刘长江县长作《壮大县域经济的实践与思考》辅导

（县长刘长江作辅导）

　　2008年12月5日，武山县学习贯彻党的十七届三中全会精神领导干部专题研讨班开班，县长刘长江以《壮大武山县域经济的实践与思考》为题作了深入辅导，进一步阐明了县域经济理论、武山经济社会科学发展的基本思路和主要措施，为深入贯彻落实科学发展观，加快社会主义新农村建设，形成城乡经济社会发展一体化新格局指明了方向。

　　一、县域经济理论的基本概述

　　1、县域经济的概念。县域经济是指在县级行政区划的地域内统筹安排和优化经济社会资源而形成的开放的、功能完备的、具有地域特色的区域经济。 

　　2、县域经济的特征。县域经济具有六方面的特征，即区域性、综合性、层次性、开放性、相对独立性和内在竞争性。县域经济在发展中，又表现出了五个方面的特征，即先天缺陷性、不完整性、结构趋同性、非均衡性和政府行为主导性。  

　　3、县域经济的构成要素。根据县域经济发展要素的形态特征和对县域经济发展的作用功能，可以把县域经济发展要素分为四种类型，即自生性要素、再生性要素、引导性要素和规范性要素。

　　4、县域经济的发展类型。按经济社会发展水平，可分为经济发达县、次发达县和欠发达县；按其产业结构，可分为工矿县、农业县、渔业县、林农结合县和牧农结合县；按其主导产业，可分为农业经济型、工业经济型和服务经济型，等等。从县域经济发展的整体现状来看，可以分为三个带有一定共性的类型，即与经济中心城市结为一体的郊区县；地理空间上相对远离都市、经济社会发展相对独立、自成体系、自成一块的县；产业结构单一的专业县，即林业县、牧业县、渔业县、矿业县等。

　　5、县域经济发展战略的选择。

　　指导县域经济发展战略选择的理论有比较优势理论、均衡发展与非均衡发展理论、赶超与跨越式发展理论和克服劣势与发挥优势战略理论等。比较优势理论的核心内容就是“两利相权取其重，两弊相权取其轻”，其运用主要以发展特色经济的形式出现，所谓“一县一特”、“一乡一业”、“一村一品”，都是强调“特色就是优势”；均衡发展与非均衡发展战略理论是区域经济中的两种发展理论，前者强调在各地区或国民经济各部门中同时进行大规模投资，从而使国民经济得到全面发展，后者强调把有限的资源，按照经济规律投向对国民经济具有决定意义和最高经济效益的地区，让这类地区以较快的速度发展起来，从而带动国民经济全局；赶超与跨越式发展理论，是指后进地区以发达地区作为追赶和超越的参照，在充分发挥后发优势的基础上，实现经济的跳跃式发展，推动全面赶超与现代化进程；克服劣势与发挥优势战略理论，就是补短取长，提高综合竞争能力。

　　二、壮大武山县域经济的基本思路

　　“建设效益武山和谐武山”的总体目标和“做强农业产业、拉长工业短腿、激发商贸活力、培育旅游优势、统筹城乡建设、实现工农一体”的发展思路，完全符合十七届三中全会精神的要求，完全符合武山县域经济社会发展的实际，在近两年的实践中起到了积极的指导作用，得到了全县干部群众的认可，必须矢志不渝的坚持，并为之奋斗；“富民强县并举、经济社会并进、外源内源并抓、公平效益并重”的工作理念，经实践检验，完全符合武山发展的实际，符合效益武山和谐武山发展的目标；“不追风、不作秀、不妄为，脚踏实地，志在为民”的执政理念，是立党为公、执政为民的理念，因此，我们必须长期坚持。

　　当前，武山大发展的基础良好，势头强劲，按照既定的“十一五”期间前两年打基础，后三年大发展的总体部署，从2009年开始，武山进入了大发展的关键时期。我们必须以新的理念和思路破解发展中的难题，大思路谋划、大手笔布局、大动作落实，把武山发展引向正确的航向。这就要充分发挥“四大优势”，强力推进“四大建设”，坚定不移的走好“五条路子”，实现武山跨越式发展。

　　“四大优势”：即水力资源、矿产资源、旅游资源和人力资源优势。

　　“四大建设”：即基础设施改善、优势产业培育、城镇综合开发、和谐社会构建。

　　“五条路子”：一是坚持以基础设施建设为重点，以产业建设为核心，大力推进社会主义新农村建设，走农业产业化发展的路子；二是坚持以园区为平台，以招商为抓手，大力推进三大产业（建筑建材、矿产开发、农副产品加工）培育，走新型工业化的路子；三是坚持以优化环境为前提，以强化扶持为动力，大力推进商贸业发展，走全民创业的路子；四是坚持以城带乡，以工促农，大力推进城乡统筹发展，走城镇带动发展的路子；五是坚持以教育为基础，以科教为先导，大力推动和谐社会建设,走科教兴县发展的路子。

　　三、壮大武山县域经济的主要措施

　　第一，自我加压，奋起直追，实施赶超战略，实现跨越式发展，是武山壮大县域经济的战略决择。

　　第二，项目带动，强化投入，走投资拉动发展之路，是武山壮大县域经济的客观需要。

　　第三，拉长短腿，创造优势，举改革旗走特色路，是武山壮大县域经济的不竭动力。

　　第四，优化环境，凝聚合力，不断激发全民创业的热情，是武山壮大县域经济的关键所在。

　　第五，加强领导，转变作风，把全县各级党政组织建设成引领科学发展的坚强战斗堡垒，是武山壮大县域经济的根本保障。（政府办供稿）