(2011-7-23 22:11:32) 来源：天水在线  打印本页 |
（四）医药卫生体制改革稳步推进。进一步健全完善新型农村合作医疗制度，全面推行“住院统筹（含住院分娩）＋门诊统筹（含特殊慢病门诊）”的补偿模式。上半年，全市共有144.1万人得到新农合补偿，补偿医药费用1.67亿元。全面推进基本药物制度建设，全市2943个基层医疗卫生机构全部实施了国家基本药物制度和药品零差率销售，比国家确定的时间提前了一年。在清水县医院开展了县级医院基本药物零差率销售试点工作。全市基层医疗卫生机构基本药物零差率销售后，比去年同期实际销售价格平均下降17.73%。进一步健全完善基层医疗卫生服务体系，全市113个乡镇卫生院、97个村卫生室以及武山县自筹资金建设的50个标准化村卫生室已全部建成投入使用，为乡镇卫生院配备的4551件（台）医疗设备、123辆救护车已全部到位。稳步推进公立医院改革试点，在市一院、二院和武山县医院推进公立医院人事制度改革，实行了岗位绩效工资制度。公共卫生工作进一步加强，及时调查处理突发公共卫生事件3起。深入开展严厉打击食品非法添加非食用物质和滥用食品添加剂为主的食品安全专项整治活动。中医药事业发展步伐进一步加快，市中医院、武山县中医院通过省中医药管理局组织的中医医院管理年检查评估，市中西医结合医院成功通过三级甲等中西医结合医院评审，秦安县率先开展中医药工作示范县创建活动，秦安县医院中医科、各乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医科、中药房达到了国家标准。
（五）人口和计划生育工作深入开展。强化稳定低生育水平各项措施的落实，加强社会抚养费征收，深化宣传教育，确保了人口与计生工作任务落到实处。截止5月底，全市落实一孩放环8073例，二孩以上结扎8919例（其中二女户结扎1869例）。积极推进“人口计生利益导向政策体系示范市”建设，创新“两种模式”，成功建立了农村计划生育家庭养老保障新机制，得到了省上和国家人口委的充分肯定。截止目前，全市有10492名农村计生家庭父母享受到了计划生育家庭养老保障政策，领取养老金人数达3889人，领保金额达432万元。着力完善城市和流动人口管理服务机制，在乡镇、街道组建了流动人口服务管理工作站，社区成立了流动人口服务管理工作小组，流动人口管理服务水平进一步提高。
（六）旅游事业发展势头强劲。大力加强旅游市场营销，对麦积山成功创建国家5A级旅游景区以及全市旅游资源情况，在市内外各种媒体和平台上进行了强力宣传。与西安等21个旅游城市联手共同推出了散客持“世园会”门票享受景区优惠活动，与平凉、张掖、石河子、定西市建立了旅游合作关系，签署了合力打造丝绸之路旅游品牌的合作协议。积极争取麦积山、伏羲庙、南郭寺景区加入了甘肃旅游通票“敦煌卡”优惠活动。着力加强旅游基础设施建设，景区（点）硬件设施不断完善。旅游商品质量大幅提升，在甘肃省旅游商品大赛展销活动中，我市获得5个奖项，位居全省获奖名单榜首，市旅游局获得了优秀组织奖。旅游产业公司化发展取得新进展，天水旅游投资开发集团公司组建前期工作进展顺利。
（七）广电事业稳步发展。“村村通”工程建设有序推进，秦州等四县（区）按时完成了设备发放、信息录入、上传等工作。加快实施农村电影放映工程，大力推动农村电影固定放映示范点建设，各县区已上报固定放映示范点27个。有线电视网络升级改造和数字化转换进一步加快，开通了天水数字电视导视频道，进一步提高了信息服务水平。全市广播电视有线网络整合工作扎实推进，印发了整合方案，开展了资产评估、人员摸底等工作。
（八）节会工作成效显著。筹办了“一典、一节、一会”活动，开展了富有特色的伏羲祭祀、文体、商务、旅游、宣传等六大类50项活动，世界5大洲20个国家的24个社团组织46名华人华侨代表和部分知名专家学者、社会各界嘉宾参加了公祭伏羲大典。通过文化交流、产品展销、项目洽谈、技术研讨等活动，达到了全方位、多层次、宽领域的交流与合作，为推动全市经济社会发展产生了重要作用。
（九）民族宗教工作进展顺利。积极推动少数民族地区加快发展，扶持张家川县发展的各项优惠政策进一步落实。成立了市清真食品协会，清真食品市场监管能力不断提高。依法加强宗教事务管理，完成了教职人员的认定、备案工作，为宗教界人士发放了生活补助费。深入推进“和谐寺观教堂”创建和宗教政策法规“六进”活动，确保了宗教领域的和谐稳定。
（十）残疾人事业全面发展。深入实施贫困儿童抢救性工程，救治患儿48名。动员社会各界帮扶残疾人6530名，帮助5300名贫困残疾人解决了温饱。实施了交通银行残疾青年助学计划项目，资助残疾学生12名，资助资金2.2万元。加快实施农村贫困残疾人危房改造项目，截止6月底，已建成108户，占省上下达任务480户的22.5%；完成主体工程163户，占34%；基础施工209户，占43.5%。争取到甘草、柴胡种植残疾扶贫项目1个，落实资金13万元，扶持残疾人100名。总投资700万元、建设面积3000平方米的清水县康复中心项目已上报国家发改委和中残联，甘谷县残疾人康复中心正在开展各项前期工作。
（十一）安全生产形势总体平稳。认真贯彻落实国务院和省政府关于加强安全生产工作的有关精神，进一步深化安全生产事故遏制行动和打非治违专项整治行动，认真开展安全生产大检查和督查活动，及时排查和整治安全隐患，健全了企业安全生产工作长效机制。深入开展“安全生产月”、创建“安全生产示范岗”和安全生产“五进”等活动，以人为本、安全发展理念更加深入人心。上半年，全市共发生各类生产安全事故（含天巉公路天水段）114起，死亡48人，受伤94人，直接经济损失47.85万元，与去年同期相比，呈“一降三升”态势，即事故起数下降22.97%，死亡人数上升60%，受伤人数上升81.25%，直接经济损失上升132.3%。死亡人数占全年控制指标101人的47.52%，在年度控制指标的阶段目标之内。
总之，上半年，尽管全市社会事业方面的工作取得了一定成绩，但还存在一些差距、不足和薄弱环节，主要表现在：“两基”迎国检工作进展不平衡，基层文化活动开展不够，医药卫生体制改革、稳定低生育水平的任务依然艰巨，食品药品安全监管机制有待进一步完善，旅游管理体制不顺，旅游与文化、体育结合不够紧密，残疾人社会保障体系不尽完善，安全生产形势依然严峻等等。下半年，全市社会事业方面的工作将紧紧围绕市委、市政府总体工作部署和各项目标管理责任书，强化措施，狠抓落实，确保全面完成各项目标任务。
一是以建设创新型城市为目标，积极推进科技进步与创新。以科技攻关、技术研发和成果转化为目的，全面完成科技企业孵化器建设，培育孵化七大高科技企业集群，支持建设2—3个产学研相结合的工程技术研究中心，加大知识产权保护力度，促进专利申请量大幅提升，年内申请专利200件。
二是以“两基”迎国检为契机，加快发展教育事业。坚持打好“两基”迎国检百日会战，深入开展专项督查，确保“两基”迎国检顺利过关。积极争取实施教育项目，确保完成50个中小学校舍维修、改造和新建项目，消除中小学D级危房12.4万平方米。加强教育教学管理，加快高中新课程改革，不断提高教育教学质量。加快推进两个职教集团高效运转，促进职业教育快速发展。
三是以全新的理念，加快发展文化事业和文化产业。加快推进公共文化服务体系建设，抓好伏羲庙维修保护三期、南北宅子通道建设等重点文化项目实施工作，积极做好伏羲文化博物馆项目的申报、争取工作；下大气力推进文化惠民工程，全面完成500家农家书屋和44个乡镇综合文化站建设任务。进一步加强文艺创作工作，切实做好歌舞剧目《一画开天》的创排和舞蹈诗剧目《伏羲颂》、秦腔历史剧目《麦积圣歌》、小型旅游版剧场《天水大舞台》的打磨、提高、升华工作。进一步加快麦积山、拉稍寺申遗进程，加快张家川马家塬、秦安王洼考古发掘进度。不断提升先进文化传播能力，举办好中央电视台《寻宝》栏目“走进天水——探寻8000年文明”、第二届“相聚天水”合唱艺术节活动，组织参加关中——天水先秦文化巡礼展（兰州），做好全省红梅大赛的参赛和《麦积圣歌》剧组赴新疆、嘉峪关、张掖、金昌的演出工作。加快发展文化旅游、会展节庆、娱乐演艺、工艺美术、出版印刷和动漫创意等地域特色文化产业。
四是以更大的力度，积极稳妥推进医药卫生体制改革。进一步加强农村卫生工作，新建乡镇卫生院16所、标准化村卫生室769所，确保新农合参合率稳定在95%以上。全面加强城市社区卫生服务，进一步完善预防、医疗、健康、保健、计划生育、慢性病防治六位一体的城市卫生服务体系。全力抓好公共卫生工作，加强疫情监测和传染病防控。积极推动中医药事业加快发展，深入开展创建甘肃省中医药工作先进和示范市县活动。稳步推进医药卫生体制改革，全面完成基层医疗卫生机构综合改革，稳步推进公立医院试点单位改革，探索在县级医院开展基本药物零差率销售试点工作。进一步加强食品药品安全监管，深入开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项行动，加大卫生监督执法力度，严肃查处各类违法案件，不断完善食品安全监管长效机制。
五是以加快旅游与文化融合为抓手，着力推动旅游产业提速发展。加快实施麦积山景区温泉度假村综合开发项目、麦积区后川村农家乐综合改造项目、麦积山景区世行二期、大地湾保护与开发、天水百里生态旅游风情线等项目；加快宝天高速公路街子游客集散中心、麦积山休闲度假旅游等项目的前期工作。抢抓“敦煌行•丝绸之路国际旅游节”举办的机遇，进一步加大天水旅游宣传推介力度，重点办好奔驰携手新丝路——重走丝绸之路、秦风唐韵——重走丝绸之路等6项文化旅游活动。组织参加第三届甘肃旅游博览交易会、省旅游局签约认购中央电视台朝闻天下栏目、《读者》杂志等旅游宣传活动。扎实推进旅游景区景点升“A”、旅游宾馆饭店增“星”、农家乐服务创“优”工作，巩固麦积山创5A成果，力争大像山、水帘洞创4A成功；年内新增旅游专业村20个、农家乐300户、旅游星级饭店5家、绿色旅游饭店8家。按照企事分开、市场运作的原则，加快组建天水旅游集团公司，尽快使其成为甘肃省公路航空旅游投资集团有限公司的子公司，切实推进我市旅游产业与省公路航空旅游投资集团公司的合作。
六是全力做好人口和计划生育、广播电视、民族宗教、体育、残疾人和安全生产工作。在创新人口计生工作机制中统筹解决人口问题，进一步完善农村计划生育家庭养老保障机制，确保年内实现“利益导向政策体系建设示范市”目标。加快广播电视有线网络整合工作，挂牌成立甘肃省广播电视网络公司天水分公司。加大扶持力度，进一步落实加快少数民族和民族地区发展的各项优惠政策。依法加强宗教事务管理，扎实推进“和谐寺观教堂”创建和宗教政策法规“六进”活动。广泛深入开展全民健身活动，举办好“敦煌行.丝绸之路国际旅游节”第五届全国历史文化名城围棋赛、“奔向丝路，拥抱和谐”海峡两岸丝绸之路极限探索活动，组队参加第六届全省农民运动会，9月底前完成9个乡镇、社区体育健身中心项目。制定出台残疾人康复机构规范化建设指导意见，积极争取实施各类扶残助学项目，确保市残疾人综合服务中心9月底前投入使用；组织参加全省群众性残疾人体育单项比赛，深入开展“三抓三建、活跃万村”活动，全面推进村残协规范化建设。严格落实安全生产责任制，抓好重点行业和领域的专项整治，严厉打击各种非法违法生产经营建设行为，建立健全重大隐患分级管理报告制度，完善重大危险源监控系统，不断提高应对和处置重特大事故和灾害的能力。
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