。

　　二要抓实宣传。宣传部门要牵头做好全会精神的宣传工作，迅速在全县上下掀起学习宣传的热潮，要采取召开座谈会、入户宣讲、深入田间地头与农民群众谈心交流等灵活多样地宣传方式，真正使全会精神家喻户晓、深入人心。

　　三要抓实落实。充分发挥我县水资源、矿产资源、旅游资源、人力资源四大优势，强力推进基础设施建设、优势产业培育、城镇综合开发、和谐社会构建“四大建设”和绿化、美化、亮化、硬化、清洁化“农村新五化”建设，加快形成城乡经济社会发展一体化的新格局。

　　四要抓实保障。学习贯彻三中全会精神，推进农村改革发展，关键在党。始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。要努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。(县委办供稿)